高校財務風險成因及其防范

□文/陳奕鈺（四川大學藝術學院　四川·成都）

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高校財務風險成因及其防范

□文/陳奕鈺
（四川大學藝術學院四川·成都）

［提要］近年來，高校教育體制改革有了長足的發展，對高校經費籌措也更加多元化，以往較多的是依靠政府撥款，如今已經轉變為多渠道共同籌措辦學經費，同時高校財務風險方面也伴隨著很多問題。本文就高校財務風險進行分析，并提出對策，以期對高校財務管理方面有所裨益。

關鍵詞：高校；財務風險；形式；成因；對策；分析

收錄日期：2016年3月17日

一、財務風險的概念

財務風險一般是指由于公司財務結構不夠合理，或者融資后失去償還債務能力，對其結果的錯誤預測以及對自身能力的過度估計，致使承受經濟損失，使投資者預期收益下降的情況。經濟活動過程中也不排除由于政策變動、政治形勢波動等所導致的經濟損失情況。財務風險是客觀存在的，企業管理的財務風險只能采取有效措施來降低風險，并不能完全消除風險。在舉債辦學的情況下，高校財務風險也是不可避免的。

二、高校財務風險的含義及主要表現形式

高校財務風險是不可避免的，目前主要是對于高校財務支出和收入兩方面不平衡而言，基本可以歸類為在高校運營中，收入情況難以償還到期債務而導致的風險。目前高校財務風險主要的表現形式有以下幾點：

（一）財務收支失衡風險。高校財務收支一般需要保持平衡狀態才能夠使得高校正常運營，高校破產情況極少，但是在流動資金短缺和凈資產潛虧等方面也可能導致高校運營出現問題，需要引起足夠的重視。雖然如今高校經費籌措更加多元化，但是依然比較依靠學費收入和政府撥款兩大部分，如果學費欠繳情況嚴重，或財政撥款與高校自身擴建擴招情況不相互協調，就會潛在的對高校財務造成一定的難以避免的風險。

（二）高校貸款風險。隨著高校的規模擴建，招生更加廣泛，這對于高校在部門機構設置以及管理多方面要求更加嚴格，這就造成了規模擴建與辦學條件之間的矛盾化。這種情況下，高校更多的是選擇了銀行貸款，高校“負債經營”成為常態，有一定的潛在風險。

（三）基建工程導致的債務風險。由于高校不斷的擴建擴招，學生人數不斷上升，必然要求教室和宿舍的擴建，很多學校需要大規模地進行新校區建設。高校新校區建設所需資金是國家財政撥款所難以滿足的，有一定風險造成資金缺口，如果造成高額的高校基建欠款難以償還，那么會直接或間接的引發一系列社會問題，并且對于學校自身的發展也是極其不利的，會造成嚴重的財務危機。

三、高校財務風險成因分析

（一）管理層風險意識淡薄。高校財務風險情況到難以收拾的地步一般是經過日積月累造成的，更多的是管理者對于財務風險不夠重視，難以察覺，并且忽略了很多應該注意的細節，對可能發生的財務風險沒有進行足夠的重視和監測，對于日常高校運營中可能出現的財務風險問題沒有采取對應措施，高校管理層以及財務管理人員風險意識薄弱。沒有進行足夠力度的財務風險監測與防范，使得高校財務風險爆發成為可能。

（二）高校財務缺乏系統的監控機制。國家是高校教育的主要出資人，但國家基本將利益與資產交給高校自行管理經營，不要求其償還資產也不進行利潤的分享，這種情況給予了高校高層更多支配的空間，但這也容易造成一定的問題出現。國家對高校進行投資但是并不進行硬性的管理和監察，這就造成高校管理者能夠行使法人權利卻不必要承擔受托責任，這最終造成的是高校資源管理不到位，在成本預算核算、損益比較等方面嚴重不足，基本淡化了財務管理能力。高校財務缺乏系統的監控機制進行監管，難以良性的進行長足發展。

（三）擴建擴招帶來巨大的建設壓力。高校擴招擴建已經成為顯示高校實力的象征，與此同時，學校自身的教育資源短缺成為目前的矛盾所在。高校擴建不僅僅要求學校面積擴大，增加教室宿舍，也同時要求先進教學設備的同步。當前，我國財政性教育經費較少，雖然逐年增加，但是依然滿足不了當前逐漸規模化的擴招擴建浪潮。高校擴招擴建的同時，如果教學設備和師資隊伍難以同步，那么高校的招生競爭力就會明顯下降，這無疑給高校財務造成了巨大的壓力和負擔。

四、高校財務風險防范對策

（一）強化管理層風險意識。想要有效的控制高校財務風險，就要從風險意識樹立做起，尤其是高校領導層方面，更要意識到培養風險意識的重要性。從領導層開始，將風險意識灌輸到學校發展、工作決策決議中去，將學校財務風險進行實時監控監察，對體現財務風險的細枝末節都要進行足夠的重視，并且認真分析，采取有效的措施來分散并規避風險。財務人員要不斷地進行學習，掌握風險管理方面的理論方法，體現自身的專業性，強化知識水平素質，提高高校財務風險管理水平。

（二）強化預算管理，提高預算管理水平。高校財務工作中，預算是工作的核心，高校經濟活動都是依托于預算的，對于預算的管理可以直接對高校財務狀況造成影響，甚至對高校的持續發展能力造成一定的影響。學校領導首先要以身作則，熟悉相關法律法規，對國家財產負責，依法辦學，依法理財。高校財務方面，要制定統一的預算編制原則方法，將高校的收入和支出進行統一管理，科學的進行管理，量入為出，統籌兼顧。應就長遠打算進行預算和支出，就學校發展戰略導向，從大局出發，考慮學校的發展、建設、規模、人員等各方面因素，也要對學校財力進行全面的平衡。保證人員經費的前提下，將公用經費向教學和科研方向傾斜，對于基建項目要在進行慎重的風險、財務能力評估后，再進行決策決議。重大項目的預決算要進行細化的支出預算，在新項目進行之前，要對對應的配套人力、設施、師資、效益等進行評估再進行合理的規劃安排，確保資金能夠合理、透明地進行有益的使用，提高資金運用效率。

（三）建立資金使用效益考核制度。提高高校財務管理水平，首先就是要讓全體成員參與到財務管理中來，建立合理的資金使用效益考核制度，縱向的以院系作為考核單位，橫向的以各個部門為考核單位，對各個單位資金進行效益考核。首先對學校整體各項資金使用情況進行分析評價，并量化考核報告，作為各個院系單位的參考資料；其次，將各部門院系資料、學期教學資料、課程計劃、科研成果、設備更新利用情況、圖書借閱情況、部門完成教學任務情況等各個方面資料綜合分析評定，結合資金使用，分析是否有資金浪費、款項挪用等情況，以效益最大化為標準進行考核評價，并制定有效的獎懲措施，以進行良性的競爭和發展。

（四）建立有效的風險防范機制，確定合理的貸款規模。高校貸款負債經營已經成為常態，但是貸款也需要進行評估計劃，高校的發展規模以及資金需求決定了貸款的規模，并且綜合高校的效益能力，也需要將財務情況綜合分析透徹，再進行合理的貸款。為了防范風險，高校財務需要對高校財務能力做出詳細的評估，并在高校財務效益能力基礎上，合理估計償還能力，以達到高校的科學持續發展。

五、結語

現階段高校在運營過程中財務風險是難以避免的，但是能夠合理的降低風險的發生，高校在擴招擴建的同時，合理地進行財務管理，認清高校能力范圍，高度重視學校持續發展問題，合理規避降低財務風險的發生，促進高校持續、健康、穩定、和諧地發展。

主要參考文獻：

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