我國發展綠色金融的對策分析

曹莉

【摘 要】長期以來，人們為了追求經濟的增長，忽視了對環境的保護，造成了環境資源的巨大壓力。當前，可持續發展已成為全世界的共識。發展綠色金融是實現經濟、社會、環境協調進步、實現可持續發展的需要， 也是金融機構自身發展的必然要求和趨勢。我國綠色金融的發展處于初始階段，存在著很多不足，呼喚著與之相適應的綠色金融體系的完善。推進綠色經濟發展是實現可持續發展的必由之路，而不斷健全和完善綠色金融體系則是其核心舉措之一。

【關鍵詞】綠色金融；低碳經濟；可持續發展

一、綠色金融的概念

金融業在投融資行為中要注重對生態環境的保護及對環境污染的治理，增強對環保產業發展和技術創新的支持力度，即在投融資行為中要注重對生態環境的保護及對環境污染的治理，注重環保產業的發展，通過其對社會資源的引導作用，促進經濟的可持續發展與生態的協調發展。

二、綠色金融的特點

與傳統金融相比，綠色金融最突出的特點就是，它更強調人類社會的生存環境利益，對環境保護和對資源的有效利用程度作為計量其活動成效的標準之一，通過自身活動引導各經濟主體注重自然生態平衡。它講求金融活動與環境保護、生態平衡的協調發展，最終實現經濟社會的可持續發展。環境資源是公共品，除非有政策規定，金融機構不可能主動考慮貸款方的生產或服務是否具有生態效率。

三、我國綠色金融發展存在的問題

（一）綠色金融的市場體系不完善

目前，綠色金融市場體系不完善，主要表現為：在融資渠道方面主要有銀行信貸， 而銀行信貸屬于間接市場。因此，可以說只有間接市場，直接市場幾乎是空白。在融資方式方面主要有流動資金貸款，項目貸款，其他形式很少。在參與主體方面主要參與者是銀行，也僅僅是一部分銀行。

（二）信息溝通機制的不健全

長久以來，信息溝通機制的不健全是導致銀行開展綠色信貸業務滯緩的直接原因，致使有些還存在較高風險，銀行開展綠色信貸業務，客觀上要求有健全的信息溝通機制，只有這樣，才能使銀行降低貸款風險。但就目前情況看，一方面，央行征信系統企業基本信用報告所能提供的“環保信息”涉及的企業范圍還很窄。另一方面，金融機構對大多數不屬于國家監控范圍的企業、項目的環保違規情況，很難獲得相應信息。信息極不對稱的情況下，銀行開展綠色信貸必然存在較高的風險，這也是一些銀行抱怨綠色金融成本高、收益低，進而不愿積極開展綠色金融的客觀原因所在。

（三）導致綠色金融發展問題的原因分析

我國在發展綠色金融過程中，存在一些問題，其原因是多方面的，歸納總結主要在以下兩個方面：（1）必須讓社會各界對其有充分的了解和認識，形成共識。而要讓人們了解它、認識它， 相關部門的宣傳就是不可缺少的，目前對其宣傳不夠。（2）綠色金融是一種很強的技術手段和制度安排，有一個探索、完善的過程。由于我國的綠色金融還處于起步階段，萬事開頭難是自然而然的。只要社會各界形成共識，采取積極的行動，不斷探索，相信這些問題一定會得到解決。

四、促進我國綠色金融發展的對策建議

（一）加強綠色金融宣傳

加快我國綠色金融的發展，不僅是實現科學發展的客觀要求，也是金融業本身發展的必然選擇。要加快綠色金融的發展， 社會各界應首先充分認識綠色金融發展的重要意義。首要任務是認識和了解綠色金融，宣傳部門、新聞媒體在這方面應主動承擔起宣傳發展綠色金融的職責，使全社會明白綠色金融發展的必要性、現實性和重要意義。銀行界要動員全體員工利用各種機會和工具進行宣傳。理論界要定期召開學術研討會進行研討，為發展綠色金融造勢并積極探討相關問題的解決方案，在政策制定、技術攻關等方面提供理論指導。

（二）金融主管部門抓緊制定相關配套政策

發展戰略是就綠色金融發展的目標和重點、步驟、措施等具體實施方案的謀劃。而目標的實現和實施方案的落實，需借助一系列政策，金融主管部門抓緊制定和出臺綠色金融發展戰略和配套政策措施。發展戰略首先要制定發展目標，發展目標要有長遠目標和分階段目標，發展目標的制定要緊密結合我國國情和發展綠色金融的要求，并在借鑒國外有益經驗的基礎上科學制定。要在充分調查研究的基礎上，經過方案比較，并在試點的基礎上制定實施方案。

（三）提高商業銀行發展綠色金融的積極性

商業銀行是發展綠色金融的主體，商業銀行在發展綠色金融方面是否具有積極性、主動性和創造性就成為我國綠色金融能否快速、健康發展的關鍵。我國在發展綠色金融的過程中應該主動吸納國外先進的管理方法，借鑒國外經驗的基礎上，探索我國綠色金融的發展之路。積極推進綠色信貸、綠色保險、綠色證券的發展，宣傳并落實綠色辦公。

（四）建立和完善多元化綠色金融市場體系

綠色金融具有明顯的政策傾斜特征。目前需要國家財政大力支持，分配政策性的資金介入，形成政策性的投入市場化的運作、專業化的管理和信貸式放大的運營機制。在未來發展中，應依托國內現有資本市場體系，鼓勵銀行證券保險投資銀行等金融機構深度介入綠色金融業務，建立綠色債券市場、綠色保險市場、綠色基金市場、綠色金融衍生產品市場、綠色股票市場，結合區域性經濟特征合理布局碳交易市場體系，完善碳交易機制，加快培育中介機構，成立中央和地方財政的政策性綠色銀行。

同時，提升創新意識，將可持續發展的綠色環保理念納入信貸政策制定業務流程管理產品設計當中，積極研發綠色金融產品，探索推廣碳權質押融資貸款，大力推廣綠色保險產品，探索發行綠色證券、綠色債券、綠色基金等產品。

（五）完善綠色金融發展的法律體系

目前，我國綠色金融方面法律法規尚不完善，綠色信貸、綠色保險、綠色證券處于起步階段。因此，要加快建立健全綠色金融法律框架和監管機制。參照“赤道原則”和“國際銀行”的普遍做法，制定并完善“綠色信貸”、“綠色保險”、“綠色證券”、碳交易市場的業務實施細則，從法律法規層面對企業信息披露等進行硬性約束，轉變綠色金融產品的自愿性，促使環境保護與綠色金融相互融合與協調，確保綠色金融業務規范有序發展。

此外，構建多層級監管網絡、加強環保部門、一行三會等各監管部門之間的協調配合，發揮民間組織輿論媒體等第三方監督職能，避免因權利交叉而造成的監管真空監管無力，打造“縱向監管橫向監督的多層級監管網絡”全程監督并適時披露企業生產經營環節中的重要信息，對綠色金融運行過程實施有效監管，從而促進企業和金融機構提高社會責任和環保意識。

六、結論

在綠色金融成為大勢所趨的今天，無論商業銀行還是其他金融機構，都不約而同地把助推“綠色經濟”作為企業履行的重要社會責任。通過對國外綠色金融政策的分析，指出了其中存在的優勢，并結合我國綠色金融政策的不足，借鑒國外的成功經驗和啟示，提出了指導我國綠色金融政策工作發展的一些建議。下一步研究需要細化的工作還有很多，如信貸資金與環境保護有效結合、綠色金融產品創新機制等方面的研究。

誰把握住綠色金融的脈搏，就能發掘更多的商機，創造更大的價值。為金融披上綠色的外衣，“綠色金融”便成為可持續發展的保證，而世界經濟的可持續發展將指日可待。

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