將杭州打造為最潔凈城市
——對迎接G20峰會根治“臟亂差”頑疾的建言

■桑士達 姚升厚 盧亦愚/文

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將杭州打造為最潔凈城市
——對迎接G20峰會根治“臟亂差”頑疾的建言

■桑士達 姚升厚 盧亦愚/文

當好東道主、辦好杭州G20峰會，是全省人民十分關注的一件大事。浙江省委、省政府提出決不能把“臟亂差”帶進“十三五”，也就決不能把“臟亂差”帶進G20峰會。目前，浙江省和杭州市正在緊鑼密鼓地做好迎接的籌備工作，其中一項任務是城市管理中的環境整治。杭州市近年來通過創建國家衛生城市和“五水共治”等抓手，環境面貌有了很大改進，但“臟亂差”問題尚未得到根本改觀，突出反映在城鄉街頭亂吐痰、亂丟煙蒂、亂扔垃圾。此“三亂”雖小卻是頑癥，抓住這一市容衛生的“短板”和“牛鼻子”，是檢驗城市環境整治成效的重要標志。

近期，筆者通過騎自行車、乘公交車，走遍杭州各城區，進街巷、入社區、踏馬路，特別是對西湖大道和中山中路、環城西路、體育場路、莫干山路、天目山路、解放路、延安路、武林路、曙光路、西溪路、教工路、鳳起路、靈隱路、浣紗路、南山路、江城路、秋濤路、凱旋路、復興路、青春路、新華路、湖墅路、古墩路、文暉路、留和路、石祥路等主要道路和城鄉結合部作了仔細觀察，發現市民和行人亂吐痰、亂丟煙蒂、亂扔垃圾現象十分普遍：一是早、中、晚高峰最明顯。不少“上班族”和自駕車、出租車的司機往往毫無顧忌地隨意吐痰、丟煙蒂、扔垃圾。如2016年1月26下午1時30分，在葉青兜橋面，筆者隨機數了百米長的橋面兩邊，發現竟有79個煙頭、13處痰跡、10件垃圾。正巧碰到承擔此段路面清潔任務、辛苦打掃的河南口音的姚大嫂，隨即問她打掃環境有什么感受，她說一些行人不講衛生，馬路上吐痰、丟煙蒂、扔垃圾習以為常，一天不停地打掃也除不凈。又如在文三路，一位來自安徽農村的清掃工說，其負責這條1000米長的中段清潔，每天八小時不停來回清掃，巡掃了這頭、那頭又臟了，一個來回大約掃除500個煙蒂、60處痰跡、30只紙屑垃圾；吐痰、丟煙蒂的年青人占多，扔垃圾的外地人和小孩為多。二是一些社區和城鄉結合部經常成為衛生死角。現在多數街路和社區都配有清衛外包工，但也只能“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”，居民大都不搞戶外衛生清掃，導致很多角落成為三不管的衛生死角，越深入居民區，越往城鄉結合部走，“臟亂差”越突出。尤其是景區周圍“農家樂”多、外住戶多、游客多的地方更為明顯。如鳳凰山、玉皇山和老東岳至小和山一帶，清明和冬至前后，因為上墳燒香者多，一些山溝路邊塑料雜物堆積，垃圾圍城，久不清除，不堪入目。三是整治“臟亂差”不見有力有效的措施。隨著提升杭州國際化水平，在創衛中多個部門都對整治杭城吐痰、丟煙蒂、扔垃圾等“臟亂差”頑疾喊叫多年，也曾經文明規定凡違者一次處罰50元，可還是“紙上談兵”“風景依舊”，正如不少市民和清潔員一針見血所說的“若大的杭城從來不見對‘臟亂差’真刀實槍處罰過”！真應驗了一句老話“非不能也，乃不為也”！最近，面對服務保障G20峰會日益逼近，有關方面向市民發出環境整治公開倡議書，但還是主管不明確、責任不落實、處罰不到位，仍如開了藥方不出藥，仍似“三個和尚沒水喝”，仍像“抓而不實等于不抓”。

灑掃庭除迎客人是我國的好傳統。圓滿舉辦盛世峰會，事關面子和形象，事關美麗杭州、美麗浙江、美麗中國的建設。省委主要領導提出G20峰會要辦得讓20個國家首腦、習總書記和中央、全國人民、浙江人民“四滿意”。環境整治先要“四滿意”，如果說整治中“舊包新”需巨資投入，那么治“臟亂差”則無須花錢而流點汗水可矣。

他山之石，可以攻玉。記得2008年的北京奧運會和2010年上海世博會，在環境整治中都對吐痰等“臟亂差”劣習作出最嚴厲治理，“不在外國人面前丟面子”的績效讓世界點贊。浙江麗水市在推進“兩美”建設中也響亮喊出“建設無煙蒂城市”口號，成效顯著。他們的共同經驗就是說到做到、責任明了、重典治亂、考查到家。

習總書記對杭州提出“成為美麗中國建設的樣本”的重要指示，是打造“東方休閑之都、生活品質之城”的最高標尺。作為“雙世遺”的歷史文化名城，杭州在舉辦G20峰會期間，將吸引世界各地的媒體記者，他們的鏡頭就是全球72億人民的眼睛，一言一行皆在鏡頭下放大。“一打綱領不如一項實際行動”。如何以抓鐵有痕的決心、以久久為功的勁頭，堅持不懈、持之以恒整治“臟亂差”陋習？一要真正落實工作責任部門。可在杭州市文明辦、城管辦、環衛部門三家中明確一家主抓、主管、主考，省級同類部門負責指導和監管。同時，由主抓單位作出治理總方案，并分區包干、明確責任、督促到位，市領導和各區書記、區長示范帶頭、以身作則。二要像治“酒駕”一樣重典治理。須加強宣傳教育，運用公共媒體和互聯網、手機等平臺，宣講打造天藍地凈的最文明城市對迎接G20的意義，每個公民應自覺做一個文明踐行者；宣講吐痰、丟煙蒂、扔垃圾等“臟亂差”劣習的危害性，不怕簡陋、就怕丑陋。須加大違者處罰力度，每區可組織精干的環境糾查員隊伍，授以懲戒處罰權，對違者每次可以50元至100元的罰款，對嚴重的依法施以其它處罰。須加大案例曝光力度，報紙和電視臺等媒體對最不文明劣習進行必要的曝光。三要發動群眾和加強考查。如毛主席當年視察杭州小營巷衛生工作，佐證了動員群眾搞衛生很有必要。可發揮街道社區干部的主動性、創造性，動員每戶居民“約法三章”，積極參加大掃除活動；省級機關應大力支持杭州開展環境整治，住杭城的機關干部應為喜迎G20添磚加瓦。可組織由大中小學生和市民代表參加的文明勸導員志愿者隊伍，在重要路段、旅游景點、地鐵和公交站點進行勸導和監督。可組織省市相關部門和人大代表、政協委員、政府參事及街道社區干部來進行巡查和考核，并嚴格實行獎優罰劣辦法。

（作者系浙江省政府參事）