事業(yè)單位財務管理存在的問題及對策探討

董蘭芳

摘 要：事業(yè)單位作為我國重要的公共部門，在我國的社會主義現代化建設中發(fā)揮著重要的作用。隨著我國市場經濟的不斷發(fā)展，事業(yè)單位要想取得有效的運行和發(fā)展，必須要加強財務管理。加強事業(yè)單位財務管理，能夠提升事業(yè)單位資金的使用率，促進事業(yè)單位更好地適應新形勢的發(fā)展。在當前的事業(yè)單位財務管理中存在著一些問題不容樂觀，影響了事業(yè)單位財務管理的有效進行，究其原因是多方面的，本文會重點針事業(yè)單位財務管理中存在的問題，提出相關的解決對策，希望能夠為事業(yè)單位財務管理人員提供一定的參考意見。

關鍵詞：事業(yè)單位；財務管理；問題；對策

事業(yè)單位是指不以盈利為目的，為了社會公益而組建的服務性職能機構，它的主要性質是公益性。隨著市場經濟的發(fā)展和事業(yè)單位改革的進行，事業(yè)單位為了要適應新形勢發(fā)展的需要就要改變財務管理模式，提高財務管理的效益，這樣才能保證事業(yè)單位為社會作出更大的貢獻。在當前的社會發(fā)展形勢下，事業(yè)單位必須要清楚地認識到自身在財務管理方面的問題，并采取積極的措施加以改進，以提升事業(yè)財務管理工作的有效性。

一、事業(yè)單位財務管理中存在的問題

（一）財務工作人員素質不高

財務人員素質水平對財務管理效率具有決定性影響。當前，我國事業(yè)單位財務人員專業(yè)技能水平參差不齊，落后于我國當前社會經濟的發(fā)展速度。這主要是由于財務管理人員缺乏法律觀念，違法違規(guī)操作現象嚴重；財務管理工作準入條件較低，導致工作人員的專業(yè)素養(yǎng)無法滿足崗位職能需求；思想觀念較為落后，職業(yè)道德意識不強，沒有對新的財務管理制度、管理法則進行及時主動的學習，對財務管理工作造成了不利影響。

（二）預算管理水平不高

事業(yè)單位預算水平不高主要體現在以下幾個方面：第一，預算編制方法落后。當前，我國事業(yè)單位中很多采用的是基數預算法，并沒有采用財務部門規(guī)定的零基預算法；第二，事業(yè)單位的預算編制不完整。收入和支出報表都缺乏計劃性，導致了預算報表準確性的缺乏；第三，預算編制工作缺乏及時性。當前我國事業(yè)單位的很多預算報表的完成都是在上季度結束后才進行下季度預算編制工作，從來沒有在年初就對全年的預算工作進行編制，這充分說明了事業(yè)單位財務預算工作不夠及時；第四，虛假現象存在。很多事業(yè)單位在進行預算時故意隱瞞財政收入，隨便擴大開支項目；第五，忽視了對財務預算的評價和考核工作；很多事業(yè)單位經常把工作的重點放在對預算的事中過程中，忽視了事后對資金流向的監(jiān)督，影響了事業(yè)單位財務預算的真實性。

（三）財務監(jiān)管機制不完善

由于我國的事業(yè)單位是受政府扶植的，財務的運營狀況如何應該受到相關部門的監(jiān)督和控制，但實際上由于各種原因，事業(yè)單位財務監(jiān)管工作實行的不到位，內外部監(jiān)管工作協調性不高，不能及時發(fā)現財務運行中存在的問題和風險，不僅威脅著事業(yè)單位的資金運行安全，很大程度上還可能會危害事業(yè)單位的形象和信譽度，進而降低政府的威信力。因此，事業(yè)單位有必要加強財務監(jiān)管。

二、完善事業(yè)單位財務管理的對策

（一）提高財務人員綜合素質

首先，提高財務人員的管理水平。財務人員要具有主動學習和創(chuàng)新意識，能根據時代的發(fā)展不斷提升自身的理論知識和實踐技能，應對知識變革帶來的影響；提升自身的職業(yè)修養(yǎng)，在履行職責的同時規(guī)范自身的行為；提高對財務人員的學歷要求，吸收各方面專業(yè)人才，為新時期財務工作奠定人才基礎。其次，加強對財務人員的績效管理。設定符合事業(yè)單位財務工作要求的績效管理制度，根據績效管理執(zhí)行情況，找出工作人員的差距，并制定有效的解決措施；對財務人員的績效進行評估和反饋，評估可采用書面+面談結合的方式，增加評估人員與財務管理人員之間的互動交流，為后期的工作改進奠定基礎。

（二）大力加強預算管理

預算管理是財務管理過程中的重要環(huán)節(jié)，因此要加強事業(yè)單位財務管理必須要做好預算工作，協調好事業(yè)單位各部門之間的關系，可以從以下幾個方面做起：第一，事業(yè)單位在堅持“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點”原則的基礎上要加強預算編制工作，采用財務部門規(guī)定的零基預算法，合理安排資金流向，細化收支預算項目，切實保證預算工作和事業(yè)單位的實際支出相符；第二，加強專項資金管理工作。在轉型資金制定的過程中，財務人員要參與決策的制定，保證資金的有效流轉，防止挪用、擠占、超支的現象發(fā)生；第三，事業(yè)單位要保證預算的執(zhí)行力度。這就需要加強事業(yè)單位的財務監(jiān)督，制定績效考核體系，及時發(fā)現財務預算中存在的問題，進而采取有效的措施，防止同類問題再次發(fā)生。

（三）構建財務預警機制，有效防范財務風險

為了提升事業(yè)單位資金的使用效率，提升財務管理水平，事業(yè)單位有必要建立一套完善的財務風險預警和防范機制，加強審計監(jiān)督，從而有效控制單位預算的執(zhí)行、資金的使用、資產的管理等。另外，事業(yè)單位在開展財務管理工作時要明確責任制，嚴格按照各項經營管理活動的工作流程制定相關的工作制度，明確各崗位工作人員的職責和權限，一旦出現財務方面的問題可以很快找出問題的根源，從而有效防范財務風險的發(fā)生，提高財務管理工作的科學性。此外，事業(yè)單位還有必要建立一套科學的財務內部控制制度，加強預算管理，建立完善的財務風險預警、防范、控制和評估體系，保證單位各項資金用到實處，從而為單位財務風險管理工作提供充足的制度保障，提高資金使用的有效性。

（四）大力開展事業(yè)單位財務信息化建設

對于財務管理行業(yè)而言，“互聯網+”時代的到來給我國財務信息化工作的發(fā)展帶來了機遇和挑戰(zhàn)，事業(yè)單位也必須抓住機遇，將財務管理工作與互聯網進行深入融合，積極引進網絡代理記賬、云會計、云財務與云審計服務等第三方財務服務模式，推動事業(yè)單位財務管理信息化建設。事業(yè)單位要充分利用“互聯網+”這一發(fā)展契機，充分利用大數據、云計算、物聯網等現代互聯網信息技術，不斷優(yōu)化企業(yè)財務信息化工作模式，從而提高企業(yè)財務管理工作的質量和效率，改善事業(yè)單位財務管理現狀。

（五）加強事業(yè)單位財務報表分析

由于我國市場經濟的不斷發(fā)展，事業(yè)單位也受到了市場的沖擊，如果事業(yè)單位再單純依靠政府的財政撥款，必然會影響事業(yè)單位的發(fā)展。因此，事業(yè)單位要拓寬資金的渠道，這樣才能保證事業(yè)單位財務管理的有效進行。這就需要事業(yè)單位加強財務報表分析，通過借鑒企業(yè)財務報表分析的方法對事業(yè)單位進行預算執(zhí)行效率，資產與負債的結構比重以及資產使用效率和閑置情況等進行分析，為事業(yè)單位提供最為有效的財務數據，便于事業(yè)單位對資金進行合理配置。

（六）強化會計核算

強化會計核算主要從以下幾個方面做起：首先要加強事業(yè)單位會計核算和決算核算的軟件一體化建設，由傳統(tǒng)的賬薄生成決算報表，便于對單位財務進行監(jiān)督和管理；其次，加強事業(yè)單位專項資金的核算，按照類別進行核算，這樣能夠了解專項基金的使用情況；其次，明確單位財務管理工作流程，嚴格按照規(guī)定進行會計憑證、會計賬簿、會計報表的編制和填寫，保證會計信息的真實性和完整性，使財務核算工作更加規(guī)范化和制度化，提升整個財務管理工作的有效性。最后，要加強事業(yè)單位財務監(jiān)督機制，并制定相關的法律、法規(guī)，這樣才能夠為事業(yè)單位的會計人員提供法律保障，使財務人員做到有法可依，防止違法現象的發(fā)生。

三、加強事業(yè)單位財務管理的意義

（一）符合了市場經濟發(fā)展的大趨勢

加強事業(yè)單位財務管理，符合了當前市場經濟發(fā)展的趨勢，順應了時代的發(fā)展。在當前市場經濟發(fā)展的大環(huán)境下事業(yè)單位要想取得長遠地發(fā)展就必須要加強財務管理，不斷加強自身內部管理體系，以適應我國當前不斷變化的市場環(huán)境。事業(yè)單位作為我國科教興國和實現現代化建設的重要機構，必須要保證財務管理的有效進行，解決財務管理中出現的各種問題，著眼于事業(yè)單位當前的實際情況，加強事業(yè)單位的財務管理，發(fā)展事業(yè)單位獨具特色的財務管理體系，這樣才能保證事業(yè)單位在市場競爭的大潮中求得生存與發(fā)展。

（二）依法進行財務管理

通過加強事業(yè)單位的財務管理，有效地對單位的資金進行了合理分配和使用，提高了資金的使用效率。俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”，事業(yè)單位也不例外，必須要加強財務管理的法規(guī)和制度建設，這樣才能保證資金的合理運用，防止腐敗現象的發(fā)生。

四、結語

綜上，在我國當前的事業(yè)單位財務管理工作中還存在著很多問題，比如財務工作人員素質不高，預算管理水平落后，財務監(jiān)管機制不完善等，因此必須要加強事業(yè)單位的財務管理工作，這樣才能保證事業(yè)單位工作職能的發(fā)揮，使更多的人受益。

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