我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)的理論與實(shí)踐研究

殷切　王殿

摘 要：自古代開始，招標(biāo)投標(biāo)是獲取工程項(xiàng)目的一個(gè)主要渠道，有著悠久的歷史。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，越來(lái)越多的工程包法、政府采購(gòu)等活動(dòng)，需要投標(biāo)招標(biāo)的方式來(lái)處理。本篇文章主要以我國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展為基礎(chǔ)，針對(duì)我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)的理論與實(shí)踐進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)投標(biāo)；理論與實(shí)踐；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

一、我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)的理論

我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)主要是指由招標(biāo)方制定相應(yīng)的工程或者是服務(wù)的條件和要求，通過(guò)公開發(fā)布的方式或者是邀請(qǐng)的方式按照法定的程序從眾多的投標(biāo)者中選擇合作對(duì)象，最后實(shí)現(xiàn)兩者之間的交易行為。在招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程中，主要的特點(diǎn)包括四個(gè)點(diǎn)：1、程序規(guī)范。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)開展之前，招標(biāo)的單位必須根據(jù)我國(guó)的法律規(guī)定把招標(biāo)投標(biāo)的程序進(jìn)行公開，然后附帶相應(yīng)的要求和條件，因此在招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程中招標(biāo)投標(biāo)雙方不能隨便改變其中的程序或者要求。2、招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程透明公開化。招標(biāo)的主要目的就是在眾多的投標(biāo)者中匹配最恰當(dāng)且符合要求的中標(biāo)者，因此，參與投標(biāo)的單位數(shù)量是沒(méi)有限制的，任何一個(gè)符合招標(biāo)要求的單位都可以以投標(biāo)者的身份參與到活動(dòng)中來(lái)。整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)的活動(dòng)過(guò)程都是在透明公開化背景下進(jìn)行的，接受社會(huì)的監(jiān)督。3、公正客觀。由于招標(biāo)投標(biāo)的整個(gè)過(guò)程都是具有條件和相應(yīng)的流程作為參考，所以活動(dòng)進(jìn)行必須以公正客觀地順序進(jìn)行。在招標(biāo)投標(biāo)的整個(gè)過(guò)程，凡是符合條件的單位或者是有能力的單位均可以參加投標(biāo)，招標(biāo)單位對(duì)待參與的投標(biāo)單位要一視同仁，以客觀公正的心態(tài)對(duì)待每一個(gè)投標(biāo)的單位。4、投標(biāo)與招標(biāo)雙方的交易一次性完成。在招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程中，不存在討價(jià)還價(jià)的余地，招標(biāo)的單位必須在合理的范圍內(nèi)進(jìn)行定價(jià)，而投標(biāo)的單位也只能一次性的遞交自己的價(jià)格，因此最后兩方成交屬于一次性完成。因此，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)我們可以知道，這個(gè)過(guò)程的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，但是整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程都是秉著客觀公正的前提下，促進(jìn)采購(gòu)的公開透明化，杜絕了濫用職權(quán)及其腐敗行為的發(fā)生。

二、我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)的主要方式

我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)的方式對(duì)于合法交易的成功是非常重要的，目前我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)的主要方式包括：1、公開投標(biāo)。所謂公開投標(biāo)主要是指招標(biāo)單位以公告的形式邀請(qǐng)來(lái)自于不同單位和組織的部門來(lái)參與投標(biāo)，然后在法律規(guī)范的范圍內(nèi)，從中找出中標(biāo)的單位，實(shí)現(xiàn)兩者最大程度上的利益結(jié)合。公開投標(biāo)主要包括國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)兩類。2、邀請(qǐng)投標(biāo)。在“邀請(qǐng)”兩個(gè)字眼中我們就可以看出，招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)單位是有針對(duì)性的選擇，是向特定的投標(biāo)單位發(fā)送邀請(qǐng)，然后在發(fā)送邀請(qǐng)的投標(biāo)單位中選出最佳的投標(biāo)單位。邀請(qǐng)招標(biāo)的主要特點(diǎn)體現(xiàn)在三個(gè)方面：邀請(qǐng)投標(biāo)與公開招標(biāo)的形式不相同；沒(méi)有收到邀請(qǐng)的投標(biāo)單位沒(méi)有資格參與投標(biāo)；邀請(qǐng)投標(biāo)的單位數(shù)量限制在三個(gè)到十個(gè)之間。由于邀請(qǐng)投標(biāo)的特點(diǎn)，使得我們招標(biāo)單位可以節(jié)省招標(biāo)的費(fèi)用和資源，與此同時(shí)，投標(biāo)單位的中標(biāo)機(jī)率也大大提升3、議標(biāo)。所謂議標(biāo)，主要是指通過(guò)雙方進(jìn)行談判，然后決定中標(biāo)的單位，主要有三種形式：1、直接邀請(qǐng)議標(biāo)方式。在這種形式中選擇中標(biāo)的單位，是由招標(biāo)方直接邀請(qǐng)已經(jīng)看中的投標(biāo)單位進(jìn)行協(xié)商，如果雙方協(xié)議成功，那么就可以簽訂協(xié)議。但是，如果投標(biāo)方與招標(biāo)方兩者的意見(jiàn)不能達(dá)成一致，那么就可以申請(qǐng)邀請(qǐng)另一家進(jìn)行協(xié)商，直到找到合適的中標(biāo)單位為止。2、比價(jià)議標(biāo)方式。這種方式主要是指將招標(biāo)方的具體要求發(fā)送到事先選中的投標(biāo)單位，在限制的時(shí)間內(nèi)各個(gè)投標(biāo)單位要提出自己的報(bào)價(jià)，然后招標(biāo)單位將這幾家的報(bào)價(jià)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，最后擇優(yōu)錄取中標(biāo)者簽訂合同，達(dá)成雙方的協(xié)議。3、方案競(jìng)標(biāo)方式。這種競(jìng)爭(zhēng)方式主要是指由招標(biāo)人提出自己的規(guī)劃設(shè)計(jì)的具體要求和條件，及其項(xiàng)目的相關(guān)資料和細(xì)節(jié)，然后送與投標(biāo)單位，最后由各投標(biāo)單位提供自己的方案設(shè)計(jì)及其使用經(jīng)費(fèi)等各個(gè)方面，招標(biāo)方從中選出優(yōu)勝的單位簽訂合同進(jìn)行合作。

三、我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展對(duì)策

目前，我國(guó)《投標(biāo)招標(biāo)法》的貫徹和落實(shí)過(guò)程中仍然存在一部分的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在其中部分招標(biāo)人總是以不合法的行為擾亂投標(biāo)競(jìng)標(biāo)的過(guò)程，同時(shí)監(jiān)督執(zhí)法的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上。我們需要從四個(gè)方面來(lái)落實(shí)我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展對(duì)策：1、建立全國(guó)統(tǒng)一開放的規(guī)范投標(biāo)市場(chǎng)。在招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程中，我們應(yīng)該致力于打破壟斷，建立全國(guó)統(tǒng)一開放的規(guī)范投標(biāo)市場(chǎng)，只有在這樣的前提下，整個(gè)招標(biāo)和投標(biāo)的過(guò)程才能真正的實(shí)現(xiàn)公平、公開、公正。除此之外，我們要規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的問(wèn)題，引導(dǎo)和鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)招標(biāo)代理的發(fā)展。2、嚴(yán)格執(zhí)行依法招標(biāo)制度。在招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程中，主要的目的是為了科學(xué)合理的采購(gòu)，因此我們必須加強(qiáng)執(zhí)行依法招標(biāo)制度，積極貫徹公平、公開、公正的原則，確保投標(biāo)單位之間的平等地位，保證投標(biāo)和招標(biāo)工作的順利進(jìn)行與開展。3、進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)制度體系。我國(guó)目前的招標(biāo)體系是在我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成的，隨著時(shí)代的進(jìn)步，儼然出現(xiàn)一部分的弊端。因此，我們應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)制度體系的規(guī)范和完善，對(duì)我國(guó)招標(biāo)制度體系中存在的問(wèn)題進(jìn)行解決，不恰當(dāng)?shù)牟糠种贫润w系進(jìn)行改革，從而促進(jìn)我國(guó)招標(biāo)制度體系適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。4、切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法和監(jiān)督機(jī)制。現(xiàn)階段，我國(guó)政府對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的管理主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是指建立和規(guī)范我們招標(biāo)投標(biāo)的法律制度，另外比較重要的就是對(duì)活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督。目前，我國(guó)投標(biāo)競(jìng)標(biāo)市場(chǎng)中存在很多違法亂紀(jì)行為，例如招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)造假、活動(dòng)過(guò)程操作不規(guī)范及其貪污受賄等各種行為。因此，我們必須對(duì)以上的行為進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的正常運(yùn)行，致力于做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

綜上所述，我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)非常明確，我們要以招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)為基礎(chǔ)，掌握我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)的主要方式，然后提出科學(xué)合理的招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展對(duì)策，首先要建立全國(guó)統(tǒng)一開放的規(guī)范投標(biāo)市場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行依法招標(biāo)制度，其次進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)制度體系，最后切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)制度的進(jìn)一步規(guī)范。

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