事業單位經濟管理需要注意的問題

朱靜

[摘要]經營管理一直是事業單位工作效率最低的一項。長期以來，事業單位收入大部分是由國家財政撥入，經營收入寥寥無幾。隨著經濟體制的改革，事業單位管理模式逐步向企業靠攏，經營管理也逐步受到領導們的重視。因此，分析事業單位經濟管理的現狀，進而提出完善措施，從而促進事業單位的經濟運行勢在必行。

[關鍵詞]事業單位；經濟管理；資金管理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201619108

1事業單位的特點及其經濟管理

11事業單位的特點

事業單位主要是以促進社會和諧文明發展的服務型機構，它的經費來源大部分是中央財政部門或者是地方財政部門撥入，所以沒有實行企業那種比較嚴格的經濟管理模式。

12事業單位的經濟管理

隨著事業單位體制的改革以及市場化管理的需求，事業單位的經營管理也有了一定的規模，主要表現在事業單位內部控制制度上，尤其是2012年國家財政部又對行政事業單位內控管理的基本規范做了詳細的解釋，并制定了嚴格的制度以及嚴懲辦法，以此來保證財政收支的有效利用。因此事業單位經濟管理的中心應該是提高資金、資產的使用率。

2目前事業單位經濟管理存在的問題

1固定資產管理混亂

固定資產是事業提供服務與經營活動的物質基礎，但是事業單位對固定資產從方式以及方法上都缺乏企業那種“責權利”相統一的模式，雖然國家從2012年開始要求事業單位的固定資產要按照企業標準進行管理。如實行計提折舊、資產重置，尤其強調了固定資產的清理與處置，特別是對限額以上的資產處置有了新的規定，并對違反規定操作的單位與個人也有明確的處罰條例。但是大部分事業單位對固定資產的管理還是老樣子，遲遲沒有行動起來，固定資產依舊是帳、卡、物不相符，不定期進行盤點與核對，處置隨意性極強。導致固定資產從購入到使用，再從使用到維護以及后續的清查與處置都是稀里糊涂，沒有清晰的軌跡。這是大多數事業單位固定資產管理的共病，希望事業單位的經營管理者應該給予特別的關注。

2資金來源單一，制度管理不健全

前面我們說過，事業單位的資金來源一般是財政撥入，經營活動取得的收入不多。但是在經營管理上卻缺乏制度的完善。如沒有像企業那樣詳細的列支，只要可以報銷的票據一般都列入管理費用，這樣導致管理費用中，詳細的科目數額較少，甚至沒有，但是其他科目卻十分龐大，甚至占全部管理費用的2/3。再有由于經營管理失控，業務招待費數額龐大，并且每年急劇上漲，其后果是計劃超預算，實際超預算，最后勾稽關系，將有的項目放入了管理費用的其他科目。這也就有了“無法列支放其他”的財務做法，這是制度不完善以及管理松懈而出現的后果。

3人員的配置及素質有待提高

由于事業單位的經濟管理剛剛起步，所以其人員的配置也沒有規范化，這種人浮于事、敷衍了事的做法顯然對管理工作起不到多大作用，甚至起反作用。再加上由于事業單位人員受編制的限制，崗位設置不夠嚴謹，以及事業單位的財務核算與經營管理要求的程度不如企業那么嚴格，所以在經營管理崗位配置上存在許多不足之處。這樣勢必影響了事業單位的經濟發展與服務職能的發揮。

24缺乏有效的考核體系，導致內部監督力度不足

嚴格地說，事業單位經濟管理存在上述問題就是缺乏內部考核制度，更缺乏內部監督力度。雖然國家也一再強調內部控制同樣適用于事業單位，但是許多事業單位特別是實行差額撥款的事業單位內部考核制度是形式主義、紙上談兵。又沒有成立獨立的內部審計部門，有的單位用財務部門充當內部審計，這樣就談不上內部監督的嚴肅性與權威性。因此內部審計部門上沒領導的支持，沒有權威性，辦事縮頭縮腦；下沒有基層的支持，很難取得第一手真實資料；中間缺乏各個部門的積極配合，責任相互推諉。最終導致內控管理形同虛設，部門考核效率低下，并且考核與獎金工資業績掛不了鉤，更談不上激勵機制，這樣員工的積極性與能動性得不到發揮，經營管理的目的與作用得不到體現。

3事業單位經濟管理問題的有效應對措施

1完善資金管理

我們知道資金尤其是流動資金是事業單位進行正常運轉與有序發展的動力源泉。資產是事業單位良性運營的基礎工具，所以事業單位在經營管理方面必須首先抓好這兩項活動。首先在資金收支方面。對于財政撥入的收支，一定要做到沿著其現金流入流出這條主線去管理資金，對撥入的資金一定要細分，尤其是專項資金；其次，對于其支出一定要嚴格控制，不僅要節流，并且還要開源。如重視發票管理、設立資金支出報警預案等。對于自收部分，一定要詳細核算，事業單位在保證自收的合法性前提下，多元化地尋找創收的渠道，盡量減少對政府的依賴性。

2強化固定資產的管理有序

對固定資產的管理上，要按照企業要求建賬、設卡、有登記，并且成立專門的固定資產管理監督部門，及時地聯合使用部門、管理部門、維護部門、財務部門、

經管部門進行清查盤點工作，這樣將固定資產管理落實到實處，對于該處理的、該銷賬的、該處置的要及時地按照有關規定進行上報。不得隨意做賬處理。這樣才能保障資金、資產的合法高效。

3建立完善的經營管理制度與內審制度

經營管理是一門科學，它不僅適應于獲利創收為目的的企業，同樣也適用于差額收入或者以收抵支的事業單位。因此浪費資源可恥、節約資金有功也是事業單位值得提倡的。所以事業單位應該建立健全經營管理的考核辦法與激勵機制。將獎與懲有機地結合，獎懲嚴明，功過分開。另外在制度健全的前提下，也應該全面開展內審工作，因為這是完善經營管理的有效措施。以上兩點事業單位可以向有經驗的企業學習，并結合自己的實際情況，從方式、方法、技術手段上都可以參照企業，因為內部牽制與監督是任何單位到任何時候都少不了的管理精髓。又因為目前我國事業單位管理模式也逐步向企業靠攏，所以學習魯迅的精神，實行“拿來主義”取其精髓，是最好的借鑒。最后還要在運用過程中不斷地驗證、反饋、修改，最終找出比較適合本單位的內部管理制度。

4加強相關人員的培養與培訓工作，使其成為具有高素質、高能力的復合型人才經濟管理是一門經濟學科，它需要綜合型人才，既要懂得經營，又需要精通管理，同時還需要有豐富的財務、統計、法律法規知識以及熟練的實際工作經驗。也就是說，懂業務有理論知識并具有高尚的職業道德，這樣的人員才是事業單位經濟管理的最佳人員。那么如何獲得這樣的人才，同時怎么培養、鍛煉這樣的人才是我們事業單位領導必須考慮的問題。首先在人員的招聘選拔與培養上，要以德為先，這是選拔人才的基礎；其次要加強他們的職業培訓工作，定期地對他們進行業務與技能的考試與考核，組織他們參加各種如自學考試以及職稱注冊考試活動，并對成績優秀者在物質上與精神上都給予鼓勵，以此激發他們學習的氛圍。

4結論

總之，市場體制下，事業單位體制在逐步轉化，由單一的服務性質逐步向服務創收雙向型過渡。在這個過程中，經濟管理難免出現一些問題，我們相信，事業單位通過意識的改變、制度的健全、管理的完善，上述問題將會得到逐步的緩解與完善。

參考文獻：

[1]孫永澤，事業單位經濟管理存在的問題及完善措施[J].行政事業資產與財務，2013（9）.

[2]曲虹關于如何加強事業單位經濟管理的若干思考[J].中國電子商務，2013（21）.