淺析國際商會在對外經貿合作中的作用

曹菁

摘要：國際商會是為世界商業服務的非政府間組織，是聯合國等政府間組織的咨詢機構。中國國際商會是由在中國從事國際商事活動的企業、團體和其他組織組成的全國性商會組織，是代表中國參與國際商會工作的國家商會。文章以中國國際商會武漢商會為例，分析了武漢商會的主要職能，及其在促進區域經濟對外經貿合作中的作用，如：積極推進武漢經濟的對外交流；積極推進區域內對外經濟的招商引資工作；組辦展會論壇，推進經貿項目合作；協調提供國際商事法律服務，提供國際商事培訓和信息服務；編制經貿摩擦預警信息快報，提高會員企業經貿摩擦應對能力。

關鍵詞：商會；國際商會；經貿；國際商事

1 國際商會概述

（一）關于商會

商會作為商業社會重要的中層組織，是市場經濟發展的產物。新中國成立后及改革開放以來，商會歷經改組改建，形成了以“工商聯”和“貿促會”為兩條主線的新商會體系，并積極同各國的貿易團體展開了廣泛的合作。在當時遭受西方經濟封鎖和禁運的時代背景下，為中國外交找到了突破口。

（二）中國國際商會

國際商會是為世界商業服務的非政府間組織，是聯合國等政府間組織的咨詢機構。國際商會于1919年在美國發起，1920年正式成立，總部設在法國巴黎。為開放的世界經濟服務，堅信國際商業交流將帶來更大的繁榮和國家之間的和平是國際商會的基本目的。目前國際商會的會員已擴展到100多個國家，由數萬個具有較強國際影響的商業組織和企業組成，已在59個國家中成立了國家委員會或理事會，組織和協調國家范圍內的商業活動。

中國國際商會（CCOIC）是1988年經國務院批準成立，由在中國從事國際商事活動的企業、團體和其他組織組成的全國性商會組織。它是代表中國參與國際商會（ICC）工作的國家商會，在開展與國際商會有關業務時使用國際商會中國國家委員會（ICC China）名稱，業務主管單位是中國國際貿易促進委員會。中國國際商會實行會員制，主要職責是促進中外經貿交流與合作，代表中國工商界向國際組織和中外政府部門反映利益訴求，參與國際經貿規則的制定和推廣，在企業界積極倡導社會責任與公益事業。

迄今為止，依托中國貿促會的網絡，中國國際商會已同世界上200多個國家和地區的工商企業界建立了廣泛的經貿聯系，與160多個對口組織簽訂了合作協議，并同一些國家的商會建立了聯合商會。在正式注冊為獨立的社團法人后，中國國際商會愿意繼續加強同世界各國、各地區工商界的往來與溝通，加強同各國政府及駐華使館的合作，充分發揮商會的橋梁作用，幫助中國企業拓展業務，消除障礙，為促進中國同他國的經貿往來與繁榮，增進中外商界的理解與溝通，貢獻自己的力量。

（三）中國國際商會武漢商會

中國國際商會武漢商會（簡稱：武漢國際商會）是中國國際商會的分支機構，是由武漢市經濟貿易界的代表性人士、企業、協會和團體組成的全市性對外經濟組織。其宗旨是遵循政府的政策和法令，開展同世界各地區的民間經濟貿易往來，促進對外貿易，利用外資，引進外國先進技術以及各種形式的中外經濟技術合作，促進武漢及周邊地區同世界各國的貿易和經濟技術關系的發展，增進武漢及周邊地區同世界各國人民和經濟貿易界的相互了解與友誼。

2 武漢國際商會的主要職能分析

武漢國際商會遵循中華人民共和國的法律和政府的政策，結合武漢地區的區域經濟優勢及特點，開展促進中外經濟技術合作的活動，向會員和其他企業提供國際交流、行業合作、法律咨詢、市場信息、會展策劃、項目招商和業務培訓等服務。主要職能如下：

（一）國際合作職能

通過舉辦投融資項目洽談會等項目對接活動，搭建投融資專業服務平臺，為我省市中小企業提供投融資專業服務；負責商會招商引資工作的統籌、協調和推動工作；承接省市政府在境外舉辦的相關招商活動；邀請和接待境外經貿界、金融界、企業界代表團來訪；組織各類代表團出國訪問與考察，開展經貿洽談、招商引資以及各種形式的交流與合作；

（二）會員發展與管理職能

制定會員發展和管理辦法，發展會員并負責與會員單位的日常聯系；建立并完善會員服務體系，為會員提供共性和差異化服務；制定合理的會員層級標準，完善商會治理結構。

（三）組織和承辦經貿會展職能

組織和承辦貿促會境內外經貿展會；自主舉辦境內外經貿展會；組織論壇、推介會、對接會等貿易投資促進活動；就會展市場、會展信息開展調研活動；開展會展行業自律與服務。

（四）國際聯絡職能

根據國家特別是武漢市對外貿易工作的方針政策，組織開展同歐美（主要是美國、英國、法國等）、東盟、臺灣等國家或地區經濟貿易界、金融界、企業界、商協會和其他經貿團體以及有關國際經貿組織的聯絡和交流合作工作；組織有關經貿、企業家代表團、技術代表團（組）出國訪問與考察，組織、參加或與國外相應機構聯合召開有關經貿投資合作的國際會議；開展經貿洽談及各種形式的交流合作。

（五）法律服務職能

商會負責為各類企業和組織提供涉外法律服務，包括：出具貨物原產地證明書、ATA（貨物臨時免稅進出口通關）證書、國際商事證明書等服務；為國（境）內外企業和組織在國際貿易、投資、金融等領域提供法律咨詢、調解與仲裁、資信調查、商標注冊、參與商業談判等多項非訴訟法律服務。開展人力資源的專業服務，為國外相關組織和外商常駐代表機構、外商投資企業提供辦事處設立、延期、變更等各項服務。

3 武漢國際商會在促進本區域國際經貿合作中的作用分析

結合武漢國際商會的具體職能，當前武漢國際商會在促進本區域國際經貿合作中的主要作用是：

（一）積極推進武漢經濟的對外交流

通過商會網絡，開展同世界各國、各地區經濟貿易界、有關國際組織和其他經貿團體的聯絡工作，組織、參加或與國（境）外相應機構聯合召開有關經濟貿易、技術合作和法律方面的會議，并邀請和接待外國經濟貿易界人士和代表團來訪，參加國際相關機構組織的經貿活動等。其中最為重要的方面是：組織武漢經濟貿易、技術交流、企業家代表團出國（境）訪問、考察、洽談合作項目，增進經貿實體領域的合作，促成合作項目的達成。在2015年武漢商會就中非經貿合作、中國阿拉伯國家經貿合作、中韓經貿合作，組織了數次洽談會，圍繞農業、建材、機電、醫療、化工、紡織、重型裝備、食品和化妝品等行業，參加企業數共計150余家，現場達成初步合作意向50余項，并同以上區域中的10多個國家或商會簽署了合作備忘錄。

（二）積極推進區域內對外經濟的招商引資工作

開展國際投資促進工作，利用外資、促進我市對外投資、引進先進技術和其他各類經濟技術合作。僅在去年有吸引了和促成了多項合作外資合作項目，包括華中地區人力資源服務產業園項目、美國ATM公司檢查試劑合作項目、美國AKESOgen公司藥物基因合作項目、美國GI Biopharma Inc藥物合作項目、日本井關農機株式會社在華成立合資企業項目、上海立貝羅國際貨運代理有限公司（中日合資）在華設立武漢分公司項目。

（三）組辦展會論壇，推進經貿項目合作

武漢國際商會制定并組織實施武漢市出國（境）舉辦經貿展覽的年度計劃；主辦以武漢名義在國（境）外舉辦的經貿展覽會、技術交流會和洽談會；組織企業參加國際展（博）覽會；策劃、組織、承辦國內外在武漢舉辦的專業性或綜合性經貿展覽會、洽談會和其他經貿展會及國際會議。2015年組織武漢市企業參加美國生物技術大會暨展覽會、中國（莫斯科）建筑、機械及生活方式展覽會、中非裝備制造業展覽會及中非企業家大會等多項境外展覽會，達成意向性投資合作項目近十項。

（四）為商會會員企業提供國際商事法律服務

武漢國際商會的上市法律服務工作主要集中在負責簽發中國出口商品原產地證明書；認證對外貿易相關的文件和單證；代辦領事認證；辦理ATA單證；提供商事調解與法律咨詢服務；提供商帳追收、資信調查服務；代理商標注冊、專利申請服務等。為會員企業參與國際貿易活動提供便利，使武漢的國貿企業從事貿易活動更便利。2015年武漢商會共辦理一般原產地證7599份、優惠原產地證270份、商事認證1354份、代辦領事認證482份。本年度內共辦理法律咨詢、商事調解、合同審查等法律業務87起，涉及西班牙、保加利亞、墨西哥、印度、越南等多個國家和地區，涉案金額超過350萬美元。涉外經貿法律服務平臺在原有國際商事調解、商會敦促履約、海外資信調查、海損理算等業務基礎上，法律服務的內容得到了不斷豐富與優化。全年企業對武漢國際商會法律咨詢與投訴處理滿意率為100%。武漢國際商會部門先后制定了2015法律服務平臺年度工作計劃及建設工作實施意見。

（五）提供國際商事培訓

武漢國際會上會根據主管部門及企業的需求，舉辦有關人員和專業的國際貿易知識培訓，涉及出證認證業務、涉外商事法律實務、中小企業跨境貿易實務等領域。2015年舉辦出證認證業務暨涉外商事法律實務培訓班，來自武漢市50多家進出口企業的約80人參加了本次培訓，培訓班重點向企業講解了出證認證業務的專業知識，同時還邀請涉外專業律師向企業介紹國際貿易中的常見法律糾紛及其風險防范，并現場開展了法律咨詢。另外還舉辦武漢市2015年度中小企業跨境貿易實務培訓班，全市610家新備案登記外貿企業的業務骨干參加了培訓，為參會企業介紹了貿促會出證認證、商事法律等業務，并與參會企業在現場進行了交流與咨詢。

（六）編制經貿摩擦預警信息快報，提高會員企業經貿摩擦應對能力

武漢國際商會于2015年開始啟動經貿摩擦預警工作，第一時間將總會及其他權威渠道發布的預警信息通知到相關行業、企業，有效幫助了武鋼、蘇泊爾等企業積極應對來自歐盟、巴基斯坦、墨西哥等國發起的反傾銷調查，敦促其參與總會的預警磋商等一系列工作，得到了總會及相關企業的一致贊許。全年共發布預警信息98條，配合總會幫助企業應對經貿摩擦案件數2起。

4 結語

武漢國際商會在政府部門發展對外貿易的政策引導下，結合區域經濟的發展情況和國際貿易企業的訴求，開展促進中外經貿交流與合作，代表中國工商界向國際組織和中外政府部門反映利益訴求，參與國際經貿規則的制定和推廣等活動，為增強武漢對外經貿的活力做出了巨大貢獻。