關于養老保險社會化管理的思考

摘要：中國的養老保險的主要內容為養老保險費用的收繳撥付和個人賬戶等等。隨著養老政策的變化，單位保險已經向社會保險進行轉化。與其相適應的社會化的服務功能和服務水平也不斷的得到提高。在養老保險社會化改革的過程中，既要將養老金發放到社會基層群眾，也要實現管理服務社會化，通過一系列的政策改革將養老保險落到實處。從而，為國有企業的改打好基礎，更為社會主義市場經濟體制的完善制造良好的外部環境和增強外部實力。

關鍵詞：養老保險；社會化；管理體制；保障生活

中圖分類號：F840.67 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）013-0000-01

當今的中國已經今非昔比，人口的飛速增長伴隨著科學技術的進步處于不斷上升的狀態，老年人的壽命也與日俱增。保障老年人最基礎的物質生活是社會主義建設的重點工程，而實現養老保險社會化更是重中之重。社會化養老保險的落實是從根本上提高基層群眾保險金的所有權，大大降低各個權利部門對養老金的層層剝削，推動了社會主義民生的保障，對社會主義的建設產生積極的意義。

一、實現養老保險社會化的必要性

隨著時代的發展，人口老齡化的增長趨勢，養老保險的實現就突顯的更有意義。養老保險的基礎功能是保證失去勞動能力并且無任何生活來源的公民的日常生活。社會養老保險的社會化是通過社會保險基金的支付來完成。在我國，為了從基層實現養老保險社會化服務，各個政府、各個地方、各個村鎮都大力推行養老金社會化的發放。對于城市養老金的落實，大都通過差額波比和委托企業進行養老金的發放。金融機構的養老保險的社會化，進一步促進我國養老保險的社會化的發展。通過一系列的養老保險社會化改革的落實，能夠從根本上確保離職人員和退休人員的養老金的及時發放，保障了退休人員的基本生活，維護了社會的穩定。

二、養老保險社化管理的內涵

所謂的養老保險社會化管理即指對參與養老保險的單位及個人，從最基本的養老保險費金的收繳開始，在到單位及個人養老保險金賬戶的落實和查詢，最后到單位及個人的養老保險金的賬戶結算和養老保險金的發放等等一系列的服務于社會的程序管理。

養老保險社會化管理，既要符合“三公”政策：公開、公正、公平，還要對社會進行全方位、多層次、寬領域的規范化社會服務。除此之外，養老保險社會化的管理還包括養老保險金的收繳、個人養老金的賬戶管理及賬戶查詢，養老金社會化的發放和落實的社會化和對養老金享用者的社會化管理等等。養老保險金的社會化管理已經不在拘束單一的賬目管理和資金的發放，單位和個人的參與管理也受其影響。

三、養老保險社會化工作存在的問題

當前我國的養老保險社會化的管理與服務工作中，主要存在以下幾個方面的問題：

1.管理機構設置不科學

管理部門是一個機構的主體代表。如果養老保險社會化的職能不明確，就能夠造成內部管理的混亂，社會化服務不到位，不能夠真正的為百姓服務等等。

2.資金收繳難度大

隨著社會人口老齡化的逐漸變大，社會養老保險支出數額也隨之提升，從而導致養老保險基金收繳的困難變大。從中華人民共和國成立到改革開放以來，實行養老保險體制已成為我國基本政策之一。我國的養老保險金的收繳也由在國有企業和集體企業發展至個體機關單位和事業單位。我國在1933年對社會統籌和個人賬戶進行體制化的結合。隨之而來的問題即：個人賬戶轉變成養老資本的問題也被突顯出來。隨著養老保險管理制服度的轉變，促使個人賬戶混亂的規模不斷擴大，透支狀況也逐漸變的極為糟糕。因此，職工為了維系養老保險制度的正常運轉，不得不挪用公款，長時間后就造成了資金虧空，從而造成養老保險基金收繳的困難。

3.人口老齡化現象嚴重

人口老齡化現象的不斷加重，導致社會保障基金缺口的不斷擴大。目前，在我國的機關單位，男性公民的退休年齡是60周歲，女性公民的退休年齡是55周歲。每位退休職工的養老保險金的支付保障為十年。但在人口老齡化的背景下，養老保險的管理社會化的實行困難也隨之變大。繳費難、支付慢、影響弱等一系列影響。

4.統一管理的不規范化

離退休人員養老保險信息庫是對全國各個地區人口養老保險的管理匯總和保管機構。由于我國的養老保險信息庫沒有統一的規范和明確的標準，養老保險社會化的實行就極為困難，阻礙重重。在當今社會，我國的養老保險金的管理尚未擺脫計劃型的經濟體制，加上管理制度上的諸多缺陷和沒有嚴謹的監管和保密制度就給養老保障社會化造成一定的困難。

四、養老保險社會化發展建議

1.科學制度

科學的建立養老保險體制，完善養老保險社會化機制。科學的管理養老保險社會化的各個部門，將國家的養老保險金落實到基層，到達百姓的手中。

2.法律約束

國家應加大政策的宣傳力度，并且出臺相關的社會保障法和社會養老保險稅法等等。建立健全的法律法規有利于擴大養老金的來源，還有利于實現社保資金籌劃的法制化。從客觀的角度，養老保險社會化的法律性還可以平衡市場經濟的負擔，創造一個公平競爭的市場環境。

3.延遲工齡

延遲國家職工的退休年齡，不但能減輕國家對老年人的贍養經費，還能降低國家養老保險方法的壓力。中國的企事業職工退休年齡低于世界其它國家的職工退休年齡。因此，在我國經濟能力下，提高職工的退休年齡也是明智之舉，為實現養老保險社會化拓寬了道路。

4.多渠道融資

拓寬養老保險的融資渠道，緩解養老金發放的壓力，完善養老基金的基礎運營，并結合社會保障制度進行多方面、多渠道的融資，為實現養老保險社會化夯實基礎。

五、總結語

當前，我國的經濟發展處于一個飛速發展的階段，伴隨著我國經濟的發展，一系列的養老保險社會化的問題也接踵而至。其中最為重要的是農村的養老保險制度。中國的當前社會，民生的保障問題社會的一個焦點問題。因此，完善農村養老保險制度，這樣不僅能夠緩和和避免社會的矛盾和沖突，促進社會的和諧，建設民主法治社會。還能夠完善和健全社會主義市場經濟，對我國社會主義經濟政治的發展有著重要的作用。

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作者簡介：胡振闊（1970-），男，漢族，河北寬城人，本科，經濟師，研究方向：社會保險，經濟發展。