對鐵路運輸企業全面預算管理存在的問題及解決途徑

韓蘭英

摘要：全面預算管理是鐵路運輸企業管理工作的重點內容，其在企業的運營中發揮著有效獎懲、過程控制、目標激勵等積極作用。但是，當前鐵路運輸企業的全面預算管理工作中尚且存在一些制約性問題，不利于管理成效的快速提升。本文總結了當前鐵路運輸企業全面預算管理中存在的問題，并有針對性地探究了一些應對措施。

關鍵詞：鐵路運輸企業；全面預算管理；現狀問題；解決措施

中圖分類號：F275 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）006-000-01

全面預算管理屬于一種全員性、全方位、全過程的管理機制，其借助“集中監督、分散權責”的形式落實企業資源的高效配置、提高經營成果、落實企業發展計劃的目標，在現代企業管理中占據重要地位。鐵路運輸企業正從傳統的粗放管理向全面預算管理過度，以期通過完善與加強全面預算管理工作實現控制成本、節支降耗的目的。那么，如何加強全面預算管理工作，是鐵路運輸企業急需思考的問題。

一、鐵路運輸企業全面預算管理的現狀問題

筆者在調查中發現，當前鐵路運輸企業全面預算管理工作雖然在優化企業整體管理方面中發揮了一定的積極作用，但是在具體的全面預算管理活動中尚且存在一些制約性問題，不利于管理成效的大幅提升，現將這些問題總結如下：①全面預算體系不健全。全面預算體系涵蓋財務預算、經營預算、資本預算三項內容，三者之間是相輔相成的關系，并且始終貫穿在企業運營的全過程，任何一項都不可或缺。但是因為受傳統經濟形勢的長期影響，鐵路企業職工對預算管理工作存在誤解，部分人覺得預算管理就是以前的計劃管理，所以片面地理解為全面預算是“計劃員”負責的事情；有人覺得預算管理是財務部門的事情，和業務及其他部門沒有關系。當前，鐵路運輸企業的全面預算管理工作仍舊是由財務部門及嘉華部分負責的，未完全擺脫傳統的成本管理思想。當前的預算管理一般只是簡單的財務預算管理，仍舊停留在以前的成本管理階段，對資本支出及業務的預算非常少，尚未構建成一個健全的管理體系，這就導致財務部門在預算編制工作中習慣于“要”業務數據，而非“取”業務數據。②全面預算執行力不足。在鐵路運輸企業的全面預算執行過程中，缺乏有效的監督與控制手段，對全面預算成果的考評依然沿用以前的模式，只是簡單地將預算結果和預算值做了對比。雖然預算中對羅列的數據進行了詳細的分析，但是沒有從根本上提出解決問題的具體策略，對預算結果缺乏系統性評價及有效的激烈措施，這就造成全面預算管理沒有真正發揮作用。

二、加強鐵路運輸企業全面預算管理的策略

依據上文總結的當前鐵路運輸企業全面預算管理中存在的一些問題，筆者在深刻分析出現以上問題原因的基礎上，憑借自身多年的鐵路運輸企業全面預算工作經驗，有針對性地探究了一些應對措施，供各位同仁參考。

1.建立健全的全面預算管理機構與制度

為切實優化全面預算管理效果，鐵路運輸企業應完全的全面預算管理體系，完善從計劃、決策、落實、監督、評估責任制，盡可能確保職責明細、管理有效。在實際操作中，應做好以下幾點：①組建健全的預算管理機構。組建由行政最高領導、財務總管、財務科長及業務部門的各個負責人共同組成的權威性很高的全面預算管理機構，對鐵路運輸企業全面預算的審批、控制、宏觀協調、總體平衡及考核。②落實歸口機構管理。全面預算管理應始終堅持以財務管理為中心，財務機構是企業全面預算管理的歸口機構，全面負責管理機構的大小工作，管理全面預算的常態化工作、編制預算、起草制度、監督預算、考核與分析預算執行情況。③制定健全的企業內部管理章程。依據全面預算管理的實際需要，健全技術創新激勵措施、工資管理方案、辦公耗材采購計劃、汽車管理章程、電話費報銷制度、招待費管理措施、利廢修舊方案、三級核算管理措施、經濟責任考核方案等，為高質量實施與編制全面預算提供制度保障。④構建一套健全的全面預算管理體系。在該體系中，應涵蓋全面預算考核制度、預算分析制度、審批制度、工作制度等。有了這一套健全的全面預算管理體系，在執行全面預算的過程中，就能有章可循、有法可依。

2.借助規范管理增強全面預算的執行力

鐵路運輸企業的全面預算管理機構應為各個預算管理環節負責，應加大對預算執行情況的監督力度，禁止在落實預算的前提下再出現支出項目，并對全面預算情況進行監督與驗收，將傳統的靜態事后預算管理轉變為動態的過程管理。運輸企業應幾句鐵路總結制定的運輸總支出預算情況，在實際工作中應始終堅持“節支挖潛、量入為出、統籌兼顧”的原則，把支出預算和支出范圍、維修數量、生產任務等有機結合在一起，依照運輸變化及運輸任務等實際情況詳細分析預算項目，并分批縱向落實到各個車間、個人與工區，橫向分配到每一個業務部門，并將具體的預算管理責任細化到人，以免出現相互推諉、踢皮球的情況。各個部門領導應全面了解全面預算管理的積極作用，提高管理全面預算的責任感。根據具體預算內容、實際落實情況及相關合同內容等結算拘束，考慮統籌兼顧與均衡的原則，認清主次輕重，優先確保與保障金支出、社會保險、職工利益有關的資金足量按時到位，以保證有充足的資金用到與安全運輸等相關的重要環節中。針對未被納入預算中的資金應嚴格控制其支出額度。只有這樣才能實現資金的高效實用，才能從源頭上做好成本支出控制工作。在執行全面預算的過程中，應依據運輸生產計劃的變化情況及時調整預算執行的偏差與變化，盡可能使全面預算和企業的生產經營活動相協調，從而確保全面預算管理實效的充分發揮，進而促進鐵路運輸企業獲得最大化的經濟收益。

總而言之，全面預算管理是一項復雜性、繁瑣性、系統性很強的工程，在企業的管理工作中占據重要地位，其管理成效之間影響了企業的經營成敗。因此，鐵路運輸企業應充分認識全面預算管理工作對企業發展的影響作用，全面了解當前全面預算管理工作中存在的一些問題，并有針對性地采取多種措施予以解決。只有這樣鐵路運輸企業才能真正實現資源優化配置，才能將生產經營中的各種風險因素降到最低，才能保障企業快速、健康、穩定發展。

參考文獻：

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