基于內部控制的事業單位資產管理模式分析

馮海針

摘要：事業單位涵蓋著文化、衛生以及教育等多個領域。目前事業單位的資產管理中存在著一些問題。隨著內部控制在事業單位經營工作中重要性的提升，本文從事業單位資產管理現狀入手，對基于內部控制的事業單位資產管理模式進行分析和研究。

關鍵詞：內部控制；事業單位；資產管理模式

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）013-000-02

前言

近年來，國家對事業單位的資產管理工作重視程度越來越高。由于目前我國事業單位的資產管理工作中存在一些問題，這些問題不僅引發了資產的浪費，還對事業單位的長遠發展產生了不良影響，因此，需要對基于內部控制的事業單位資產管理模式加以重視。

一、事業單位資產管理的主要內容

事業單位資產管理的主要內容包括資產處置、資產評估、產權登記等。資產處置工作是指，事業單位對其占有的國有資產進行產權注銷等處理，在事業單位的資產管理工作中，資產處置工作是其中的重點部分之一；資產評估工作是指事業單位聘請專業的資產評估人員，通過合理方法的運用，對在一定時間點中的資產進行合理的評定和估算；產權登記工作是指國家將事業單位占有的國有資產登記出來，并對其使用權進行確認，產權登記工作也是事業單位資產管理工作中的重點[1]。

二、目前我國事業單位資產管理現狀

目前我國的事業單位資產管理主要表現為以下兩方面的問題：

（一）我國事業單位在資產管理工作中存在的問題

我國事業單位的資產管理工作中主要包含資產配置、資產評估、產權登記以及監督檢查等多項內容。目前，我國部分事業單位存在著檢查效率較低、檢查效率較差、資產處理不合理等問題。就這些事業單位的資產管理工作而言，它們缺乏清晰的資產管理目標，所建立的資產管理制度不夠合理。由于這些事業單位并沒有對資產存量進行及時、全面地核對和分析，導致這些事業單位存在著不同程度的資產浪費問題。除此之外，資產統一管理是事業單位資產管理工作應該遵循的標準，而有的事業單位的各項資產管理工作是獨立開展的，這種做法會降低資產管理工作的有效性[2]。

（二）我國事業單位在內部控制工作中存在的問題

我國事業單位的內部控制工作主要包含信息溝通和交流方面、聘雇項目風險以及內部控制環境等。目前，我國事業單位的內部控制工作中存在著多種問題，這些問題主要表現在風險評估工作反面、信息溝通和交流方面等。其中，風險評估工作中的問題通常是，事業單位開展風險評估工作的積極性較低、風險評估工作的效率和質量較低等。信息溝通和交流方面的問題主要是，事業單位信息溝通交流的程度較低，效果不明顯。

三、導致我國事業單位資產管理工作出現問題的原因

（一）導致我國事業單位資產管理工作出現問題的原因

導致我國事業單位資產管理工作出現問題的原因主要表現在以下兩方面：

1.事業單位對資產管理工作中的重點部分不夠重視

在事業單位的資產管理工作中，重點部分是指資產處理和產權登記。目前，我國部分事業單位對資產處理和產權登記的重視程度較低，導致資產處理和產權登記工作中出現不同的問題，進而引發相應的后果，對事業單位的資產管理質量和資產管理效率產生負面影響。

2.事業單位的資產處理規章制度不夠完善

就資產管理工作現狀而言，事業單位的資產處理規章制度不夠完善。部分事業單位的資產處理工作公開程度較低，這些事業單位的資產處理工作流程不夠合理，流程通常是由事業單位中某些領導的指示決定的，這些指示并沒有科學依據，因此，事業單位的資產處理工作中常常會出現一些問題，進而引發國有資產的流失。某些事業單位并沒有對資產進行專業評估，進而導致資產的浪費[3]。

（二）導致我國事業單位內部控制工作出現問題的原因

導致我國事業單位內部控制工作出現問題的原因主要表現在以下兩方面：

1.事業單位資產管理監督機制不夠完善

目前，事業單位的資產管理監督機制不夠完善，在這種條件下，監督機制很難發揮有效的監督作用，因此事業單位的資產管理工作中很容易出現問題。

2.事業單位的溝通工作不足

高效的溝通是提升工作效率的基礎。就事業單位中的不同部門而言，它們的工作需要聽從上層領導的安排和指揮。由于事業單位不同部門領導的溝通較少，因此事業單位的資源配置效率較低，進而導致事業單位資產的價值管理、預算管理與實物管理之間的分離。溝通工作的不足為事業單位的資產管理工作造成了一定的影響。

四、基于內部控制的事業單位資產管理模式

（一）設計基于內部控制的事業單位合理資產管理模式

在為事業單位設計合理的資產管理模式時，應該結合該事業單位中資產管理工作中存在的具體問題，制定相應的處理方案，建立合理的機制解決這些問題。事業單位的內部控制應該建立在內部監督和信息化的全面推進的基礎上。就資產管理工作中已經存在的缺口而言，事業單位可以運用重視資產管理關鍵部分、推進資產管理制度等有效措施進行改善，通過對事業單位資產管理的流程化，將事業單位中的其他工作與資產管理工作合理整合到一起，在事業單位中建立一個管理信息系統，在對事業單位各項事務進行公開的同時，在事業單位中建立風險管理和績效評價機制，設計出更加科學、合理的基于內部控制的事業單位資產管理模式[4]。

（二）實現基于內部控制的事業單位合理資產管理模式

基于內部控制的合理事業單位資產管理模式的實現主要依靠以下四條路徑完成。

1.在事業單位中對信息化進行全面推進

就事業單位而言，加強內部交流具有一定的必要性。加強事業單位內部交流的主要途徑之一是對事業單位的信息化進行全面推進，這種處理在加快事業單位中信息流動速度的同時，還可以對事業單位中各個部門的配合能力和協作水平進行有效提升，通過對資產價值管理工作和資產實物管理工作的有效融合，防止事業單位資產流轉過程中出現由不對稱信息引發的問題。就事業單位的資產管理工作而言，信息化的推進將資產管理工作變得更加有序，信息化的推進使資產管理工作的全面性特點和實時性特點變得更加突出。除此之外，事業單位中信息化的全面推行，還能將資產數據在事業單位的不同部門之間共享，通過這種方式促進不同部門資產管理的有效性，進而對事業單位的總體資產管理工作效率進行提升[5]。

2.將事業單位的資產管理制度變得更加適用

為了提升事業單位資產管理工作的效率和質量，事業單位應該結合自身特點建立科學合理的資產管理制度，保證資產管理制度具有一定的針對性，即適用性較高。在事業單位的資產管理工作中，根本目的是在資產保值的基礎上，實現資產的增值。事業單位在開展資產管理工作時，應該將自身的戰略目標與資產管理工作充分結合起來，除此之外，事業單位還要對公共服務效率和公共服務質量加以重視，防止出現權利尋租行為[6]。

3.對事業單位資產管理工作進行流程化處理

就事業單位的資產管理工作而言，對其進行流程化處理具有一定的必要性。具有流程化特點的資產管理工作的效率會發生相應的提升，它對資產管理工作中各個環節的合理梳理，為事業單位的資產管理人員的工作提供了一定的便利，有助于他們更好地對事業單位管理工作中的重點部分進行有效控制。具有流程化特點的資產管理工作能夠從一定程度上完善事業單位中不同部門的信息系統，并有效防止資產管理工作中多種問題的發生。

4.對事業單位的績效評價體系進行完善

為了提升資產管理工作的質量和效率，事業單位應該對考核工作和績效評價工作加以重視。對此，事業單位應該結合自身特點對考核制度和考核指標進行合理設定，保證考核工作和績效評價的公平性。對事業單位中資產管理人員的工作績效進行評價，有助于其資產管理工作效率和資產管理工作質量的提升。合理的考核工作和績效評價工作能夠有效提升事業單位資產管理人員的工作熱情和工作積極性，進而促進事業單位的長遠發展[7]。

五、結論

目前，事業單位的資產管理工作中主要存在著資產管理目標不清晰、資產管理制度不完善、資產處置不合理等問題，因此需要在事業單位中設計一種基于內部控制的合理資產管理模式，這種合理資產管理模式的實現建立在對信息化進行全年推進、將資產管理制度變得更加適用、對資產管理工作進行流程化處理以及對績效評價體系進行完善的基礎上。

參考文獻：

[1]陳艷利，張麗娜，孟悅.基于內部控制的事業單位資產管理模式[J].財政研究，2014，06：40-43.

[2]劉海鵬.基于內部控制的行政事業單位資產管理分析[J].行政事業資產與財務，2014，30：142-143.

[3]吳思.基于內部控制的行政事業單位資產管理模式研究[D].東北財經大學，2012.

[4]艾婕.基于內部控制的事業單位資產管理方法探究[J].現代營銷（下旬刊），2015，04：30-31.

[5]蘇志剛.基于內部控制的事業單位資產管理模式研究[J].中國鄉鎮企業會計，2015，08：204-205.

[6]李桂梅.基于內部控制的行政事業單位資產管理模式[J].商，2015，46：39.

[7]代方舟.基于內部控制的行政事業單位資產管理模式研究[J].財會學習，2016，01：189-190.