關(guān)于高校節(jié)能工作的思考

彭旭穎

[摘 要]高校人口密度大，本身就是能源消耗大戶，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校的能源需求量便也水漲船高，再加上高校節(jié)能工作管理方式本身存在問(wèn)題以及能源使用者節(jié)能意識(shí)的缺乏，高校的能耗量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)實(shí)際需求量，這其中大部分的能源消耗都是浪費(fèi)所造成的。為此，筆者通過(guò)本文對(duì)高校節(jié)能工作問(wèn)題進(jìn)行探討，就目前高校節(jié)能工作中存在的主要問(wèn)題存在的主要問(wèn)題介紹了自己的一些解決思路，希望對(duì)高校節(jié)能工作的改善具有實(shí)際意義。

[關(guān)鍵詞]高校；節(jié)能；意識(shí)；對(duì)策

一、前言

隨著高考擴(kuò)招政策的正式施行，近年來(lái)，各個(gè)高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校大學(xué)生人數(shù)劇增，隨之跟隨上漲的則是高校的各項(xiàng)運(yùn)轉(zhuǎn)成本，各種資源的消耗量大大增加，因此做好高校節(jié)能工作是高校擴(kuò)招之際的當(dāng)務(wù)之急，這樣既能提高高校辦學(xué)效益，又能實(shí)現(xiàn)節(jié)約型校園的建設(shè)目標(biāo)。不過(guò)，在當(dāng)前的節(jié)能減排工作中，高校仍然面臨著重重問(wèn)題，需要不斷探索才能取得實(shí)效。因此，一方面，由于高校自身在能源供應(yīng)上供不應(yīng)求，能源消耗量急劇增長(zhǎng)，近乎透支狀態(tài)，高校只有加強(qiáng)節(jié)能管理工作，提高節(jié)能節(jié)能管理效率，才能夠?qū)崿F(xiàn)自身的順利運(yùn)轉(zhuǎn)。另一方面，作為高等人才的培養(yǎng)基地，高校對(duì)我國(guó)社會(huì)文化的形成具有重要影響，在大力提倡建設(shè)節(jié)約型社會(huì)大背景下，高校作為社會(huì)的一個(gè)重要組成部分，理應(yīng)積極響應(yīng)這一號(hào)召，從建設(shè)節(jié)約型校園做起，以引導(dǎo)所有社會(huì)成員形成節(jié)能意識(shí)。

二、高校節(jié)能工作中存在的主要問(wèn)題

1.節(jié)能意識(shí)薄弱

由于節(jié)能意識(shí)的缺失，節(jié)能工作管理者和能源使用者都存在不同程度的浪費(fèi)能源行為，這是目前高校能耗管理中存在的一個(gè)突出問(wèn)題。近年來(lái)，各個(gè)高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校大學(xué)生人數(shù)劇增，本身能源需求量便隨之大大增加，再加之管理人員與能源使用者節(jié)能意識(shí)的缺乏，更是造成了更多不必要的能耗，大大增加了高校的能源供應(yīng)負(fù)擔(dān)。一方面，高校管理者以及節(jié)能工作者缺乏節(jié)能意識(shí)，高校管理者缺乏對(duì)節(jié)能工作的支持與督促，節(jié)能方面的管理規(guī)章制度仍沿用以前的管理方式，節(jié)能工作者缺乏節(jié)能工作的積極主動(dòng)性，造成高校本身的節(jié)能管理工作效率低下。另一方面，從學(xué)校管理者到學(xué)校師生等能源使用者也普遍存在節(jié)能意識(shí)缺乏的問(wèn)題，在日常生活的用水用電過(guò)程中養(yǎng)成了浪費(fèi)的惡習(xí)。

2.節(jié)能機(jī)構(gòu)不健全，管理體系不完善

目前大部分高校的能耗管理工作進(jìn)度較慢、效率低下，造成這一結(jié)果的主要原因是相關(guān)管理制度不健全，工作部門之間協(xié)調(diào)性較差。盡管有些高校開始逐漸對(duì)節(jié)能工作重視起來(lái)了，但相應(yīng)的管理技能卻還不夠成熟，就節(jié)能政策的制定、部門職能的劃分等事項(xiàng)都不知該從何下手，節(jié)能管理工作的開展遭遇難題，部門職能的劃分不合理，節(jié)能政策的制定太過(guò)籠統(tǒng)，沒有進(jìn)一步細(xì)分，如將教學(xué)實(shí)驗(yàn)室與科研實(shí)驗(yàn)室這個(gè)耗能量較大的部門的用電標(biāo)準(zhǔn)相混。此外，當(dāng)前高校的節(jié)能管理工作基本上處于孤軍奮戰(zhàn)的狀態(tài)，幾乎只有水電后勤部門一力負(fù)責(zé)與節(jié)能有關(guān)的所有工作，而節(jié)能管理工作也是一項(xiàng)比較復(fù)雜繁重的任務(wù)，只有通過(guò)各個(gè)部門、全體師生的共同努力才有可能取得較好的效果。

3.不注重節(jié)能專項(xiàng)資金的投入

盡管節(jié)能管理工作是一項(xiàng)為高校節(jié)省運(yùn)行成本的工作，但首先它自身的展開也是需要一定的經(jīng)費(fèi)的支持的。目前，高校對(duì)節(jié)能工作改造的積極性不高，大部分高校將主要精力放在基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)建上，而忽視了對(duì)節(jié)能管理工作的資金投入，造成學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足以支撐節(jié)能工作的開展，學(xué)校設(shè)施陳舊，不僅使用不便，而且耗能量大，節(jié)能項(xiàng)目的開發(fā)以及節(jié)能技術(shù)的引進(jìn)也都無(wú)法實(shí)現(xiàn)。資金的缺位造成所有與節(jié)能管理工作有關(guān)的規(guī)劃都難以得到落實(shí)。

4.管理粗放，節(jié)能工作缺乏獎(jiǎng)懲考核機(jī)制

高校對(duì)節(jié)能管理工作的不重視以及管理經(jīng)驗(yàn)上的缺乏，使得其管理方式存在嚴(yán)重問(wèn)題。高校在節(jié)能管理工作中沒能采取獎(jiǎng)懲措施，造成能源浪費(fèi)者沒有責(zé)任感，變本加厲，堅(jiān)持節(jié)約能源者缺乏節(jié)能動(dòng)力，漸漸養(yǎng)成浪費(fèi)的惡習(xí)。目前大多數(shù)高校節(jié)能工作都是采取這種粗放型管理方式，沒有制定切實(shí)可行的考核辦法和流程，能源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的單位不但不適當(dāng)采取適當(dāng)措施加以節(jié)制，有的還變本加厲，這樣一來(lái)，部分做好節(jié)能表率的單位與個(gè)人也開始失去動(dòng)力。

5.技術(shù)條件落后

由于高校在思想上的不重視，高校節(jié)能管理工作中的節(jié)能技術(shù)遲遲未能得到改進(jìn)。具體而言，技術(shù)設(shè)備材料落后、監(jiān)控程度低以及費(fèi)用回收計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理是目前的高校節(jié)能管理中存在的兩個(gè)主要問(wèn)題。目前，在大部分的高校里還存在有些水電使用部位沒有設(shè)置計(jì)量設(shè)施的情況，盡管也經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)時(shí)間的基本建設(shè)和管理改造，但在水電使用的計(jì)量和核算上還是有些學(xué)校考慮得不充分，而且學(xué)校單位的空間設(shè)計(jì)也不合理，水電管線布局也不合理，單位的使用不規(guī)范，教學(xué)實(shí)驗(yàn)室與科研實(shí)驗(yàn)室經(jīng)常混用，這些情況不僅造成了能源的大量浪費(fèi)，而且給單位的能耗計(jì)費(fèi)工作也帶來(lái)了困難。在費(fèi)用回收方面，類似于開水房和洗澡堂等學(xué)校的公共設(shè)施還沒有安裝計(jì)費(fèi)設(shè)備和流量管理設(shè)備，從而使得學(xué)校學(xué)生在使用能源過(guò)程中不懂得加以節(jié)制。

三、高校節(jié)能工作的主要對(duì)策

1.制定并完善節(jié)能規(guī)章制度

規(guī)章制度是對(duì)節(jié)能管理的具體規(guī)定，高校節(jié)能工作的實(shí)際開展需要相關(guān)的制度作為保障。首先，為確保節(jié)能管理工作有序進(jìn)行，在制定具體的節(jié)能管理規(guī)定時(shí)，各高校應(yīng)結(jié)合本校的實(shí)際情況，并參照政府有關(guān)的法律法規(guī)。其次，還要做好對(duì)能源管理工作的監(jiān)督、考核工作，以相關(guān)規(guī)章制度為憑據(jù)建立科學(xué)的評(píng)價(jià)和考核機(jī)制，將對(duì)個(gè)人的考核與其節(jié)能管理的工作實(shí)效相掛鉤，在進(jìn)行部門的年終評(píng)價(jià)中，可以將節(jié)能管理工作情況考慮進(jìn)去。同時(shí)，為了取得更好的監(jiān)督考核效果，實(shí)現(xiàn)對(duì)高校節(jié)能管理的工作的實(shí)時(shí)監(jiān)督，可以建立數(shù)字化的監(jiān)測(cè)平臺(tái)。

2.實(shí)行量化管理

實(shí)行量化管理，節(jié)能管理部門可以根據(jù)高校往年的能耗數(shù)據(jù)來(lái)核定能耗指標(biāo)，并且不同的部門視情況確定不同的指標(biāo)。首先，總體采取“定額用能，超額自理、節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)”的管理方式，以“核定指標(biāo)、節(jié)約留用、超支自付”為原則對(duì)計(jì)劃內(nèi)的課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、行政辦公、學(xué)生宿舍和公共服務(wù)等用能進(jìn)行分類管理； 以“誰(shuí)使用，誰(shuí)交費(fèi)”的原則對(duì)科研、計(jì)劃外的課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)以及經(jīng)營(yíng)單位、教職工宿舍、校辦后勤產(chǎn)業(yè)、校辦科技產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)收（獨(dú)立核算）單位等的用能進(jìn)行分類管理。其次，做好成本核算工作，實(shí)現(xiàn)全成本核算。學(xué)校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的能源消耗應(yīng)納入成本，如為改善水電浪費(fèi)問(wèn)題，按實(shí)際消耗量收費(fèi)的管理辦法對(duì)學(xué)生食堂和浴室進(jìn)行水電煤成本核算。最后，還要加強(qiáng)價(jià)格管理，各部門單位都要分別分配用能指標(biāo)，超額自理且加罰。

3.提高節(jié)能技術(shù)水平

在節(jié)能管理工作中，在制定好相關(guān)管理制度，明確了管理方式之后，還應(yīng)通過(guò)積極開發(fā)引進(jìn)節(jié)能技術(shù)來(lái)提高節(jié)能技術(shù)水平，這樣才能提高節(jié)能工作的實(shí)效。在開發(fā)節(jié)能新產(chǎn)品和引進(jìn)節(jié)能技術(shù)時(shí)，高校要考慮高校自身能耗情況，根據(jù)不同單位的能量消耗情況以及實(shí)際的能源需求開發(fā)不同的節(jié)能產(chǎn)品，或者對(duì)原有設(shè)備進(jìn)行簡(jiǎn)單改造，減少高耗能設(shè)備的使用，以節(jié)能產(chǎn)品替代。比如，走廊等用電需求較小的部位可以安裝聲控?zé)簦詼p少照明設(shè)備的工作時(shí)間。此外，在高校建設(shè)中，房屋建設(shè)做到低能耗施工，建筑設(shè)計(jì)盡量采取節(jié)能結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，能源使用盡量選用可再生能源及新能源利用技術(shù)，如太陽(yáng)能、地?zé)崮艿取Ｍ瑫r(shí)，對(duì)于舊有建筑，應(yīng)加強(qiáng)檢測(cè)檢查工作，利用先進(jìn)節(jié)能裝置及材料及時(shí)進(jìn)行修繕改造。

4.培養(yǎng)和引進(jìn)節(jié)能管理人才

較強(qiáng)的綜合性技術(shù)固然是高校節(jié)能管理工作所需要的，但專業(yè)的管理人才同樣是開展高效節(jié)能管理工作所必不可少的，高校節(jié)能管理的有效實(shí)行離不開專業(yè)管理人才，在開展節(jié)能管理工作的過(guò)程中，需要專業(yè)管理人才從中組織協(xié)調(diào)各個(gè)部門的具體工作。而目前大部分高校都缺乏節(jié)能工作的專業(yè)管理人才，水電后勤節(jié)能管理部門的工作人員大都缺乏節(jié)能知識(shí)和技術(shù)水平，因此，高校在開展節(jié)能管理工作中的當(dāng)務(wù)之急是培養(yǎng)或引進(jìn)有節(jié)能管理經(jīng)驗(yàn)和節(jié)能管理能力的人才。適當(dāng)引進(jìn)相關(guān)的專業(yè)管理人才，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)本校節(jié)能管理工作人員的技能培訓(xùn)，幫助提升其技術(shù)水平，豐富節(jié)能知識(shí)。

5.建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)平臺(tái)

高校可充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)平臺(tái)。將建筑設(shè)施用戶列入監(jiān)測(cè)、服務(wù)和管理的名單，將電表、水表、暖氣表及燃?xì)獗砭叩染哂袛?shù)字傳輸功能的計(jì)測(cè)表具安裝在其末端上，通過(guò)校園網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程將采集到的數(shù)值信號(hào)傳輸?shù)奖O(jiān)控中心，如此一來(lái)，校區(qū)的能耗監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)管理服務(wù)以及對(duì)策制定都可以通過(guò)節(jié)能監(jiān)管軟件實(shí)現(xiàn)。這樣既能夠使得供暖、供水管網(wǎng)跑、冒、滴、漏、偷等電纜故障點(diǎn)被及時(shí)查找出來(lái)，從而節(jié)省系統(tǒng)建設(shè)成本，又能夠預(yù)測(cè)評(píng)估所采取的節(jié)能措施，以便進(jìn)行工作的反思和改進(jìn)。此外，還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)檢測(cè)平臺(tái)公示校園各部門的能耗數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)管，從而強(qiáng)化校園各部門成員的節(jié)能意識(shí)。