基于“新常態”下高校黨員聯系服務群眾工作的思考

劉高永

摘 要：經濟結構轉型升級和高校改革全面深化的新常態要求把高校黨員聯系服務群眾工作放在更加突出的位置，當前高校黨員聯系服務群眾工作存在的主要問題是：高校黨員聯系服務群眾的意識不夠強、聯系服務群眾不夠常態化、聯系服務群眾的能力不能適應新常態的要求、聯系服務群眾工作的條件和保障相對不足。要有效解決存在的問題并完善高校黨員聯系服務群眾工作，應加強高校基層黨組織建設和健全高校黨員聯系服務群眾的制度體系和工作載體；尤其要創新高校黨員教育機制，不斷提高服務意識和服務能力，著力解決關系高校群眾切身利益的問題；同時要建立健全高校黨員聯系服務群眾的監督體系和服務保障體系。

關鍵詞：新常態；高校黨員；聯系服務群眾；思考

高校作為人才培養、科學研究、服務社會和引領文化的主要陣地，高校黨員擔負著黨在高校直接聯系群眾、引導群眾、組織群眾、團結群眾、落實黨的路線、方針、政策的重要職責。當前，我國經濟發展正處于轉型升級的關鍵時刻，高校黨員必須適應新常態的要求，深刻認識聯系和服務群眾的必要性和緊迫性，帶頭示范，真正做好聯系和服務群眾的工作，解決聯系服務群眾“最后一公里”問題，使基層黨組織在高校事業發展和和諧校園建設中，發揮更加強有力的戰斗堡壘作用。

一、高校黨員聯系服務群眾工作的內容與必要性

高校黨員只有密切聯系群眾，了解群眾的愿望、要求，才能有針對性地服務群眾，才能代表好、實現好、維護好、發展好群眾的利益，才能真正得到群眾的支持和擁護。當前，高校黨員聯系服務群眾工作主要包括關注民生、教育引領、真抓實干、強化服務和傾聽呼聲等方面。高校黨員必須聯系服務群眾是由我黨的性質、宗旨和任務決定的，是貫徹黨的群眾路線和開展“三嚴三實”專題教育活動的內在要求，是實現高校辦學功能的必然要求，是建設和諧社會、和諧校園的具體舉措，是高校黨員履行職責和義務的具體體現。隨著經濟結構的轉型升級和高校改革的全面深化，高校群眾主體日益多元化、價值取向日益多樣化、利益訴求日益復雜化，高校黨群關系的內涵比以往任何時候都豐富，面臨的環境也比以往任何時候都復雜。因此，我們必須深刻認識新常態下高校黨員聯系和服務群眾工作的必要性，把做好高校黨員聯系和服務群眾工作放在更加突出的位置。

二、高校黨員聯系服務群眾工作的現狀與問題

（一）高校黨員聯系服務群眾的意識不夠強

一是有的黨員宗旨意識淡漠。對群眾呼聲聽而不聞，對群眾困難視而不見，漠視群眾合理的利益訴求，不注重維護群眾的切身利益，能推就推，能拖就拖，消極應付，得過且過，不敢抓、不敢管，缺乏責任擔當。與群眾缺少了互相信任感，更有甚者，少數黨員干部把手中的權力視為謀取私利的工具，與民爭利，無情地盤剝、侵占、坑害群眾利益，墮落成腐敗分子，這些人的所作所為，極大地傷害了廣大群眾的感情，影響了黨在人民群眾中的威信，破壞了黨群、干群關系。二是黨員聯系服務群眾存在形式主義、官僚主義的現象。有的下基層不是輕車簡從，沉下身子，甘當群眾的學生，而是前呼后擁，指手畫腳，把下基層當成了炫耀權勢的手段；有的聯系群眾嫌貧愛富，只聯系“大款”、“大腕”那樣的富裕群眾；有的到群眾中去主要是為了上報紙、出鏡頭，作“官秀”等。三是黨員聯系服務群眾存在享樂主義現象。高校黨員隨著整體經濟狀況的好轉和生活水平的提高，貪圖享受的欲望多了，想自身福利待遇的多了；有的黨員干部缺乏正確的世界觀、人生觀和價值觀，熱衷于實用主義和極端利己主義哲學，崇拜權力、金錢和強梁，媚上現象不同程度地存在；有的黨員干部大吃大喝習以為常，公款旅游、娛樂、消費，公物“公人”私用已見怪不怪；有的深入基層不是注意傾聽各方面的反映，而是偏聽偏信，甚至沉湎于酒桌、牌桌，出入各種高級娛樂場所等。四是有的黨員不講大局、不顧長遠，不重視基礎性工作、急于出政績，好做表面文章，盲目唱高調、炒概念，提出不切實際的口號，急功近利、盲目決策，對推動學校內涵式發展、促進提高質量缺泛切實可行的措施等。

（二）高校黨員聯系服務群眾不夠常態化

一是少數高校制訂的關于黨員聯系服務群眾，自覺接受群眾的批評和監督等相關制度不夠完善，規定的內容不夠詳細具體，操作性不夠強，致使黨員聯系服務群眾工作無章可循，無規可依。二是聯系服務群眾的具體渠道缺乏制度保障，連續性、規范性不夠，許多渠道有其名而無其實，處于堵塞或半堵塞狀態，有些做法沒有為基層黨組織和黨員所廣泛采用，效果有限，造成工作出現決策失誤、產生新的矛盾、工作效率不高等。三是有些高校雖然制定了完善的黨員聯系服務群眾制度，但由于這些制度缺乏有效的督促檢查，未真正執行落實到位，難免流于形式。四是由于黨員領導干部帶頭執行制度的表率作用發揮不夠，也影響了普通黨員聯系服務群眾制度的落實。

（三）高校黨員聯系服務群眾的能力不能適應新常態的要求

當前中國社會已進入矛盾多發期，高校內部矛盾沖突有泛化、激化的趨勢，領導干部、教研人員、行政人員、后勤服務人員和學生等利益群體在學校資源出現傾向性變動時，都會引起新的矛盾或者使矛盾趨于激化，由于崗位、能力、專業差異而引起的不同教師之間、不同工作人員之間收入差距的增大也容易產生矛盾，此外，高校還存在許多涉及全體或某一局部群體利益的熱點、難點問題，如住房分配問題、職稱評定問題、職工家屬子女問題、學校拆遷問題等，由于高校黨員聯系服務群眾不夠密切，工作能力不能適應新常態的要求，沒有及時解決關系師生切身利益的突出問題，從而極大地影響了黨群、干群關系和學校工作的有序推進，最終影響黨的形象，一些高校已經有了這方面教訓。

（四）高校黨員聯系服務群眾工作的條件和保障相對不足

一是時間保障不足。黨員干部聯系服務群眾需要付出一定的時間和精力，但許多黨員干部往往因為事務性工作繁重而難以抽出時間按要求完成聯系服務群眾的相關工作。二是經費保障不足。黨員干部深入群眾所需調研經費、活動經費和解決群眾突出困難的經費等往往因為高校辦學經費緊張而難以及時保證到位。三是其它物質保障不足。黨員聯系服務群眾所需的會議場地、媒體及其它物質載體等往往因為高校有效資源的超負荷運轉狀態而難免與教學發生沖突，這就直接影響了高校黨員與師生員工正常聯系溝通機制的建立。

三、“新常態”下加強高校黨員聯系服務群眾工作的對策

（一）加強高校基層黨組織建設，進一步夯實組織基礎

一是認真落實《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》及上級有關文件要求，以加強基層服務型黨組織建設為抓手，進一步優化基層黨組織設置，深化基層黨組織分類定級、晉位升級工作，開展基層黨組織的標準化建設，切實抓好軟弱渙散基層黨組織的整頓轉化。二是加強基層黨組織領導班子建設，選優配強黨組織書記，組織帶領廣大黨員為師生、群眾提供更多更好服務。三是落實“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，堅持把政治標準放在首位，認真做好發展大學生黨員工作。四是做好黨員服務工作，建立黨內激勵、關懷、幫扶機制，切實幫助困難黨員解決實際問題。五是切實加強青年教師思想引導工作，突出抓好青年教師的政治理論教育，做好在青年教師中發展黨員工作，抓好青年教師黨員的教育管理和服務工作，讓青年教師有用武之地、無后顧之憂。

（二）建立健全高校黨員聯系服務群眾的制度體系和工作載體

一是建立健全黨員干部調查研究、聯系點、接待日、“校長書記信箱”、聯系電話、意見箱等制度，了解民情民意，傾聽群眾呼聲，為師生員工辦實事、做好事、解難事，增強黨組織的凝聚力。二是建立健全黨員聯系班級、宿舍、困難學生、入黨積極分子和黨外群眾等制度，規定黨員聯系群眾的具體方式和要求，明確黨員聯系人要經常向聯系對象宣傳黨的路線方針政策，聽取群眾意見和要求，幫助聯系對象解決學習、工作、生活中遇到的實際困難。三是建立健全黨員與普通教工結對、與困難教工結對、與學生結對、與社區（企業）結對等制度，拓寬與教師、職工、學生、家長、社區（企業）聯系的渠道，全方位了解群眾的呼聲。四是建立健全黨員示范崗、示范課、示范教學空間等制度，以點帶面，充分發揮黨員的示范帶頭作用。五是堅持并完善黨員公開承諾制度，讓黨員圍繞教書育人，管理育人、服務育人、努力成才等方面充分發揮共產黨員的先鋒模范作用作出公開承諾，自覺接受群眾監督。六是建立經常性的主題實踐活動制度，在建國、建黨誕辰、重大節節日紀念活動和部署重要任務時，進行走訪慰問，采取集中宣傳和平時宣傳教育相結合的方式，對師生員工進行黨的歷史、中華傳統文化和民族精神的宣傳教育。

（三）創新高校黨員教育機制，切實提高服務意識和服務能力

一方面，通過開展系列專題教育活動，教育引導黨員進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟；進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向；進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩；進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用；進一步強化群眾觀點，增強責任意識、服務意識，虛心向師生、群眾學習，真心對師生、群眾負責，誠心接受師生、群眾監督；進一步加強人格修養，以高尚情操引導群眾，以人格魅力影響群眾。另一方面，在充分尊重高校黨員專業特長多樣性和聯系服務群眾形式多樣化的基礎上，通過開展業務學習和培訓，切實提高黨員的業務能力和專業特長，使高校黨員在聯系服務群眾中能以工作崗位聯系服務群眾，以業余愛好聯系服務群眾，以黨員身份聯系服務群眾，以凝聚群眾的特長聯系服務群眾，以組織能力的特長聯系服務群眾，正確處理所遇到的問題，為群眾解決實際困難和問題，真正滿足群眾學習生活的實際需要。

（四）著力解決關系高校群眾切身利益的問題，切實提高執行力

一是認真落實各項教育惠民政策，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的問題和群眾關注的熱點、難點問題，多辦師生員工看得見、摸得著、感受得到的好事實事。二是認真抓好高校陽光服務平臺建設，進一步暢通群眾利益訴求反映渠道，讓群眾辦事更加便利、得到更多實惠，切身感受到社會公平正義。三是著力改善群眾工作、學習和生活條件，認真落實離退休教職工政治生活待遇。四是妥善解決家庭經濟困難學生入學問題，積極幫助他們解決學習、生活中的實際困難，使學生入得了學、讀得起書、學有所成。五是扎實做好畢業生就業工作，進一步健全畢業生就業體系，完善就業與招生、人才培養的聯動機制。六是加強平安校園建設，做好矛盾糾紛排查化解工作，抓好校園及周邊治安綜合治理，加大對學校衛生、食品、防火、交通安全等方面的監督檢查力度，創建平安和諧校園。

（五）建立健全高校黨員聯系服務群眾的監督體系

一是建立健全黨務公開等制度，通過通報會、黨務公開欄、個別訪談或新興媒體等形式，及時通報涉及學校或部門重大決策、重要決定，黨的建設及與群眾利益密切相關的問題，廣泛聽取黨外群眾的意見，接受群眾的評價和監督。二是建立健全群眾座談會制度，黨組織在召開民主生活會前、民主評議黨員、發展黨員和紀念重大節日及重大決策等工作中，要召開群眾座談會，分別征求黨外群眾的意見和建議，特別是作出重大決策時，尤其要征求校內權威專家學者的意見，進行充分的民主討論和科學的論證，切實提高民主決策的意識和水平，以達到統一思想，凝聚人心，鼓舞士氣，改進工作的目的。三是建立學校民主管理制度，保障師生員工參與學校管理權利，充分發揮學校教職工代表大會、工會、共青團、學生會以及專業委員會等組織的作用，使他們在學校管理中有權、有位、有為。

（六）建立健全服務保障體系，切實解決高校黨員聯系服務群眾“最后一公里”問題

一是組織保障，通過基層黨組織耐心細致的工作，特別是以制度的形式加以規范，使聯系服務群眾常態化，并逐步提高服務的針對性和服務的質量。二是時間保障，應將聯系和服務群眾工作納入考核基層黨組織和黨員的重要內容，保證時間，定期開展，同時，還可以將聯系服務群眾工作與日常行政工作緊密結合起來，促進中心工作開展。三是經費保障，可劃撥部分黨費作為聯系服務群眾的經費來源；可動員廣大黨員自愿捐助，設立“幫扶基金”；可爭取行政方面的支持，特別是專項方面的資金支持；可爭取社會支持，特別是在服務學生方面，可以爭取企業的捐資助學等。四是物質保障，黨員聯系服務群眾所需的物質資源，黨組織應該積極協調解決，學校要鼎力支持。

參考文獻：

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