區域經濟可持續發展中的人力資源開發與利用

張湘暉

摘要：伴隨社會經濟的快速發展，我國在不斷提升社會生產力的同時，又面臨著人口數量激增、資源不足或環境污染等問題，經濟可持續發展能否實現已經成為國家發展必須思考的問題。單純依托自然資源消耗與大量低素質勞動力，無法對區域經濟發展中存在的問題有效解決，也無法提升經濟效益。通過科學技術的創新，大力開發人力資源，且將人力資源進行經濟資源轉化，才能實現自然資源、原材料消耗降低的目的，才能達到經濟增長模式根本轉變的作用，這也是實現社會經濟可持續發展的重要前提。為此，本文主要對區域經濟可持續發展中人力資源開發的作用、利用策略進行了分析與探究。

關鍵詞：區域經濟；可持續發展；人力資源；開發；作用；利用策略；集約型發展模式；教育投入

人與人力資源作為知識的擁有者、創造者，已經成為影響現代經濟持續發展的主要因素。作為對經濟增長起決定作用的動力，人力資源是超越物質資源的主要資源，正如約翰·奈斯比特所說：“在信息社會，人力資源是任何組織富有競爭力的利刃。”其結構、素質與創造力等都會對經濟發展產生極大的作用。特別是區域經濟發展，人力資源開發是區域經濟可持續發展的關鍵，人力資源和經濟資源的相互作用，不僅能夠增值、還能進行新價值的創建，也對其他資源開發、利用具有主導性、決定性作用。

1 區域經濟可持續發展中人力資源開發的作用

1.1 人力資源是經濟可持續發展的主要資源

作為一種寶貴、珍貴的自然資源，人力資源以人為本，與其他經濟資源相比，其具有目的性、主觀能動性與社會意識。在經濟活動開展中為主導地位。其可利用自身知識智力進行工具創造，以此提升自身能力。同時，伴隨科學技術水平的提升，人也將增加其認識世界、改造世界的能力。作為一種時效性資源，開發、配置與使用人力資源都會受時間制約。基于此，實現人力資源開發的適時性與及時性，將充分發揮人力資源的優勢，降低人力資源浪費。

作為生產者，人口、勞動力數量都不是決定人生產能力是否有效的主要因素，而對其起決定作用的因素為人口、勞動力質量。在人口素質較低的情況下，人口數量劇增也會造成人力資源供給短缺問題。只有人力資源豐富、高質才能推動社會經濟的快速發展。

1.2 區域人力資源開發是經濟可持續發展的基礎

發展是區域經濟可持續發展的重點，傳統發展模式往往依靠資金、物資與勞動力的高投入、高消耗與高污染實現經濟增長，但在經濟發展的同時，也會出現資源、能源消耗過度現象，甚至破壞生態平衡。為此，必須按照區域情況與發展現狀，根據人力資源開發進行勞動者素質提升，實現區域經濟節約化發展。作為區域經濟、社會經濟發展的主要因素，提升與改善人力資源質量對人力資源開發起到決定作用。因此，人素質提升為開發人力資源的根本條件，在此基礎上，還需對人的潛能進行充分挖掘，實現人力資源合理配置。據大量實踐證明，在地區經濟持續發展中人力資源發展對其起決定作用。人力資源開發力度越大，地區經濟增長速度越快。在區域經濟可持續發展中，應對人力資源開發決定性作用加以重視。

1.3 人力資源開發促進區域經濟增長方式與結構轉變

作為經濟從粗放型轉變為集約型的主要條件，人力資源開發可對現階段經濟生活出現的各類矛盾進行有效緩解。作為一種物質資本依托型經濟，粗放型經濟為達到經濟增長，需進行物質資本、自然資源的大量消耗。而集約經濟為人力資源依托型經濟，利用人力資源開發可對生產要素的利用率進行大大提升，進而實現經濟可持續發展。據世界銀行統計，在世界總財富中，79.6%為29個經濟發達國家所占比例，其中67%為人力資源比例，16%為創造資產點，17%為自然資本。

隨著改革開放的不斷深入，我國經濟發展水平也得到了極大的提升。但因生產力水平低下等因素的影響，我國經濟增長模式還無法從根本上轉化為集約型。在快速增長經濟的同時，也加大了自然資源消耗量，特別是工業物耗在工業總產值比例中已達到70%。與其他發達國家相比，我國人力資源開發力度較低，勞動力資源現狀已經成為制約社會經濟轉型的主要因素。為實現經濟體制改革，調整產業結構、產品結構，提升經濟集約化程度，必須有效處理勞動者素質和經濟發展之間的問題。也就是說人力資源開發可以促進區域經濟增長方式與結構轉變。以2010年我國三大產業比例分析，第一產業增加值40497億元，增長4.3%；第二產業增加值186481億元，增長12.2%；第三產業增加值171005億元，增長9.5%。所占比例分別為10%、46%、44%。產業結構的不斷優化，不僅加快了市場經濟體制建設的步伐，優化了市場競爭秩序，還在各個行業間促使勞動力形成逐步從低級轉變為高級的趨勢，進而優化區域產業結構，推動社會經濟發展。

2 區域經濟可持續發展中人力資源利用策略

2.1 加大教育投資力度，提高人力資源基本質量

近年來，教育復興取得了具大進步，但仍存在教育發展水平滯后于社會發展的局面。以教育投入而言，資源性供給不足并不是導致教育投資水平低下的主要原因，其主要因素為制度性供給不足。特別是市場經濟體制改革中，并沒有從根本上調整人力投資的供給環境，如高等教育部門計劃經濟時期色彩極為濃重，致使人力資源投資市場環境較差，進而對社會資源向人力資源投資市場邁入產生阻礙。此時，即便是降低了未來消費的貼現率，也無法從實質上增加教育投資力度。為此，必須加大教育投資力度，只有這樣才能提升人力資源的根本質量。也就是說為取得區域經濟發展，實現可持續發展戰略目標，必須突破對單一物開發的落后觀念，充分結合人、物開發，致力于人口素質整體提升。同時對區域內教育事業大力扶持、開發，對區域人力素質加以蓋梁。以此提升人力資源素質，實現各個區域經濟平衡發展。

2.2 形成市場經濟條件下開發人力資源，用好人力的新機制

減少失業、貧困與根據經濟發展規定對勞動供給進行調節、改善為人力政策的三大目標。為達到合理配置人力資源與人力資本的目的，必須做好以下幾點：

第一，大力發展市場經濟。在市場競爭壓力等因素影響下，各個區域為提高市場經濟發展水平，往往會根據市場需求，自發性地對人力資源素質加大培養力度或增加教育投入。通過市場經濟發展，可將高素質人才吸納到所需區域，且增加就業。在不斷調整產業結構與市場經濟發展過程中，城市內經濟效益位于邊際地位的各類產業則會轉向下一層次城市，進而擴大就業容量，合理有效配置各要素，進而有效緩解城市人口膨脹現象。

第二，改革現行體制，合理配置人力資源。區域人力資源利用往往涉及方方面面，通過現行體制改革，可達到統籌規劃、統一管理與宏觀調控的目的。在各個部門有效配合的前提下，科學預測人力資源開發、利用效率，進行整體規劃制定，且根據各個地區的實際情況，調整規劃方案。在社會主義市場經濟快速發展的今天，需將市場配置作為人才配置的基礎，同時利用法規制度等，減少人才外流問題。

3 結束語

綜上所述，作為區域經濟可持續發展的根本條件，人力資源開發、利用和經濟增長間存有緊密的聯系，其發展效果對區域經濟可持續發展起到直接作用。對于經濟增長的推動作用，人力資源不僅體現在直接的產出貢獻，還具備間接的推動功能。為此，必須重視人力資源開發與利用，只有這樣才能實現區域經濟可持續發展。