淺談高校繼續教育存在的問題及其對策

【摘要】高校繼續教育是終身學習公共服務體系中的重要組成部分和關鍵環節，在建設終身學習型的社會中發揮著關鍵作用。雖然目前高校繼續教育得到了長足的發展；但是在高校繼續教育建設中還存在不少問題，對其進行優化和完善是高校面臨的一個重要課題。

【關鍵詞】高校 繼續教育 問題

【中圖分類號】G724 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）09-0087-01

一、高校繼續教育存在的問題

1.保障方法不完善

高校繼續教育質量保障的方法主要有內部評估和外部評估，只有建立內外結合的評估機制才能有效保障高校繼續教育的質量。當前，高校繼續教育質量保障的方法比較單一，主要體現為各級教育主管部門的檢查和監督。這種檢查本質上離評估還有不小的距離，因為教育主管部門的檢查大多都是常規化的審批和監督，系統性和科學化的程度比較低，難以形成一種有效的保障辦法。因此，高校繼續教育質量保障的方法不僅是要開展外部評估，更要實施內部評估，兩者的有機融合才能保障高校繼續教育的質量。

2.觀念上仍對繼續教育有誤解

有不少人認為繼續教育是非正式教育，只是學歷教育的一個補充，而非社會上不認可的主流教育。在這個觀念的支配下，高校的繼續教育發展思路也跟隨著社會發展的需求。只是把繼續教育作為一項“副業”，沒有對繼續教育進行系統的研究和規劃，對繼續教育的研究與開發重視不夠，從而使得高校繼續教育發展緩慢。

3.教學質量有待提升

我國高校繼續教育歷經幾十年的滄桑，得到了長足的發展，形成了一定的規模，但是辦學理念不端正、輕視教學質量、盲目追求數量、忽視硬件建設等突出因素，導致繼續教育總體質量不高。由于大部分學員都是在職人員，他們來接受繼續教育的目的不是很明確，急功近利，沒有充足的精力和時間放在真正的學習上，這樣嚴重影響了高校繼續教育的質量。

4.管理制度不健全

高校繼續教育目前還存在多頭管理、缺乏統一規劃與整體謀劃。關于普通高校繼續教育的發展規劃，目前還沒有明確規定與整體的規劃，包括制度建設、管理措施、課程開發、師資隊伍建議、質量監控等相應的政策措施出臺，致使普通高校繼續教育缺乏規范管理、協調布局以及質量監控。高校繼續教育的職能部門與教學實體完全分離，相互之間很難協調。如高校普遍是繼續教育學院維持性的管理人員居多，專業管理人員和專業教師不足。對學科構建和課程設置不專業，必然形成“外行人管理內行人”的情況，教學計劃、教學大綱等方面也沒有形成統一的規定，從而形成了“各教各”的教學模式，嚴重制約了高校繼續教育的健康有序發展。

5.教育投入嚴重不足

在對繼續教育的投入上，由于繼續教育經費不在學校的統籌計劃之中，或者占的比例相對小，而國家對高校繼續教育又沒專項資金投入，繼續教育只能自力更生，從辦班收入中留下有限的經費來滿足日常運作的需要，這有限的積累只能維持低水平的運行。因此，對從事繼續教育的師資的隊伍的建設與作用發揮起不到應有的促進作用。

6.保障內容不全面

繼續教育管理人員招聘時的崗位針對性不夠，對畢業生滿足社會需求的調查缺乏科學的設計等等。部分高校繼續教育已建立或正在建立管理部門的質量保障制度，但是這些保障制度只對行政管理、服務的過程進行控制，而對影響行政管理、服務質量的內部職責管理、人財物及工作環境管理、績效管理等要素，幾乎沒有策劃、設計，更談不上實施。

二、高校繼續教育的對策研究

高校繼續教育在終身學習的公共服務體系中占據著舉足輕重的重要地位，如何建設終身學習公共體系中的高校繼續教育是當前終身教育、終身學習的重要課題。針對高校繼續教育中面臨的各種問題，提出以下對策：

1.完善高校繼續教育的政策法規

目前，我國繼續教育還沒有一部完整的法律。高校要推動繼續教育相關法律進一步整合與完善。在構建終身學習公共服務體系中，高校繼續教育是重中之重，也是國家構建和諧社會的關鍵。高校繼續教育與國家建設密切相關，因此國家要加快完善和頒布繼續教育的相關法規和政策，對高校繼續教育實行傾斜政策，規范繼續教育工作，制定繼續教育培訓標準，加強繼續教育辦學監管和質量評估，為繼續教育提供法律保障。

2.轉變對高校繼續教育的認識

繼續教育是當前終身學習的一個重要組成部分，想要與時俱進跟上時代的發展步伐，必須要發展高校繼續教育。高校繼續教育要轉變思想觀念：根據終身學習的需要，把繼續教育與社會發展與人的發展結合起來，從被動應付向積極探索方面轉變，從單純的暫時創收觀念向人才資源建設長遠服務方面轉變。重視繼續教育，把繼續教育工作納入高校發展的整體規劃。面對終身教育的國際化發展趨勢，各高校應逐漸認識到繼續教育對我國構建學習型社會的重要性和迫切性，將繼續教育作為高校教育事業的重要組成部分，將繼續教育的地位不斷向上提升，并納入學校的整體發展規劃，形成科學的戰略選擇，積極有效地開展繼續教育。

3.創新高校繼續教育的管理體制

完善的管理體制和有效的管理機制是繼續教育科學分布、合理規劃、嚴格監督、健康發展的重要保障。高校要對繼續教育創新管理進行積極探索，引入先進的項目管理理念與方法模式，實現管理科學化。如在高校繼續教育學院建立一個項目管理體系，設置項目總負責人及子項目負責人，實行項目負責制。各項目負責人接受學院專家評審組對項目的審核和評估。

4.加大對高校繼續教育的投入

繼續教育發展滯后主要原因之一是投入不夠，嚴重影響了繼續教育的發展。但是在激烈的國際競爭中，發展終身學習是必然的發展趨勢。發展終身學習，要深刻認識到繼續教育是使人持續發展的動力和源泉，是關乎可持續發展、企業發展、社會進步的大事，必須整合高校的有利資源，國家要加大高校繼續教育的投入，支持高校繼續教育的發展。

5.高校繼續教育的質量保障

高校繼續教育質量是高校繼續教育可持續發展的支柱，是高校繼續教育的生命。教育品牌是學校教育質量、辦學水平、個性特色和風格的集中表現形式，是社會對學校教育功效最優化的公認與評價。高校繼續教育想要得到社會的認可，必須樹立品牌的思想，大力加強培訓項目品牌建設。

三、結語

高校繼續教育質量評估體系與普通高等教育評估體系一樣，都包括外部評估和內部評估。高校繼續教育質量外部評估主要是指繼續教育機構的主管單位對繼續教育機構的教育活動開展評價的過程。因此，建立高校繼續教育質量評估體系必須分別構建科學的外部質量評估體系和內部質量評估體系，二者相互形成合力，才能夠有效保障高校繼續教育的質量。

參考文獻：

[1]高延龍.我國成人繼續教育存在的問題及對策.《繼續教育研究》.2012

作者簡介：

譚穎臻，就職于廣州市廣播電視大學，研究教師遠程繼續教育方向。