美國(guó)研究生助學(xué)金制度及其對(duì)我國(guó)的啟示

摘要： 建立健全研究生助學(xué)金制度是培養(yǎng)高端人才的必由之路。美國(guó)的研究生助學(xué)金制度體系完整、機(jī)制健全，其建立是為滿(mǎn)足美國(guó)提高綜合國(guó)力的現(xiàn)實(shí)需要，是改善研究生教育質(zhì)量的關(guān)鍵要素，也是維系美國(guó)教育國(guó)際影響力的必然選擇。美國(guó)研究生助學(xué)金管理制度具有規(guī)范化、公開(kāi)化的特點(diǎn)，其征信、監(jiān)督機(jī)制也較為完善，良好的管理保障了助學(xué)金申請(qǐng)和評(píng)定進(jìn)展的有序開(kāi)展，同時(shí)該制度重視對(duì)特殊群體研究生的資助。借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)需要拓展研究生助學(xué)金來(lái)源的渠道，健全研究生助學(xué)金使用的監(jiān)督機(jī)制，完善助學(xué)金資助體系和落實(shí)經(jīng)費(fèi)發(fā)放程序。

關(guān)鍵詞：教育管理政策；研究生；助學(xué)金制度；實(shí)施辦法；美國(guó)

中圖分類(lèi)號(hào)：G649.7122

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-0717（2016）03-0108-04

收稿日期：2016-01-29

作者簡(jiǎn)介：管新春（1976-），男，河南新縣人，許昌學(xué)院法政學(xué)院講師，主要從事民商法學(xué)研究。

建立健全研究生助學(xué)金制度是培養(yǎng)高端人才的必由之路。我國(guó)的研究生助學(xué)金制度建設(shè)正處于日臻完善的進(jìn)程中，美國(guó)的研究生助學(xué)金制度體系完整、機(jī)制健全，對(duì)我國(guó)極具借鑒意義。

一、美國(guó)研究生助學(xué)金制度的背景及成因

21世紀(jì)，迅猛發(fā)展的全球經(jīng)濟(jì)與日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)相伴相生。為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，美國(guó)以其高度發(fā)達(dá)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事因素為基石，高度重視研究生教育，建立了較為完善的研究生助學(xué)金制度。在政府、高校及社會(huì)組織的通力合作下，美國(guó)研究生助學(xué)金制度呈現(xiàn)出形式多樣、渠道多元的特征，研究生能夠獲得充分資助與獎(jiǎng)勵(lì)。美國(guó)之所以能夠建立完善的研究生助學(xué)金制度，主要基于如下原因：首先，是提高國(guó)家綜合國(guó)力的現(xiàn)實(shí)需要。毋庸諱言，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，美國(guó)的科技水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展將處于世界的領(lǐng)先地位。在美國(guó)政府看來(lái)，要想保持這種地位，就應(yīng)當(dāng)充分注重高端人才的培養(yǎng)，為研究生學(xué)習(xí)提供必要的支持。故此，美國(guó)政府始終視研究生教育為提升綜合國(guó)力與競(jìng)爭(zhēng)力的重要環(huán)節(jié)，竭力為其提供物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與幫助。其次，將完善該制度視為改善研究生教育質(zhì)量的關(guān)鍵。在借鑒歐洲國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，美國(guó)結(jié)合實(shí)際構(gòu)建了一套良好的研究生助學(xué)制度，通過(guò)提供大量研究經(jīng)費(fèi)與充足的項(xiàng)目等形式來(lái)激勵(lì)研究生學(xué)習(xí)，并為其創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的條件。研究生助學(xué)金制度已然成為保障學(xué)生潛心科研、提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素。最后，是維系美國(guó)教育國(guó)際影響力的必然選擇。在“911事件”之后，美國(guó)高等院校對(duì)國(guó)際學(xué)生的吸引力大不如從前，而歐洲多國(guó)高校的吸引力已經(jīng)后來(lái)居上[1]。基于現(xiàn)實(shí)考量，為維持研究生教育在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，美國(guó)不斷完善研究生助學(xué)金管理體制，以便通過(guò)多樣化與充足的助學(xué)金吸引國(guó)際學(xué)生前往美國(guó)接受研究生教育。總之，美國(guó)能夠建立起完善的獎(jiǎng)、助學(xué)金體系，不僅是出于減輕研究生的學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)、緩解其學(xué)業(yè)壓力的考慮，更是基于提升研究生教育質(zhì)量、增強(qiáng)美國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的目的。

二、美國(guó)研究生助學(xué)金制度的特征分析

美國(guó)研究生助學(xué)金制度呈現(xiàn)出以下主要特征：

第一，管理體制規(guī)范化、公開(kāi)化。保證制度的規(guī)范化、公開(kāi)化是美國(guó)助學(xué)金管理的最明顯特征。美國(guó)各個(gè)高校行政管理部門(mén)設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)援助中心，該中心以服務(wù)學(xué)生為宗旨，通過(guò)電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)等通訊手段幫助研究生獲得美國(guó)各高校、專(zhuān)業(yè)有關(guān)學(xué)費(fèi)及其他財(cái)務(wù)方面的資助[2]。同時(shí)，財(cái)務(wù)援助中心的專(zhuān)業(yè)工作人員還會(huì)根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況制定規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)費(fèi)和研究生助學(xué)金資助套餐，用以減輕學(xué)生的財(cái)務(wù)壓力。財(cái)務(wù)援助中心資助項(xiàng)目的種類(lèi)繁多，如研究生助學(xué)金、學(xué)費(fèi)貸款、學(xué)費(fèi)減免等。其中，研究生助學(xué)金是一種比較普通的資助形式，用于資助研究生從事科研工作、進(jìn)修高級(jí)課程等。除財(cái)務(wù)援助中心資助外，一些基金會(huì)、科研機(jī)構(gòu)等也會(huì)籌備和設(shè)立資金項(xiàng)目對(duì)研究生進(jìn)行幫助。由于資助渠道多元、資助項(xiàng)目豐富，為方便管理，各高校都設(shè)有專(zhuān)門(mén)的管理辦公室，對(duì)包括政府資助在內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)施管理。該辦公室會(huì)對(duì)每個(gè)專(zhuān)業(yè)、系別的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查與核實(shí)，并根據(jù)最后的審核結(jié)果來(lái)分配資助的助學(xué)金。

第二，征信、監(jiān)督機(jī)制較為完善。美國(guó)構(gòu)建了完善的對(duì)公民的征信體系，聯(lián)邦政府和高校非常重視助學(xué)金申請(qǐng)者的誠(chéng)信意識(shí)。在美國(guó)政府提供項(xiàng)目資助時(shí)，美國(guó)高校可以參加并對(duì)申請(qǐng)資助的學(xué)生進(jìn)行抽樣調(diào)查，被抽到的學(xué)生需提供真實(shí)詳細(xì)的資料信息，如家庭經(jīng)濟(jì)狀況、家庭成員的具體情況、個(gè)人的出生證或考取的駕駛證的復(fù)印件等，并對(duì)相關(guān)信息及時(shí)更新[3]。諸如此類(lèi)的措施可以最大限度地確保研究生助學(xué)金分配的公正性和公平性。與此同時(shí)，各高校還專(zhuān)門(mén)在資助管理辦公室內(nèi)設(shè)立監(jiān)督部門(mén)，該部門(mén)的職責(zé)在于解決因助學(xué)金分配帶來(lái)的糾紛和問(wèn)題。如此完備的誠(chéng)信與監(jiān)督機(jī)制使得美國(guó)研究生能夠有效擺脫物質(zhì)壓力，從而專(zhuān)心致志從事研究，不斷提升創(chuàng)新能力。

第三，懲處制度較為嚴(yán)格。美國(guó)對(duì)于研究生虛假申報(bào)助學(xué)金的懲罰制度較為嚴(yán)格，研究生助學(xué)金的申請(qǐng)人須簽署聯(lián)邦政府?dāng)M定的承諾書(shū)。由于求學(xué)期間，申請(qǐng)人及其家庭成員的經(jīng)濟(jì)情況有可能發(fā)生變化，助學(xué)金需隨此種變化而進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，承諾書(shū)的簽署可以確保資助研究生助學(xué)金的有效性、適時(shí)性。承諾書(shū)的主要內(nèi)容為：“作為一名接受聯(lián)邦教育部基金資助的學(xué)生，我同意嚴(yán)格管理自己的資金，避免超出預(yù)算。我同意，如果在求學(xué)期間，我以及我的家庭有其他的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，我會(huì)在學(xué)年內(nèi)告知招生和管理辦公室。對(duì)由此引起的貸款或勤工助學(xué)的變更，我表示理解。我還會(huì)把資助機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)放的本學(xué)年助學(xué)金償還給資助機(jī)構(gòu)”。承諾書(shū)里還對(duì)可能出現(xiàn)的學(xué)生欺騙行為進(jìn)行了懲罰性規(guī)定：提供虛假材料的申請(qǐng)人會(huì)被處以$10 000以下的罰款或者五年以?xún)?nèi)的監(jiān)禁。此規(guī)定有效地防止了欺詐行為的發(fā)生[4]。

三、美國(guó)研究生助學(xué)金制度的實(shí)施

美國(guó)政府早期在研究生助學(xué)金實(shí)施中的作用不是很明顯，“直到20世紀(jì)50年代，美國(guó)國(guó)家教育總署還只是收集統(tǒng)計(jì)資料和管理幾類(lèi)援助方案，如公立學(xué)校和職業(yè)教育等，它不敢打擾州教育廳長(zhǎng)，更不必說(shuō)大學(xué)校長(zhǎng)了。”[5]但隨著實(shí)踐的發(fā)展，政府的作用日益凸顯。其管理體制較好地保證了各項(xiàng)助學(xué)金的有序發(fā)放。endprint

1. 研究生助學(xué)金申請(qǐng)要求和評(píng)定進(jìn)展有序

美國(guó)的研究生教育一直處于世界前列。美國(guó)政府與社會(huì)將高等教育看作國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)的頭等大事，這極大地促進(jìn)了研究生教育的發(fā)展和研究生規(guī)模的迅速擴(kuò)大。美國(guó)政府通過(guò)高額的助學(xué)金吸引了世界各地優(yōu)秀人才的聚集，為美國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障，同時(shí)這些助學(xué)金也使得研究生教育質(zhì)量得到了提升。由此看來(lái)，美國(guó)研究生教育的成功在很大程度上應(yīng)當(dāng)歸因于研究生助學(xué)金的保障。這些助學(xué)金的來(lái)源渠道包括：美國(guó)聯(lián)邦政府、美國(guó)地方政府、美國(guó)各大高校、美國(guó)研究機(jī)構(gòu)、慈善基金會(huì)以及民間私人組織等。其助學(xué)金的提供具有計(jì)劃性、規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性的特征。盡管資金來(lái)源渠道豐富且繁多，但在完善的助學(xué)金管理體制下，美國(guó)研究生助學(xué)金的申請(qǐng)與評(píng)定仍進(jìn)展有序。

在美國(guó)申請(qǐng)研究生助學(xué)金需要首先填寫(xiě)申請(qǐng)表格，在不同條件下，這些表格的填寫(xiě)都有各自特定的要求。大致而言，申請(qǐng)人在填寫(xiě)申請(qǐng)表時(shí)，需要填寫(xiě)本人的基本情況、獎(jiǎng)學(xué)金申請(qǐng)情況、申請(qǐng)的系或所提名情況，申請(qǐng)人需要真實(shí)填寫(xiě)成績(jī)單、申請(qǐng)條件的說(shuō)明、申請(qǐng)人獲獎(jiǎng)情況、申請(qǐng)人導(dǎo)師推薦信等信息[6]。研究生學(xué)業(yè)成績(jī)是獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定的基本標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)人的學(xué)業(yè)成績(jī)具有競(jìng)爭(zhēng)性。同時(shí)，在美國(guó)，符合資助條件的大學(xué)需要具備優(yōu)質(zhì)的教學(xué)質(zhì)量和良好的信譽(yù)，以確保資助項(xiàng)目順利通過(guò)評(píng)估，使有限的資源獲得最大效益。美國(guó)高校研究生助學(xué)金資助的學(xué)生是最有潛力成為科學(xué)家的學(xué)生，學(xué)校會(huì)通過(guò)相關(guān)政策和制度給予這些學(xué)生學(xué)業(yè)上的幫助，讓其成功完成學(xué)業(yè)。對(duì)于已經(jīng)入學(xué)的學(xué)生，高校研究生院每年的11月份會(huì)寄送下一年的資助項(xiàng)目申請(qǐng)表給學(xué)生，學(xué)生必須在第二年的一月份寄回[7]。美國(guó)研究生助學(xué)金要求學(xué)生根據(jù)真實(shí)情況申請(qǐng)，無(wú)論是美國(guó)聯(lián)邦政府發(fā)放的資助獎(jiǎng)學(xué)金還是高校內(nèi)部設(shè)立的助學(xué)金都要對(duì)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況做詳細(xì)的調(diào)查，若發(fā)現(xiàn)學(xué)生申請(qǐng)單填寫(xiě)的情況與實(shí)際情況不符，學(xué)校將取消對(duì)該學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金資助的資格，同時(shí)還會(huì)對(duì)學(xué)生的失信行為記錄在案[8]。美國(guó)大學(xué)對(duì)研究生助學(xué)金的申報(bào)評(píng)定進(jìn)行嚴(yán)格審核，可以有效減少部分學(xué)生在申請(qǐng)助學(xué)金時(shí)隱瞞欺騙的不良行為。科學(xué)而合理化的研究生助學(xué)金管理體制也大大激發(fā)了美國(guó)研究生的學(xué)習(xí)熱情。

2. 重視對(duì)特殊群體研究生的資助

美國(guó)研究生助學(xué)金的資助對(duì)象隨著時(shí)間變化而有所調(diào)整。1995年前，無(wú)論是美國(guó)聯(lián)邦政府還是高校，其資助的對(duì)象傾向于國(guó)際學(xué)生和白人研究生。但近年來(lái)，美國(guó)開(kāi)始重視對(duì)美國(guó)本土少數(shù)民族研究生和女性研究生的資助，這種傾向性的變化表明美國(guó)對(duì)平等權(quán)與少數(shù)民族權(quán)利的重視，并試圖以此來(lái)維持其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。到2008年，美國(guó)接受高等教育的女性越來(lái)越多，美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)女性研究生助學(xué)金資助的總?cè)藬?shù)比例超過(guò)了50%，與1995年相比，非洲裔研究生和博士生獲得資助的比例分別上升了5.4%和2.2%。在2007年與2008年間，美國(guó)聯(lián)邦政府和高校對(duì)女性研究生、博士資助要比男性多。同時(shí)，非洲裔、拉丁裔研究生獲得的資助也高于白人研究生[9]。這與美國(guó)堅(jiān)持并實(shí)施促進(jìn)教育公平的核心理念是一致的。隨著美國(guó)人口的不斷增多，受教育人口規(guī)模逐漸擴(kuò)大，美國(guó)也因此對(duì)研究生助學(xué)金管理體制進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。

四、美國(guó)研究生助學(xué)金制度對(duì)我國(guó)的啟示

美國(guó)是一個(gè)多元文化并存的國(guó)家，聯(lián)邦政府和社會(huì)各個(gè)階層都得以參與研究生助學(xué)金資助體系，使得其研究生助學(xué)金的渠道來(lái)源種類(lèi)繁多、資助的形式和類(lèi)別十分豐富，其研究生助學(xué)金制度的實(shí)施和管理也呈現(xiàn)出一種多樣化的態(tài)勢(shì)。美國(guó)研究生助學(xué)金管理體制健全，資助體系、誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制成熟完善，并且還構(gòu)建了較為客觀、公正的處罰措施，對(duì)于健全我國(guó)碩士研究生培養(yǎng)資助體系、深化我國(guó)高等教育體制改革具有較好的啟示意義。

1. 拓展我國(guó)研究生助學(xué)金來(lái)源的渠道

政府、社會(huì)機(jī)構(gòu)以及高等院校為研究生提供豐富多樣的資助項(xiàng)目，可以有效地緩解學(xué)生學(xué)習(xí)期間的生存壓力，使學(xué)生在良好的生存狀態(tài)下能夠全身心地投入學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)效率，從而為國(guó)家和企業(yè)輸送大批優(yōu)秀人才。目前，我國(guó)研究生助學(xué)金資助的來(lái)源主要依賴(lài)于國(guó)家財(cái)政撥款，或從導(dǎo)師經(jīng)費(fèi)中抽取資金作為研究生主要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，研究生助學(xué)金來(lái)源渠道單一，沒(méi)有形成多渠道的資助體系，并沒(méi)有完全解決學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中的生活壓力。而且，根據(jù)相關(guān)法規(guī)，對(duì)于繳納學(xué)費(fèi)后生活陷入困境的研究生，其不再享有申請(qǐng)助學(xué)貸款的資格，此點(diǎn)也并不合理[10]。同時(shí)，我國(guó)助學(xué)貸款資助研究生覆蓋比例很低，有相當(dāng)一部分家庭經(jīng)濟(jì)較困難的研究生得不到應(yīng)有資助，難以順利完成研究生學(xué)業(yè)。因此，在促進(jìn)教育公平的原則下，我國(guó)應(yīng)充分了解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)收入狀況，積極拓展研究生助學(xué)金渠道，提高受資助研究生的覆蓋面。

2. 健全我國(guó)研究生助學(xué)金使用的監(jiān)督機(jī)制

良好的征信監(jiān)督系統(tǒng)是保證研究生助學(xué)金公平發(fā)放、有效使用的重要前提。從美國(guó)研究生助學(xué)金管理制度來(lái)看，美國(guó)聯(lián)邦政府和高校對(duì)申請(qǐng)的學(xué)生具有較高的誠(chéng)信要求，為此建立了專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督管理部門(mén)，建構(gòu)了全方位的誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制。在我國(guó)助學(xué)金管理中，公共部門(mén)無(wú)論是對(duì)本科生還是研究生的信用狀況重視程度都不高，對(duì)申請(qǐng)人的家庭成員和家庭收入狀況都沒(méi)有深入細(xì)致的了解，申請(qǐng)人所填資料的真實(shí)程度值得懷疑，面臨誠(chéng)信度缺失的問(wèn)題。另外，研究生助學(xué)金申請(qǐng)人的家庭成員和經(jīng)濟(jì)收入也無(wú)法全面了解，現(xiàn)實(shí)情況也比較復(fù)雜。有些研究生直接從本科升學(xué)，其在本科階段已經(jīng)申請(qǐng)了助學(xué)貸款；還有些研究生已經(jīng)工作若干年，有自己的收入和上學(xué)所需要的經(jīng)費(fèi)；另外，一些已婚的研究生不但要承擔(dān)自己的生活費(fèi)用還要承擔(dān)其他家庭成員的生活費(fèi)用[11]。因此，對(duì)于申請(qǐng)人家庭收入情況的調(diào)查不能單純看表象，并以此作為分配助學(xué)金的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行深入調(diào)查，只有這樣才能保障研究生助學(xué)金的公平分配與有效使用。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)整體的征信系統(tǒng)尚不完善，研究生助學(xué)金誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制自然也有待健全，這無(wú)疑加大了對(duì)申請(qǐng)人家庭收入情況的調(diào)查難度。鑒于此，我國(guó)政府和高校要借鑒美國(guó)完善的誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步完善我國(guó)研究生助學(xué)金制度的實(shí)施。endprint

3. 完善資助體系和落實(shí)經(jīng)費(fèi)發(fā)放

目前，在我國(guó)研究生資助體制下，研究生獎(jiǎng)助金主要由獎(jiǎng)學(xué)金、研究生助學(xué)金、助學(xué)貸款、困難補(bǔ)助等構(gòu)成，資助金額相對(duì)較少[12]。所以，在研究生求學(xué)期間，高校應(yīng)與人事制度改革相結(jié)合，為研究生申請(qǐng)更多助研、助教等有償?shù)墓ぷ鲘徫弧Ｑ芯可谛９ぷ鞯臋C(jī)會(huì)可以增加經(jīng)濟(jì)來(lái)源，提高研究生的實(shí)踐能力，有利于促進(jìn)研究生全面發(fā)展。當(dāng)然，研究生也要充分發(fā)揮自身學(xué)習(xí)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)造能力，提高個(gè)體素質(zhì)和綜合能力。完善研究生助學(xué)金制度，還應(yīng)制定靈活的助學(xué)金資助方式、動(dòng)態(tài)的貸款政策，形成合理科學(xué)的還貸方式，進(jìn)一步完善資助和回收貸款的管理，在資助的范圍和資助的力度方面也應(yīng)當(dāng)不斷擴(kuò)大。例如：提高品學(xué)兼優(yōu)碩士研究生的助學(xué)金額度，劃分不同學(xué)科、專(zhuān)業(yè)研究生助學(xué)金分配額度，避免所有專(zhuān)業(yè)平均分配。同時(shí)，對(duì)研究生申請(qǐng)助學(xué)金的評(píng)定工作要堅(jiān)持客觀、公正、公平、公開(kāi)的原則，申請(qǐng)人在填寫(xiě)申請(qǐng)表時(shí)，要填寫(xiě)申請(qǐng)人的基本情況、獎(jiǎng)學(xué)金申請(qǐng)情況、曾獲獎(jiǎng)情況，詳細(xì)填寫(xiě)獲獎(jiǎng)人的姓名，避免受益人范圍擴(kuò)大。除此之外，應(yīng)加大研究生導(dǎo)師對(duì)學(xué)生助學(xué)金的資助力度，構(gòu)建科學(xué)合理的新型師生權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

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Implementation Measures of American Graduate Grants system and its Reference to China

GUAN Xin-chun

Abstract： To establish a sound system of graduate assistantships is the inevitable way to cultivate top-level talent. American graduate grants system has a complete system and well-established mechanism. It was set up to meet the realistic needs of improving the comprehensive national strength for America， and it is a key to improve the quality of graduate education， and it's also an inevitable choice for sustaining the international influence for American education. American graduate grants system has the characteristics of standardization and openness， and it has a relatively perfect credit management system and supervision mechanism. They ensure the orderly processes of application and evaluation， and the system also attaches great importance to the graduate funding for special groups. Based on the experience of the United States， we need to expand the source channels for graduate funding， improve the supervision mechanism for the use of graduate grants， rationalize funding system and implement the procedure of fund distribution.

Key words： education management policy； graduate； grants system； implementary measures； USA

（責(zé)任編輯 李震聲）endprint