行政服務中心黨建工作實踐探究

【摘要】文章分析了當前行政服務中心黨建工作中存在的問題，并針對性地提出了加強中心黨建工作成效的五項措施和深化中心黨建工作的五個著力點，為各級行政服務中心開展黨建工作提供了指導。

【關鍵詞】行政服務中心；黨建工作；黨員

我國各省自2001年起開始相繼設立行政服務中心，該中心的工作職能包括行政審批、效能監察、資源配置、信息公開和公共服務。近年來，行政服務中心開始著力發展黨建工作，通過開展黨的群眾路線等教育實踐活動，增強行政服務中心的服務質量，樹立良好的服務形象，取得了良好的效果。但是目前行政服務中心的黨建工作中還存在諸多問題，需要采取相應的措施，加強和深化中心黨建工作的成效，取得更好的成效。

一、當前中心黨建工作中存在的問題

從對機關黨務干部下基層的調研結果來看，群眾對行政服務中心的服務質量及員工的工作作風總體來講滿意度較高，但仍然有繼續提升改進的空間。具體而言有以下三點：

（一）黨組織關系轉接有待更加規范的管理

目前部分派駐人員的黨組織關系未轉到中心，不利于黨建部門統一管理，影響整個行政服務中心黨建工作的效率。

（二）崗位激勵有待進一步完善，逐步形成制度化的獎勵辦

行政服務中心工作任務繁重，駐派人員需要承擔很大的工作量。完善獎勵機制不僅可以激發派駐人員的工作積極性，還能提高派駐人員歸屬感，不至于感覺到前途無望或是擔心被駐派單位邊緣化。獎勵可以采用參加學習交流、接受業績獎勵、獲得干部提任等。

（三）駐派黨員先鋒示范作用有待加強

部分中心的黨員數量不多，黨組織生活不健全，導致黨組織工作開展不順暢，黨員干部的影響力、創造力和戰斗力不能充分激發，不利于整個中心的服務質量。

二、加強中心黨建工作的成效

針對當前中心黨建工作中存在的問題，采取了五項措施來加強中心黨建工作的成效。具體如下：

（一）強化黨員的先鋒作用，將中心的主要任務定位于聯系群眾、服務群眾

為提升中心黨員的凝聚力，要求所有進駐黨員必須將黨組織關系及時轉入中心，設置黨委或直屬總支，進行黨員的集中統一管理。中心的黨建工作重點在于聯系群眾、服務群眾，令黨員承擔關鍵崗位工作并在各個服務崗位設置黨員先鋒崗，建立黨員業務評價體系；此外，聯合駐派單位開展黨員服務群眾優秀事跡宣傳、組織機關黨員下基參與志愿服務工作等。通過以上方法，形成黨員與群眾密切互動和聯系的良好氛圍。

（二）加強中心黨員素質培養

在選擇駐派黨員時，優先選擇綜合素質優秀、業務能力強的行政在編黨員，且相關崗位的工作經歷原則上不少于2年。在中心設置管理培訓課程，嚴格遵照黨章和黨內法規的要求，對黨員實施統一的培養，并建立健全的考核機制，對黨員干部在工作崗位的各項表現進行全面考察，對業績優秀、政治素質好、群眾滿意度高的黨員干部予以重用、評優及晉升。建立個人檔案，將駐派黨員的思想狀況和工作情況記錄在案，方便駐派單位及中心領導進行評價和鑒定。

（三）促進領導干部改進工作作風，加強中心的廉政建設和風險防控

派駐機關干部定期下基層，到中心參與現場辦公、接待信訪，并建立相應的工作臺賬，詳細記錄領導下基層的工作時間及工作內容，從多個方面促進領導干部改進工作作風。此外，通過設立干部信箱，接受群眾的各項信訪訴求；服務內容和崗位職權透明化、公開化，增強黨員干部的廉政意識；細分崗位職責，將群眾評議、組織審定和案例分析等工作落實到崗，責任到人；實行專項治理和服務過程全程監督，及時發現及遏制廉政風險。

（四）深化為民服務、創先爭優工作

要求黨員干部在工作中堅決觀察態度親和、工作高效、服務便利、質量上乘的“四優”服務原則，讓群眾真切感受到機關黨員為人民服務的決心和形象。開展星級窗口評選、服務標兵競賽等活動，督促黨員比學趕超、創先爭優。將“四優”服務原則深化為考評機制，對表現優秀的黨員予以適當激勵和獎勵，以激發黨員的工作激情，提升中心為民服務質量。

三、深化中心黨建工作的措施

為進一步提升中心黨建工作的時效，增強服務型黨組織的建設，對黨員干部的工作提出了五項要求，即求真務實、以點帶面、持之以恒、先鋒作用、與時俱進。

（一）求真務實

所謂求真務實，即圍繞《關于加強行政服務中心黨的建設的意見》的要求，全面落實各項目標任務。現階段，相對簡單的目標已經得以實現，但仍舊存在一些實現起來困難較大的目標還暫時沒有落實到位。下一階段的工作重點將放在對困難環節的專項攻克上，通過各級機關工委的緊密聯合、統籌協調、合力指揮，有針對性、時效性、實際性地攻堅克難，做好落實工作。

（二）以點帶面

所謂以點帶面，即將先進經驗運用與實際工作中，提升整體工作水平。在省直屬機關、市縣區機關工委等部門設置示中心黨建工作示范點，對中心黨建工作予以重點指導，對黨員干部予以重點培養，全面推進和開展中心黨建工作。定期對示范點的工作事跡進行表彰、對工作經驗進行總結，引領工作成效相對落后的單位以先進為標桿，向先進看齊。

（三）持之以恒

所謂持之以恒，即堅持不懈地完善中心黨建工作的組織建設和制度建設。具體包含兩個方面的含義：一是依照《關于加強行政服務中心黨的建設的意見》的要求，制定實用性強的中心黨建工作方案；二是緊跟政策改革，及時改進工作方案，落實組織建設或重組。實行工作考核和監督機制，并不斷完善相關考核、監督方案，確保各項政策和制度得以穩定、長期地實施和發揮效果。

（四）先鋒作用

所謂先鋒作用，即強調黨員干部的先鋒帶頭作用。選派思想素質高、綜合能力強的優秀黨員進駐中心，開展基層調研工作，為群眾解決困難、辦實事。強調中心黨組織的領導帶頭，將書記作為第一責任人，帶頭著力發展黨建工作。

（五）與時俱進

所謂與時俱進，即緊跟政策改革，及時創新中心黨建工作的內容及形式。借助互聯網，通過微博、微信等新媒體平臺，宣傳黨的思想和中心建設特色活動及先進事跡，使中心黨建工作的內涵更加豐富多彩。設立“網上辦事大廳”，將中心黨建工作的部分內容轉移至互聯網平臺，提升黨建工作效率。

四、結語

實施中心黨建工作的五項措施和五項要求之后，行政服務中心的群眾滿意度大幅上升。建立統一的黨組織管理、設立黨員先鋒崗、加強服務群眾思想等黨建工作措施，有效地增進了行政服務中心的工作效能，深化了機關服務群眾的形象，得到了上級各單位的肯定和認可。

參考文獻

[1]朱清.加強行政服務中心黨建工作的有益實踐[J].福建理論學習，2014，（8）.

[2]朱清.為轉變政府職能提供有力的政治保障——關于加強行政服務中心黨建工作的思考[J].福建論壇（人文社會科學版），2013，（7）.

[3]朱清.加強行政服務中心黨建工作[N].福建日報，2013-06-14.

作者簡介：涂霞（1975-），女，助理政工師。