淺談水利基本建設單位財務管理中存在的問題及對策

張曉紅

摘要：隨著我國經濟的不斷發展，市場經濟趨于完善，水利基本建設單位面臨的形勢發生了巨大的改變。近年來我國水利工程建設得到快速發展，水利基本建設單位建立起相對完善的財務管理制度，取得了巨大的成就。盡管如此，我國水利基本建設單位財務管理制度建立的時間相對較晚，制度中仍然存在著許多問題和不足之處。本文將針對水利基本建設單位財務管理中存在的問題進行研究，并提出相關對策。

關鍵詞：水利基本建設單位；財務管理；問題；對策

中圖分類號：F285 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）013-000-01

近年來我國已經認識到了水利基本建設單位財務管理的重要性，也加大了對水利基本建設的資金投入力度。但由于水利基本建設單位的特殊性，對財務管理提出了較高的要求，傳統的財務管理模式和方法難以適應水利基本建設單位。因此，本文將針對水利基本建設單位財務管理中存在的問題進行深入剖析，并提出對策以提高財務管理水平。

一、水利基本建設單位財務管理中存在的問題

1.結構和人員配備不合理

目前許多水利基本建設單位管理人員并沒有認識到財務管理的重要性，并未設置專門的財務管理機構和配備專業的人員，致使財務管理水平較為低下。即便部分水利基本建設單位認識到了財務管理的重要性，但由于水利建設項目周期短，只能從其他部門抽調部分人員負責相關財務工作，這部分兼職人員專業知識不足，難以勝任較為復雜的財務工作。

2.會計核算不規范

水利基本建設單位未設置專門的財務部門，自然會導致會計核算不規范，項目負責人有時只登記資金的流水賬，又因資金使用用途的不同被分割到不同的賬套里核算，種種會計核算的行為都極其不規范。此外，一些會計人員沒有完全按照國家規定的標準進行核算，管理方面存在諸多漏洞。甚至部分水利基本建設單位的項目資金核算并不是由法人進行，而是由財政部門的會計核算部門核算，缺乏一定的真實性和準確性。

3.預付款與結算問題

水利基本建設單位經常出現施工單位在沒有支付履約保證金或預付款保證金的情況下就向施工單位支付預付款或結算款，這樣一種結算方式在施工期間很容易出現問題，一旦出現質量問題很難得到保障。工程價款的結算是一個相對復雜且歷時時間較長的一個過程，需要水利基本建設單位深入研究和分析項目的實際情況，盡量保證工程價款支付與工程進度相一致。

4.竣工決算與資產移交問題

項目一旦完成應盡快交接，將資產移交給項目管理單位，但目前的實際情況卻是新形成的資產長期掛在項目法人賬上，沒有及時移交給項目管理單位，會計信息失真情況十分嚴重。出現這種問題的主要原因在于項目法人忽略了竣工決算和資產移交這一重要環節，同時各個部門之間不能通力合作，難以發揮每個部門的作用和優勢。

5.招標時間耗時較長

水利建設項目批復時間一般為每年的下半年，有時甚至要到年底才能得到批復。根據國家相關規定，水利建設項目要采取公開招標的方式，從開始招標到確定招標單位大概會持續一個月左右，嚴重影響項目建設的順利進行。

二、水利基本建設單位財務管理對策

1.發揮財務管理機構的作用

財務管理作為水利基本建設單位的重要組成部分，應當根據項目的實際情況設置專門的機構并配備專業的財務人員，這是提高財務管理水平的基礎性工作。在選拔財務人員時要嚴格按照《會計法》以及其他相關規定，盡量錄用一些具有高度責任感和專業素質的人才，合理設置財務崗位，完善內部監督機制。此外，從工程招標到項目移交的整個過程，每個環節都需要財務人員的參與，充分發揮財務人員的職能和作用。

2.正確歸集項目成本

項目負責人要根據會計核算的相關規定單獨建賬，將項目建設過程中發生的資金流動全面完整的反映在賬目中。如果需要其他單位代為核算的，會計核算中心仍要進行核算檢查，保證代為核算會計賬目的真實性和有效性。部分水利建設項目采用報賬制的，財政部門在完成資金結算后需要將原始單據返還到項目負責人的手中，禁止將原始單據留在財政部門。

3.強化負責人的風險意識

水利基本建設項目采用履約保證金的主要目的是為了保證承包商能如期按合同約定的質量進行施工和建設，減少因承包商的原因造成項目負責人的經濟損失。因此，項目負責人在簽訂合同之前必須讓承包方出具或提供履約保證金，提高風險意識。如果項目采取的是國庫集中支付方式，項目負責人還要規定每個環節的審批時限，保證工程款項能夠按時支付。

4.及時辦理資產移交手續

竣工決算是新資產增加的主要依據，反映竣工項目的建設成果。我國對項目竣工決算日期有明確的規定，大中型項目的財務決算要在項目完工后三個月內編制完成，小型項目則要在完工后一個月內編制完成，同時還要確保編制數據和內容的真實性、完整性。同時為了避免資產的流失，項目法人在完成竣工決算后要將結果上報給同級主管部門進行審批，只有審批合格后的竣工決算才能辦理移交手續。最后，為了提高水利工程項目建設的審批效率，各個部門要進行協調，縮短前期工作的時間，為項目建設實現理想的經濟效益創造最大的可能。

三、結束語

隨著我國市場經濟的發展和市場制度的不斷完善，盡管水利基本建設單位近年來取得了巨大的成就，但財務管理方面仍然存在著一些問題。水利建設單位要加強制度建設，與時俱進，創新財務管理模式和方法，提高財務人員的專業素質，促進水利事業平穩健康發展。

參考文獻：

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