政府審計信息化淺議

□文/劉玉潔（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)　河北·石家莊）

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政府審計信息化淺議

□文/劉玉潔
（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)河北·石家莊）

［提要］隨著信息化的逐步發(fā)展，政府審計也在很大程度上受信息化的影響，政府審計信息化直接影響著審計的質(zhì)量。在信息傳遞速度越來越快的今天，手工審計已經(jīng)遠遠不能滿足現(xiàn)代審計的質(zhì)量要求，因而政府審計信息化成為社會各方關(guān)注的焦點。目前，政府審計信息化的優(yōu)勢主要表現(xiàn)為政府審計信息化與政府內(nèi)外信息系統(tǒng)有機結(jié)合，政府審計信息化具有實時、多元、開放性；政府審計信息化的主要問題表現(xiàn)為相關(guān)信息化審計標準不嚴密，審計軟件不通用，政府審計信息化的內(nèi)容、范圍過于狹窄等。針對這些問題，應(yīng)盡快完善審計信息化法規(guī)建設(shè)，加快開發(fā)升級審計通用軟件，加強對信息系統(tǒng)的審計，從真正意義上實現(xiàn)政府審計信息化。

關(guān)鍵詞：信息化；政府審計；會計

收錄日期：2016年3月17日

一、我國政府審計信息化的優(yōu)勢

信息技術(shù)的快速發(fā)展和全球信息化的浪潮，使得信息技術(shù)在各行各業(yè)得到了廣泛應(yīng)用，被審計單位保存財務(wù)資料的方法、媒介都發(fā)生了變化，審計方法、技術(shù)和所要面臨的風(fēng)險也發(fā)生了變化，同時也轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的手工會計資料處理系統(tǒng)，加速了傳統(tǒng)審計模式的重構(gòu)以及傳統(tǒng)審計模式向高度數(shù)字化、實時化、動態(tài)化的現(xiàn)代會計信息系統(tǒng)確立的轉(zhuǎn)變。在全球信息化的大背景下，政府審計機關(guān)也應(yīng)順應(yīng)時代的潮流，跟上信息化的步伐，從多方面加強政府審計信息化建設(shè)。

（一）政府審計信息化具有實時、多元、開放性。政府審計信息化同會計信息系統(tǒng)一樣具有多元、實時、開放性的特征，多元化指審計信息化處理相關(guān)財務(wù)信息的多元化，被審計單位提供財務(wù)信息的形式與空間的多元化，實時性則是指審計信息化系統(tǒng)錄入被審計單位審計信息的及時性，對被審計單位業(yè)務(wù)流程的實時反饋，而開放性則是指審計信息化系統(tǒng)面向被審計單位的公開化、透明化。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)逐步發(fā)展和普及的基礎(chǔ)上，網(wǎng)絡(luò)的開放性提供了政府審計的共享性；網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息的同步性形成了政府審計信息化的實時性，網(wǎng)絡(luò)信息的多樣化也形成了政府審計信息化的多元性。

（二）政府審計信息化與政府內(nèi)外信息系統(tǒng)有機結(jié)合。政府審計是國家審計機關(guān)針對中央和地方各部門的會計賬目、財務(wù)報告等進行的審核，其包括中央、地方以及行政單位預(yù)算審計。在被審計單位會計信息系統(tǒng)高速發(fā)展的情況下，審計信息化有助于擴大審計范圍，提高審計線索的辨識度，這種廉潔高效的審計隊伍是政府審計信息化與政府內(nèi)外信息系統(tǒng)有機結(jié)合的結(jié)果，其必將推動政府審計工作的標準化、規(guī)范化，加速政府審計信息化進程。

二、政府審計信息化存在的問題

政府審計信息化雖然具有其優(yōu)勢，在近幾年也取得一定的成就，但在計算機信息系統(tǒng)環(huán)境下，我國的政府審計信息化工作仍處于探索階段，仍然存在一定的不足之處，因此我們應(yīng)該重視當(dāng)前政府審計信息化建設(shè)中信息系統(tǒng)存在的問題，并對其進行探索、研究和完善。

（一）相關(guān)審計信息化標準不嚴密。在當(dāng)今信息技術(shù)飛速發(fā)展的時代下，傳統(tǒng)的審計工作已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代信息質(zhì)量的要求，取而代之的是審計信息化，但是計算機內(nèi)部審計的準則和標準制度嚴重滯后，并不能與現(xiàn)在的發(fā)展形勢相匹配，相關(guān)審計信息化的標準不嚴密，沒有統(tǒng)一的計算機審計準則和標準，在審計信息化過程中也就難免會出現(xiàn)沖突與矛盾，難于評價和判斷實行審計信息化之后的審計效果，進而在進行審計信息化的過程中就會出現(xiàn)新的審計風(fēng)險。

（二）審計軟件不通用。我國審計工作本來就開展得比較晚，在會計軟件興起之時，審計軟件還處在起步階段。當(dāng)各種會計軟件充斥著市場的時候，審計軟件的種類與功能根本無法跟隨會計軟件的發(fā)展與進步的速度。當(dāng)前，審計軟件數(shù)量少、種類少，并且不能適用于各種不同的情況，如果出現(xiàn)不符合審計軟件自身設(shè)置的情況，根本無法用審計軟件完成相關(guān)的操作，由此，使用審計軟件并不能大幅度地提高審計工作效率；相反，有時候也可能會降低工作效率。在現(xiàn)有的審計軟件中，大部分的審計軟件可視化不強、自動化弱、協(xié)作化不充分，并且無法保證實時化，這是現(xiàn)有審計軟件最重要的缺陷。

（三）政府審計信息化的內(nèi)容、范圍過于狹窄。政府審計主要是針對財政、金融、企業(yè)、事業(yè)的審計。在信息化條件下，雖然電子數(shù)據(jù)審計成為政府審計的重點，但實際工作中，還存在缺乏對被審計單位信息系統(tǒng)的審計等問題，顯然這不是充分、有效、真實的審計。一方面由于金融、稅務(wù)、社保等部門信息化程度較高，而政府審計信息化的開發(fā)、建設(shè)相對較晚，使審計人員的審計信息化水平難以滿足對這些行業(yè)的審計質(zhì)量的需要，政府審計人員也就不能在這些行業(yè)中得獲得真正的、有效的、可利用的審計信息；另一方面由于在農(nóng)業(yè)等一些基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域?qū)徲媽ο蟮男畔⒒捷^低，不具備開展審計信息化的條件，導(dǎo)致政府審計在這方面根本無從下手，更不用說如何去實現(xiàn)有效的政府審計了，這兩點也深深地影響了審計信息化建設(shè)和發(fā)展。

三、我國政府審計信息化建議

政府審計信息化不僅順應(yīng)當(dāng)代信息化高速發(fā)展的大潮流，而且適應(yīng)現(xiàn)代審計的需要，提高了政府審計工作效率，提升了審計監(jiān)督能力，加快推進了審計信息化進程。下面針對政府審計信息化目前存在的問題，提出探索性對策和改進意見，以期加快政府信息系統(tǒng)審計的發(fā)展。

（一）完善審計信息化法規(guī)建設(shè)。當(dāng)前我國審計信息化的標準還不嚴密，相關(guān)制度還不夠完善，一個完善的制度規(guī)范能夠減少審計工作中存在的不確定性，避免審計工作中產(chǎn)生的一些風(fēng)險，有利于提高政府審計的工作效率與工作質(zhì)量。所以，我們應(yīng)該加快有關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，不斷完善與審計工作相關(guān)的法律法規(guī)，并且調(diào)節(jié)各種法律之間的不一致，促進各種法律的和諧共處，做到讓審計人員有法可依，并且對那些不遵守審計法律的人員或者企業(yè)進行處罰。

（二）加快開發(fā)升級審計通用軟件。隨著信息化特別是網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，會計電算化、信息電子化已日趨普遍，相應(yīng)的審計工作也在逐漸突破傳統(tǒng)的手工審計方式，但是目前我國多數(shù)財務(wù)軟件在設(shè)計時并不考慮審計的需求，不注重開發(fā)自己的審計應(yīng)用程序，審計軟件與財務(wù)軟件難以對接，對審計工作的效率和質(zhì)量造成很大影響。因此，政府審計工作人員在審計實踐過程中要認真總結(jié)，注重加快開發(fā)升級審計應(yīng)用軟件，加強常用軟件在審計工作中的應(yīng)用。

（三）加強對信息系統(tǒng)的審計。在全球經(jīng)濟一體化，信息技術(shù)高速發(fā)展的同時，審計信息化早已不是僅僅針對被審計單位數(shù)據(jù)進行的審計了，其越來越重視對信息系統(tǒng)的審計。信息系統(tǒng)審計需要信息系統(tǒng)審計師進行，所以我們首先應(yīng)大力培養(yǎng)信息系統(tǒng)審計師，這就需要我們加大力度培養(yǎng)審計與審計信息系統(tǒng)的高水平復(fù)合型人才，從而從本質(zhì)上掌握被審計單位的財務(wù)狀況，熟悉對系統(tǒng)中所體現(xiàn)的業(yè)務(wù)流程的審計。加強政府對信息系統(tǒng)的審計，有助于政府審計人員更好地完成審計任務(wù)，達到審計目標，從而在真正意義上實現(xiàn)政府審計信息化。

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