王安石的“重農”與“抑商”

何海林?オ?

[摘要]王安石的重農抑商在變法前期取得了一些成效，但因暴露“斂財”的本質，導致變法失去民心而最終失敗。“抑商”主要是抑制富商大賈任意剝削、兼并農民，將商業資本的活動限制在一定范圍，是國家適當干預經濟的表現。王安石的重農抑商帶有明顯的北宋商品經濟日益發展的時代烙印。

[關鍵詞]富國之法重農抑商成效與實質

[中圖分類號]G633.51[文獻標識碼]A[文章編號]16746058（2016）130093

一、富國之法中的“重農”與“抑商”

首先，王安石認為，為了使農民有從事生產的良好條件，相應出臺一些富有成效的“重農”措施。一是實行方田均稅法，抑制土地兼并。要求對各州縣已墾種的土地作一次清查，以東西南北各千步為一方，進行丈量。丈量后，核實每戶占有土地的數量，按照土地的多少和肥瘠收取賦稅，官僚、地主也不例外。豪強地主隱瞞的大量土地被清丈出來，他們不得不據實納稅；而那些靠山林荒地為生的農戶免除了賦稅負擔，得到了實惠。

二是實行免役法，又稱募役法。原來承擔差役的農戶，按戶等出免役錢，不再服役，政府用所收入的免役錢雇人充役。原來不承擔徭役的官僚形勢戶、單丁戶、未成丁戶、僧道戶和城市的上五等戶，也按其田產數量減半出“助役錢”。百姓出錢代役，保證了他們的生產時間，提高了其生產積極性，有利于農業經濟的穩定發展；過去一切無服役義務的官吏、僧道同樣需出錢助役，也比較公平。

三是“為之修其水土之利”，推行農田水利法。鼓勵開墾荒地和興修水利，所需費用由當地住戶依戶等高下出資，私家財力不足的，可向州縣政府貸款。被豪強壟斷的公用水渠，須重新“疏通均濟”。此法令推行六七年后，全國興修了較大的水利工程1萬多處，灌溉的土地3600多萬畝，有效保證了農民的水源供給，極大改善了農業的生產條件，是王安石“重農”的最大貢獻。

其次，王安石頒布均輸法、市易法和青苗法等“抑商”法令，抑制了富商大賈的勢力，將商業資本的活動限制在一定范圍，營造良好的商業環境，順應商品經濟日益發展的要求。

一是頒布均輸法，強化官商。為了供應皇帝、皇族和中央政府的消費物資，北宋政府在東南的江、浙等六路設置發運使，負責購買物資并運往開封。發運使只是機械地按照規定辦事，“豐年便道，可以多致，而不敢取贏；年儉物貴，難于供億，而不敢不足”。且多求于不產之地，責于缺乏之時。行之多年，弊端叢生：“遠方有倍蓰之輸，中都有半價之鬻”；富商大賈乘機操縱物價，獲取暴利；農民深受其苦。為了革除這一弊端，王安石創立均輸法，要求發運使必須清楚東南六路的生產情況和宮廷的需求情況，依照“徙貴就賤，用近易遠”的原則，采購物資。該法保證了京師的物資供應，限制了富商大賈對市場的操縱和對民眾的盤剝，減輕了納稅戶的額外負擔。

二是實行市易法，發展官營城市批發業。在開封設置市易務，由政府撥付180萬貫，供收買貨物和各行商販借貸之用。市易務收購市場上滯銷的貨物，市場短缺時再賣出。貸款和貨價，都于半年或一年之后，加息一分或二分，償還市易務。該法是王安石對當時商業活動干預的一個典型，使得北宋政府收回商業方面“開闔斂散”之權。

三是實施青苗法，開創官營信用業。在每年的正二月和五六月，各州縣政府分兩次貸錢或糧食給農村住戶，利息二分。春初的貸款，隨同夏稅于六月內歸還；夏季借貸的，隨同秋稅于十一月內歸還。此法的推行，一方面使農民在耕種、收獲時節不至缺乏種子和糧食，可以“赴時趨事”；另一方面使兼并之家不能“乘其急以邀倍息”。

二、王安石“重農抑商”的實質與變法的結局

傳統的重農抑商政策包含雙層涵義：一是抑制富商大賈不合法度地任意剝削、兼并農民，把商業資本的活動限制在一定范圍，即不觸動封建統治者根本利益的范圍之內，這屬于調整官私關系的問題。二是抑制中小商販和個體手工業者人數的過多增加，把從事工商業的人數限制在一定范圍，即不影響農業生產這個封建經濟的基礎的范圍之內，這屬于調整農商關系的問題。王安石的“重農抑商”主要體現在第一層涵義，且在實施具體措施的過程中斂民之財，加重了百姓的負擔，如青苗法的實際操作是個可怕的官家壟斷的高利貸。陜西農民向官家借陳米一石，還時是新小麥一石八斗七升五合，“所取利近一倍”。“雖兼并之家乘饑饉取民利息，亦不至如此重”，弄得連“中戶以下大抵乏食”。中等收入的家庭吃飯都成了問題，更不用說貧民了，于是“婦子皇皇，如在湯火之中，號泣呼天，無復生望”。地方官員在推行免役法時，有的故意把農戶的等級提高，如把四等農戶提升為三等，這意味著把免納役錢戶提到要納役錢戶，增加了農民負擔，從而不斷激起民憤。這些斂民財、失民心的本質，使王安石變法最終的失敗在所難免。

值得一提的是，隨著北宋商品經濟的進一步發展，王安石“抑商”雖對富商大賈采取打擊措施，但對正規商戶卻體恤有加。他下令“減免汴京國門商稅數十種，稅錢不滿三十文的免征，運貨至邊易轉勿稅，石炭至京不征”，強調“榷法不宜過多”，讓商人擁有更廣泛的商品經營權。因為其深知“蓋制商賈者惡其盛，盛則人去本（農）者眾；惡其衰，衰則貨不通”。要調節適度，不可偏頗。正如近來學者評價，變法企圖在一定范圍內和一定程度上把國民經濟納入商品、貨幣的軌道上來，發展商品貨幣經濟，為商業活動排除一些障礙，順應了商品貨幣經濟發展的內在要求和社會發展的客觀趨勢。

（責任編輯龐丹丹）