“全面從嚴治黨”思想的理論內涵與實踐要求

吳丹丹

【摘要】習近平關于"全面從嚴治黨"的思想是基于對世情國情黨情的深刻分析、對保持黨的先進性和純潔性的憂患意識、對黨的事業的責任擔當、對黨作為中國特色社會主義事業堅強領導核心的深刻把握而提出的。"全面從嚴治黨"思想是黨的歷史使命和面臨嚴峻考驗時的必然選擇，我們黨在實踐中形成了管黨治黨的豐富經驗，構建了黨建新常態，豐富和發展了馬克思主義從嚴治黨理論，創新了馬克思主義建黨治黨學說。

【關鍵詞】全面從嚴治黨；內涵；實踐

全面從嚴治黨，是推進“四個全面”戰略布局的關鍵。順利實現“十三五”目標任務，全面建成小康社會，關鍵在黨、核心在人，必須有一支過硬的干部隊伍作保障。加強領導干部隊伍建設，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明，才能為經濟社會發展營造良好政治生態。“全面從嚴治黨”是習近平總書記在科學分析新時期黨的建設基本態勢與客觀要求、自覺運用中國共產黨執政與建設規律的基礎上做出的重大戰略部署。全面從嚴治黨從轉變作風入手，通過反腐敗發力，用制度作保障，用信仰塑靈魂，從小到大、從外到內，標本兼治、固本培元，勾勒出了習近平總書記管黨治黨的實踐邏輯。習近平總書記在五中全會講話中，進一步對全黨高級干部提出了明確要求，特別強調要對黨絕對忠誠、落實管黨治黨責任、守住紀律底線。

一、充分認識全面從嚴治黨提出的必要性

我們黨的發展歷程從一定意義上來說就是不斷從嚴治黨的過程。中國共產黨創建之時，一大就始終嚴明黨的紀律，大會決定“接受黨員要特別謹慎，嚴格審查”。在革命和建設時期，我們黨進行過多次整風運動，加強對黨員的教育，嚴肅黨的紀律，整頓黨風、懲治腐敗、從嚴治黨。黨的十一屆三中全會以來，面對經濟建設中暴露的弊端，鄧小平堅決地指出，“這個黨該抓了，不抓不行了。”“從嚴治黨”在黨的十四大正式提出并寫入黨章；黨的十五大、十六大在黨建部分中反復重申黨要管黨的原則和從嚴治黨的方針；黨的十七大將從嚴治黨貫穿于黨的建設的各個方面；黨的十八大報告指出：“面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發展任務，實現‘兩個一百年奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨。”

之所以強調黨的十八大之后“新時期”語境之下從嚴治黨的必要性和極端重要性，原因主要有：一是從世情方面來看，隨著中國的GDP總量超過日本，成為全球第二大經濟體，中國在世界中承擔著更多的大國責任，中國已經與世界各國在共同利益基礎之上構成“命運共同體”，如何使中國特色社會主義彰顯世界意義，如何使中國道路更加可持續，如何打消“中國威脅論”“黃禍論”等西方偏見，始終要依靠作為社會主義事業領導核心的中國共產黨。因此，我們黨能否加強紀律、統一意志、統一行動，是面對復雜國際形勢作出正確判斷的關鍵。從嚴治黨的世界歷史意義在于，我們黨會團結帶領全國各族人民經受住各種風險與困難，完成時代賦予的光榮而艱巨的任務。二是從國情方面來看，雖然我們在經濟、政治、文化、社會、生態方面均取得新進步，邁出了新步伐，但是需要看到的還有經濟發展不平衡、不協調、不可持續問題；一些領域存在道德失范、誠信缺失現象；社會矛盾明顯增多，教育、就業、醫療、住房、生態環境等關系群眾切身利益的問題增多等等。保持既有成就和解決新問題，同樣需要我們從嚴治黨。三是從黨情來看，我們黨執政已逾耳順之年，除了黨所處的社會生態發生了很大變化，黨的自身情況也發生很大變化。因此，“如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們這個黨遲早會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰”。綜上所述，黨的十八大以來，在新的歷史時期中我們黨和國家面臨著前所未有的機遇和挑戰，黨必須要堅持黨要管黨、從嚴治黨。唯有如此，才能使我們在新時期“蹄疾步穩”地進行全面深化改革。

二、深刻領會全面從嚴治黨的深刻內涵

在中國歷史上，因統治集團嚴重腐敗而導致政息人亡的例子比比皆是；當今世界上因為執政黨腐化墮落，導致脫離群眾進而失去政權的例子也不勝枚舉。一個清正廉潔的執政黨，一定會對形成崇廉敬廉的社會風氣產生積極的引導作用；一個勇于對自身的不廉潔行為從嚴懲治的執政黨，也一定會對整個國家的廉政建設產生強大的推動作用。黨風廉政建設是我們黨的建設的重大任務，黨始終把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到關系黨和國家生死存亡的高度來認識。我們黨清醒地認識到，黨在長期執政條件下有權力異化、進而腐化變質的可能性。我們面臨的反腐敗斗爭形勢復雜嚴峻，一些領域腐敗現象易發多發。黨的十八大以來，中央巡視組發現的問題再次印證了反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的判斷。

因此，從嚴治黨的“嚴”是黨風廉政建設的關鍵。全面從嚴治黨作為黨的建設的重大戰略思想，基礎是“全面”，關鍵是“從嚴”，重點是“治吏”，體現了治標與治本的統籌兼顧、全面推進與突出重點的雙管齊下，是對新形勢下執政黨建設規律的新認識。

全面從嚴治黨，就“全面”而言，至少包含兩個層面：一是內容全覆蓋，涵蓋黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設各個領域，體現黨的建設系統性和整體性。二是主體全覆蓋，要明確管黨治黨的主體是各級黨組織和廣大黨員干部，尤其是各級黨組織的主要負責人。落實管黨治黨任務，關鍵是加強黨建考核，把黨的建設實踐納入各級領導班子和領導干部的考核指標體系。

全面從嚴治黨，關鍵是“從嚴”。一要從嚴落實治黨責任，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任；二要堅持從嚴管理干部，要以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止；三要嚴肅黨內政治生活。全面從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起，按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事；四要嚴明黨的紀律。只有嚴明紀律，才能使全黨統一意志、統一行動，步調一致向前進。

三、準確把握全面從嚴治黨的實踐要求

全面從嚴治黨要求我們在管黨治黨方面堅持思想教育從嚴、干部管理從嚴、作風要求從嚴、反腐倡廉從嚴、制度執行從嚴，加速形成全面從嚴治黨新常態。

一是思想教育從嚴。思想建黨是我們黨的傳家寶，全面從嚴治黨必須抓好思想建設這個根本。全面從嚴治黨，從根本上要解決黨員干部思想上的滑坡，擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”，補足共產黨人精神之“鈣”，引導黨員干部堅定理想信念，堅守共產黨人“為民務實清廉”的價值追求。

二是干部管理從嚴。當前特別要在以下方面下功夫：一是堅定理想信念。只有理想信念堅定，才能在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，在關鍵時刻靠得住、信得過、能放心。二是嚴明黨的紀律。要從嚴執紀，認真執行并自覺維護黨的政治紀律、組織紀律等各方面紀律，堅決做到不踩黃線、不越紅線、守住底線。三是破解監督難題。要緊盯正職要崗，破解客體寬泛重點不突出難題；突出“三重一大”事項，破解內容上全面出擊顧此失彼難題；注重改革創新，破解方式不新效果不佳難題；發揮黨員作用，破解黨員主體地位缺失難題。

三是作風要求從嚴。十八大以來兩年多，中央出臺了一系列規定，從出臺“八項規定”，到開展黨的群眾路線教育實踐活動；從整治中秋國慶期間公款送禮等不正之風，到整治“會所歪風”；從狠剎“舌尖上的浪費”，到禁辦奢華晚會，都是以作風建設為切入點從嚴管黨治黨。作風建設永遠在路上，必須抓常、抓細、抓長，持續努力、久久為功。必須把“三嚴三實”作為每個黨員干部修身做人的基本遵循，作為為官用權的警世箴言，作為干事創業的行為準則。

總之，科學治黨的重要性在新時期已經得到越來越多的凸顯，但是我們需要注意的是，科學治黨始終是要在從嚴治黨的基礎之上進行的。沒有從嚴治黨的“嚴”，科學治黨的“科學”維度便不能彰顯，抑或是科學的效能無法得到最大程度發揮。只有以“嚴”為前提，管黨治黨一刻不松懈，嚴明黨的紀律，才能保證中央政令暢通，使黨法黨規有科學運行的前提條件。從另一個方面來說，從嚴治黨和科學治黨是內在統一的，在相當多的時候，在規定合理的條件下，嚴格執行某項規定本身就體現著對此規定的科學執行。所以說，新時期下科學治黨需要從嚴治黨作保證。