歐盟碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)及其啟示

■陳民懇 何建瑩/文

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歐盟碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)及其啟示

■陳民懇 何建瑩/文

今年是全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)的攻堅(jiān)之年。國(guó)家發(fā)改委辦公廳于1月11日下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改辦氣候［2016］57號(hào)），要求各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆建設(shè)兵團(tuán)發(fā)改委加快建立和完善工作機(jī)制，明確工作要求，提供工作保障，著力提升碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)能力建設(shè)，確保2017年啟動(dòng)全國(guó)碳交易。目前，歐盟、新西蘭、哈薩克斯坦、澳大利亞、韓國(guó)以及日本東京、美國(guó)加利福尼亞及東北部諸州、加拿大魁北克省以及我國(guó)7個(gè)碳交易試點(diǎn)省市等諸多國(guó)家和地區(qū)相繼建立了碳排放權(quán)交易體系。其中，歐盟碳排放交易體系全球最大，最有影響力，制度也相對(duì)完備。借鑒歐盟的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)浙江寧波積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)節(jié)能減碳，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，打造美麗寧波具有重要意義。

一、歐盟碳排放權(quán)交易體系概述

歐盟排放交易體系（簡(jiǎn)稱EU-ETS），是世界上第一個(gè)多國(guó)參與的排放交易體系，也是歐盟為了實(shí)現(xiàn)《京都議定書》確立的二氧化碳減少排放的目標(biāo)而于2005年建立的氣候政策體系。目前，EU-ETS覆蓋1.2萬(wàn)多座電站、工廠及其他工業(yè)設(shè)施，占?xì)W盟二氧化碳排放總量的一半左右，是全球最大的碳排放總量控制與交易體系。

（一）歐盟碳排放權(quán)交易體系原理

歐盟碳排放權(quán)交易體系核心原理是“排放上限和排放配額交易”。排放上限是指為體系內(nèi)受管制企業(yè)設(shè)置一定溫室氣體排放配額量，每個(gè)配額相當(dāng)于一噸二氧化碳排放權(quán)限，體系內(nèi)企業(yè)必須保證其排放量在配額限定范圍內(nèi)，否則將受到懲罰（試驗(yàn)階段為40歐元/噸，實(shí)施階段為100歐元/噸）。企業(yè)若通過(guò)技術(shù)手段降低碳排放量，可選擇保留多余配額供將來(lái)使用或?qū)⑴漕~出售給配額緊缺的公司，即排放配額交易。

（二）配額分配機(jī)制

碳排放權(quán)交易配額首先由各成員國(guó)提交申請(qǐng)，由歐盟委員會(huì)審核確定后再反饋落實(shí)到每個(gè)設(shè)施，各成員國(guó)的分配總量必須和歐盟委員會(huì)的分配總量一致。歐盟碳排放權(quán)交易體系對(duì)新進(jìn)者預(yù)留并免費(fèi)分配排放配額，對(duì)停工的設(shè)施沒(méi)收原先分配的排放配額。通常存在免費(fèi)分配與拍賣兩類配額分配機(jī)制。其中，免費(fèi)分配主要有兩種：一是歷史法。主要應(yīng)用于第一、二階段，即選擇過(guò)去一段時(shí)間的實(shí)際排放量作為分配排放配額的標(biāo)準(zhǔn)，通常是歷史活動(dòng)和產(chǎn)能的指標(biāo)，乘以一個(gè)統(tǒng)一的排放率，來(lái)確定分配給各個(gè)設(shè)施的配額。二是基準(zhǔn)線法。該方法由行業(yè)內(nèi)前10%溫室氣體排放效率最優(yōu)的設(shè)備平均值確定，且不受生產(chǎn)技術(shù)、燃料混合、規(guī)模、老化程度、氣候條件、原材料質(zhì)量等因素影響。截至目前，歐盟共制定了涉及21個(gè)部門的52條基準(zhǔn)線，囊括了EU-ETS約80%的免費(fèi)配額發(fā)放。拍賣法提供了價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制，并通過(guò)為政府創(chuàng)收提供額外資金，以用于實(shí)施進(jìn)一步節(jié)能減碳措施或補(bǔ)償消費(fèi)者因碳價(jià)而產(chǎn)生的額外成本。

（三）監(jiān)測(cè)、報(bào)告與核查（MRV）制度

歐盟于2004年通過(guò)了《溫室氣體排放監(jiān)測(cè)和報(bào)告指南》，指導(dǎo)第一階段的溫室氣體監(jiān)測(cè)和報(bào)告活動(dòng)，2007年和2011年對(duì)該指南進(jìn)行了修訂，用于第二、第三階段。溫室氣體排放的監(jiān)測(cè)和報(bào)告是實(shí)施排放交易的基本條件和工具，是衡量排放源是否達(dá)標(biāo)的重要依據(jù)，也是歐盟碳排放權(quán)交易體系與其他國(guó)家或國(guó)際貿(mào)易機(jī)制接軌的必備基礎(chǔ)。為保證企業(yè)報(bào)告的真實(shí)性，所有納入排放交易體系的排放活動(dòng)都要接受核查，通過(guò)核查后的排放報(bào)告于每年3月31日前提交碳排放權(quán)交易管理機(jī)構(gòu)審核。企業(yè)逾期未履約將被處罰，處以罰款、關(guān)閉設(shè)備、禁止轉(zhuǎn)讓配額等懲罰，情節(jié)嚴(yán)重追究刑事責(zé)任。

（四）碳交易登記注冊(cè)系統(tǒng)

碳排放配額量作為EU―ETS的核心交易產(chǎn)品，統(tǒng)一存放在登記注冊(cè)系統(tǒng)賬戶中，登記注冊(cè)系統(tǒng)負(fù)責(zé)跟蹤碳交易配額的流轉(zhuǎn)情況，并管理交易帳戶，參與EU―ETS的任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人都要在登記注冊(cè)系統(tǒng)中開(kāi)設(shè)賬戶，登記其擁有的配額和交易記錄。2013年歐盟通過(guò)了新的登記系統(tǒng)法令，規(guī)定第三階段使用歐盟統(tǒng)一的登記注冊(cè)系統(tǒng)，各成員國(guó)現(xiàn)有的登記注冊(cè)系統(tǒng)僅負(fù)責(zé)管理本國(guó)的賬戶。配額的簽發(fā)、轉(zhuǎn)移和注銷將記錄在歐盟獨(dú)立交易日志中，交易日志由統(tǒng)一的歐盟管理機(jī)構(gòu)來(lái)維護(hù)。歐盟統(tǒng)一登記注冊(cè)系統(tǒng)通過(guò)交易日志網(wǎng)站公布相關(guān)信息，包括賬戶名單、國(guó)家配額分配表、運(yùn)營(yíng)商經(jīng)核查后的排放量、上繳配額量、遵約狀態(tài)、交易量與交易類型等。

（五）碳排放權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)作

根據(jù)歐盟法律規(guī)定，EU―ETS產(chǎn)生的碳排放權(quán)可在二級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行交易，交易產(chǎn)品除了發(fā)放的配額外，還可使用一定比例的CER（清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目產(chǎn)生的核證減排量）和VER（自愿減排項(xiàng)目的核證減排量）來(lái)抵減其排放量，從而實(shí)現(xiàn)了EU-ETS與CDM、JI等機(jī)制的系統(tǒng)對(duì)接。企業(yè)和其他參與者可以在市場(chǎng)里直接交易，也可通過(guò)經(jīng)紀(jì)人、委托交易所或其他市場(chǎng)中介開(kāi)展場(chǎng)外交易。碳排放權(quán)交易有現(xiàn)貨支付、期貨支付和混合支付（現(xiàn)貨加期貨）三種支付方式，其中，排放配額通常采取現(xiàn)貨支付，減排信用額度由于項(xiàng)目期長(zhǎng)、預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)大，往往采取混合支付。碳排放權(quán)交易所通過(guò)制定規(guī)則，規(guī)范買賣雙方支付的進(jìn)度、條件和比例等詳細(xì)規(guī)則，確保期貨和現(xiàn)貨可以成功交割，實(shí)現(xiàn)整個(gè)EU―ETS穩(wěn)定運(yùn)行。

二、歐盟碳排放權(quán)交易體系發(fā)展歷程

自2005年開(kāi)始，歐盟碳排放權(quán)交易體系經(jīng)過(guò)了第一階段的試運(yùn)行和第二階段的深化，目前已進(jìn)入了第三階段。

（一）第一階段（2005―2007年）

該階段為試驗(yàn)階段，目的是“在行動(dòng)中學(xué)習(xí)”，為下一階段積累經(jīng)驗(yàn)。交易涵蓋的溫室氣體只有二氧化碳，覆蓋的工業(yè)設(shè)備僅限于火力發(fā)電、煉油、鋼鐵、礦物加工和造紙等少數(shù)行業(yè)。該階段每年碳排放配額總量均為22.99億噸，各工業(yè)設(shè)備的碳排放配額按歷史法計(jì)算，單個(gè)設(shè)備三年的總配額一次性發(fā)放，全部為免費(fèi)配額。第一階段結(jié)束后，剩余配額不能轉(zhuǎn)到第二階段繼續(xù)使用。

試驗(yàn)期的EUA（歐洲排放單位）從2004年開(kāi)始交易，隨后交易量迅速上升，到2007年每天的平均交易量達(dá)到10000個(gè)EUA左右。然而，由于發(fā)放的免費(fèi)配額過(guò)量，且不能儲(chǔ)存到第二階段使用，EUA的價(jià)格經(jīng)歷了一個(gè)快速上升到急劇下跌的過(guò)程。2005年初EUA的價(jià)格再8歐元左右，到2006年4月漲到30歐元左右，隨后快速下跌，到2007年下半年，EUA的價(jià)格接近0的水平。

（二）第二階段（2008―2012年）

納入到交易中的溫室氣體仍只有二氧化碳，但交易覆蓋的行業(yè)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，增加了如乙烯、丙烯和炭黑等行業(yè)，2012年又將航空業(yè)（歐盟境內(nèi)航班）納入交易范圍。該階段碳排放配額總量年均為20.81億噸，大部分行業(yè)排放設(shè)備的碳排放配額仍然采用歷史法計(jì)算分配，同時(shí)在部分行業(yè)和地區(qū)開(kāi)始試點(diǎn)拍賣，單個(gè)設(shè)備三年的總配額一次發(fā)放，期末剩余配額可以結(jié)轉(zhuǎn)到第三階段。同時(shí)，該階段引入了《京都議定書》中的“清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）”和“聯(lián)合履約機(jī)制（JI）”。

這一階段正值全球金融危機(jī)爆發(fā)，碳市場(chǎng)受到較大沖擊，交易量和交易價(jià)格雙雙下跌。雖然第二階段歐盟委員會(huì)對(duì)各成員國(guó)的“國(guó)家排放配額分配計(jì)劃（NAP）”審查明顯加強(qiáng)，批準(zhǔn)通過(guò)的比各成員國(guó)提交的共計(jì)減少了10.4%的配額數(shù)量，但是由于在該階段引入國(guó)際減排信用抵消機(jī)制，抵消容許使用量加上發(fā)放的配額總量還是超過(guò)了預(yù)計(jì)排放量，再次造成配額“過(guò)剩”，導(dǎo)致量?jī)r(jià)齊跌。

（三）第三階段（2013―2020年）

該階段，交易范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，石化、有色金屬、石膏、氨、鋁制品等行業(yè)納入交易范圍，同時(shí)納入更多種類的溫室氣體，比如生產(chǎn)硝酸、己二酸、乙醛酸排放的氧化亞氮、鋁制品生產(chǎn)過(guò)程排放的全氟化碳等。起始年度配額為19.74億噸，以后每年減少3600萬(wàn)噸。該階段電力行業(yè)配額全部須通過(guò)拍賣獲得，其他行業(yè)設(shè)備排放配額采用基準(zhǔn)線法計(jì)算免費(fèi)獲得，且免費(fèi)配額占比逐年減少。目前，歐盟全部碳配額分配指標(biāo)中，拍賣的部分已占到57%。

圖1 歐盟2013年1月至2015年12月EUA價(jià)格走勢(shì)

進(jìn)入第三階段，EUA的價(jià)格在2013年上半年出現(xiàn)一定程度下降外，其余大部分保持波動(dòng)中穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，在2015年年底超過(guò)了8歐元，隨后，隨著履約完成，價(jià)格出現(xiàn)了再次下滑，2016年1月跌至6歐元以下（見(jiàn)圖1）。

（四）第四階段（2021-2030年）

2015年7月中旬，歐盟委員會(huì)公布了2020年后歐盟碳交易體系的改革草案，該草案針對(duì)2021年到2030年第四個(gè)碳交易期的交易體系結(jié)構(gòu)改革提出了若干新方案，從碳減排、碳外泄、綠色能源與低碳技術(shù)、傳統(tǒng)能源革新等四大方面提出了調(diào)整建議。

碳減排方面，處在交易體系內(nèi)的行業(yè)年排放總量依照往年的規(guī)定逐年遞減，而減排率將從目前的1.74%調(diào)整到2.2%。碳外泄方面，進(jìn)一步縮緊處在碳外泄風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)上的名單，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制。綠色能源和低碳技術(shù)方面，歐盟將在第四個(gè)交易期設(shè)立創(chuàng)新基金，用以激勵(lì)綠色能源、碳捕獲技術(shù)、碳存儲(chǔ)及低碳技術(shù)的投資增加。傳統(tǒng)能源革新方面，歐盟將設(shè)立現(xiàn)代化基金，配額排放所得的2%將存入該基金，用以支持成員國(guó)進(jìn)一步完善本國(guó)傳統(tǒng)能源的現(xiàn)代化改造，總金額在80億歐元左右，該基金按比例分配給在2013年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值低于歐盟平均水平60%以下的國(guó)家。

三、歐盟碳交易經(jīng)驗(yàn)及對(duì)寧波的啟示

經(jīng)過(guò)11年的運(yùn)行，歐盟碳排放權(quán)交易體系不僅成功實(shí)現(xiàn)歐盟范圍內(nèi)整體的節(jié)能減碳，而且為國(guó)際碳排放權(quán)交易實(shí)施作了有益的探索和示范。從實(shí)施效果看，在全球各國(guó)積極推行綠色轉(zhuǎn)型的背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)等因素導(dǎo)致全球碳排放量仍在不斷增加，美國(guó)、日本等先行完成工業(yè)化國(guó)家的碳排放量開(kāi)始回落，以中國(guó)和印度為代表的發(fā)展中國(guó)家增長(zhǎng)較快，歐盟則在保持經(jīng)濟(jì)和人口適度增長(zhǎng)的情況下，實(shí)現(xiàn)了碳排放脫鉤。2013年，歐盟15國(guó)碳排放總量為36億噸，較2005年累計(jì)下降了29.81%，同期，經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)了23.15%。相比之下，美國(guó)、加拿大、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的碳排放總量下降幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐盟，見(jiàn)表1。

表1 全球部分國(guó)家和地區(qū)碳排放總量及人均排放量

誠(chéng)然，歐盟碳交易市場(chǎng)在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)過(guò)諸多波折，但總體上取得了明顯成效，并對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)積極參與碳減排、建立碳排放權(quán)交易體系提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

一是在實(shí)踐推進(jìn)中持續(xù)學(xué)習(xí)改進(jìn)。EU-ETS的實(shí)施采取先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的策略，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，配額分配方式從全免費(fèi)逐步過(guò)渡到拍賣為主，雖然在前階段出現(xiàn)了不少問(wèn)題，但在歐盟范圍內(nèi)凝聚了碳減排共識(shí)，幫助企業(yè)提高了碳資產(chǎn)意識(shí)，建立了統(tǒng)一的碳市場(chǎng)，循序漸進(jìn)，在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)改進(jìn)，讓不完美的開(kāi)局漸入佳境。碳交易作為新生事務(wù)，需要學(xué)習(xí)培訓(xùn)，逐步凝聚共識(shí)。在寧波市積極參與全國(guó)碳交易市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極動(dòng)員企業(yè)參與，同時(shí)，加大碳交易方面的培訓(xùn)力度，幫助企業(yè)提高碳資產(chǎn)意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)在碳交易實(shí)踐中不斷成長(zhǎng)。

二是在頂層設(shè)計(jì)中充分考慮地區(qū)與企業(yè)差異。歐盟將EU―ETS定位為團(tuán)結(jié)各成員國(guó)致力綠色低碳發(fā)展的政策工具，在頂層設(shè)計(jì)和制度安排中對(duì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)成員國(guó)訴求予以充分考慮，特別是在第三階段拍賣配額中，88%依據(jù)各成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量分配，10%在相對(duì)欠發(fā)達(dá)的成員國(guó)間分配，另有2%專門用于支持前兩個(gè)階段EU―ETS實(shí)施效果較好但經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的成員國(guó)。同時(shí)，監(jiān)測(cè)體系設(shè)計(jì)對(duì)排放企業(yè)的要求也有層次之分，實(shí)行分級(jí)管理，對(duì)于重點(diǎn)用能企業(yè)，碳排放報(bào)告的質(zhì)量要求嚴(yán)格，數(shù)據(jù)精確度要求較高，排放因子須采用自測(cè)值，并設(shè)置了測(cè)量頻率要求，對(duì)一般用能企業(yè)則適度放寬相關(guān)要求。寧波市縣（市）區(qū)之間發(fā)展相對(duì)平衡，但在參與全國(guó)碳交易時(shí)，也應(yīng)尊重一部分相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際情況，及早做好相應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制研究，通過(guò)探索設(shè)立低碳發(fā)展基金等模式，加大對(duì)薄弱地區(qū)和環(huán)節(jié)的扶持力度。同時(shí)，對(duì)不同碳排放數(shù)量級(jí)的重點(diǎn)用能企業(yè)采取分級(jí)管理制度，鼓勵(lì)大型企業(yè)單獨(dú)設(shè)立碳資產(chǎn)管理部門，配備專門管理人員，并開(kāi)展排放因子自測(cè)，以提高碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量，打造低碳優(yōu)勢(shì)。

三是在配額分配中適當(dāng)保護(hù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力是排放交易體系考慮的重要因素，在不損害產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和防止“碳泄漏”的前提下實(shí)現(xiàn)減排才是碳交易的宗旨。EU-ETS在考慮碳交易覆蓋范圍時(shí)先從競(jìng)爭(zhēng)壓力相對(duì)較小的行業(yè)開(kāi)始，如電力行業(yè)，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性的能源密集工業(yè)雖然也納入排放交易體系，但分配的配額較為寬松，前期發(fā)放的免費(fèi)配額基本可以滿足發(fā)展需求。今后，寧波市在開(kāi)展碳配額分配時(shí)，在國(guó)家允許地方一定彈性的前提下，充分考慮不同行業(yè)企業(yè)的發(fā)展需求，有保有壓，合理設(shè)置地方調(diào)整系數(shù)，借助碳排放配額強(qiáng)制履約約束，大力推廣合同能源管理，促動(dòng)企業(yè)節(jié)能減碳，培育發(fā)展低碳綠色產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)的“綠色指數(shù)”。

四是在能力建設(shè)中強(qiáng)化專業(yè)力量支持。碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)是專業(yè)性和技術(shù)性都強(qiáng)的全新工作，離不開(kāi)相應(yīng)的人員機(jī)構(gòu)支持。德國(guó)在2004年專門成立了排放交易管理機(jī)構(gòu)，專職負(fù)責(zé)管理碳排放交易活動(dòng)，目前員工已經(jīng)發(fā)展到150多人，主要負(fù)責(zé)排放設(shè)施配額申請(qǐng)審核上報(bào)、監(jiān)測(cè)計(jì)劃審批、監(jiān)督配額拍賣、評(píng)估排放報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)檢查執(zhí)法、CDM等項(xiàng)目審批、開(kāi)展國(guó)際合作等，有效保證了EU―ETS的有效運(yùn)行和有序發(fā)展。寧波市作為計(jì)劃單列市，擁有省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和地方立法權(quán)，但目前在應(yīng)對(duì)碳交易方面的前期準(zhǔn)備工作不足，專業(yè)機(jī)構(gòu)和專門人才極其缺乏，應(yīng)提高緊迫意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，抓緊研究制定碳排放管理方面的地方立法，及早謀劃建立碳交易管理機(jī)構(gòu)，增加人員配置，組建碳配額分配專家指導(dǎo)委員會(huì)，并積極引進(jìn)和培育低碳研究院、碳核查、碳資產(chǎn)管理公司等低碳方面的支撐機(jī)構(gòu)，以保障碳交易工作順利推進(jìn)。

五是在市場(chǎng)培育中注重金融產(chǎn)品創(chuàng)新。EU―ETS是政府主導(dǎo)創(chuàng)設(shè)的虛擬商品市場(chǎng)，其有效運(yùn)行離不開(kāi)各類市場(chǎng)主體的參與。歐盟碳交易市場(chǎng)注重市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的培育，涌現(xiàn)出大量的交易機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、代理機(jī)構(gòu)。同時(shí)，歐盟積極創(chuàng)新碳交易產(chǎn)品，推動(dòng)排放權(quán)期權(quán)交易，使二氧化碳如同石油等商品一樣可以自由流通，促進(jìn)了碳交易金融衍生品的發(fā)展，吸引投資銀行、對(duì)沖基金、私募基金以及證券公司等金融機(jī)構(gòu)甚至私人投資者競(jìng)相加入，碳市場(chǎng)容量逐步擴(kuò)大，流動(dòng)性不斷增強(qiáng)，碳排放管理已成為歐洲金融服務(wù)行業(yè)中成長(zhǎng)最為迅速的業(yè)務(wù)之一，提高了歐盟金融產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)碳交易，積極延伸發(fā)展碳金融等新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是建設(shè)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的重要功能之一。寧波市民間資本雄厚，金融產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，對(duì)外開(kāi)放程度高，工業(yè)企業(yè)的碳排放交易體量也相對(duì)較大，利用碳交易市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制，大力吸引國(guó)外碳金融機(jī)構(gòu)落戶寧波，鼓勵(lì)和引導(dǎo)本地金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展碳排放配額質(zhì)押貸款和期權(quán)交易等延伸金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，既有利于提高企業(yè)參與碳交易的主動(dòng)性和積極性，也有利于壯大寧波市的金融產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（作者單位：寧波市信息中心）