淺議水利工程施工質量控制

潘子琦

[摘 要]水利工程作為我國的基礎設施，在近幾年來發展速度特別迅速，水利工程施工管理的質量控制也越來越受控制。在水利工程施工過程中，水利工程施工管理的質量控制是工程項目管理的重要內容，對水利工程項目的成敗有直接的影響。如何采取有效的方法來保證水利工程施工管理的質量，還需要大量的研究和探討。現在的水利工程施工管理現狀并不讓人樂觀，本文正是在這樣的背景下，對水利工程施工管理的現狀及控制措施進行了研究。

[關鍵詞]水利工程；施工質量；控制

水利工程作為國家的基礎產業設施，也是國民經濟的命脈之一，不僅能夠抵抗洪水，還能保證水資源和改善水環境，更是水生作物的生存保障。水利工程的開展對國民經濟的可持續發展也有著非常重要的影響。水利工程的建設有利于水資源的保護利用及開發，滿足人類對水資源的需求，對社會發展有著很大的益處。水利工程施工管理系統的組成十分復雜，施工的過程中存在的影響因素有許多的變數，只有找出工程施工所遇到的因數可能性，才能在實踐中作出正確的科學工作規劃和對施工管理的策劃，以保證完成工作施工的正常運行。

一、影響水利工程施工質量的主要因素

各項水利工程，無論是水庫、大壩、電站、水閘，還是防洪大堤，除險加固工程都是遵循“百年大計，質量第一”。由水利工程建設施工的單件性、復雜性、多功能性，影響其質量的因素主要有：人員、材料、機械、方法，五大因素控制是保證工程質量的關鍵。

1.人員。參與工程建設的各方，包括建設單位、設計單位、監理單位、施工單位及有關的水利管理部門、上級審批部門等。提高工程質量的關鍵在于提高人的素質，包括人的政治思想水平、質量意識水平等。

2.材料。水利工程所涉及的原材料，中間產品較多，且具有特殊性，對原材料管理從以下幾方面控制：材料采購關，建立檢驗制度，領用制度，嚴把質量關，對剩余材料和管理與回收等。

3.機械。參與水利工程的施工機械設備多種多樣，設備的操作與使用對施工質量有著直接的影響。所以在施工機械設備選型時，應注意經濟上的合理性、技術上的先進性、操作和維護上的方便性等。

4.方案。工程施工方案和施工工藝的好壞決定著工程的質量與進度。在制定施工方案和施工工藝時，必須結合技術、組織、管理、經濟等方面進行綜合分析，以確定施工方案在技術上可行，經濟上合理，有利于提高工程質量。

二、提高水利工程施工質量的措施

1.加強領導，落實責任制。水利行政主管部門高度重視水利工程質量管理工作，全面落實責任制，明確單位領導、項目負責人、工程技術人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監督和檢查。按照水利規范和技術要求，實行工程質量終身制，徹底解決工程當事人不管工程質量如何，出現問題一走了之的弊端，使工程人員真正負起責來。

2.嚴格執行水利建設程序。嚴格執行《水利工程建設程序管理暫行規定》和有關文件，把好項目立項、報建、開工、竣工驗收等重要關口，任何項目上—階段工作未完成，不得批準進行下一階段的工作。嚴格工程設計審批制度，未獲批準的項目不準開工，堅決杜絕“三邊”工程。嚴格按照單元、分部、單位工程進行質量評定，任何工程未經驗收不得投入使用或進行下一階段施工。工程驗收時必須有質量監督機構的評價意見。

3.強化質量控制措施。質量控制實行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是開工前對施工企業提交的技術方案、技術措施、質量保證體系以及管理制度等作嚴密審核，特別是對各企業投入工程的技術人員的數量和素質提出具體要求。對用于工程的原材料、半成品、成品、設備和運到工地的機械等進行控制，凡未經項目監理部同意，不得進入工地。這樣就避免了因準備工作不充分、施工措施不落實、人力物力不到位或因質量安全措施不完善而倉促開工所產生的質量問題。工序控制應實行“二級三檢報驗制”，它是保證工程質量的有效手段。第一級是為保證監理目標的實現，指令施工企業建立班組初檢、施工隊復檢、施工企業終檢的質檢機構與質檢制度；第二級是施工企業在其內部檢查合格的基礎上，填報“報驗申請單”，報工程指揮部復驗，經復驗合格后由監理工程師負責終驗，保證做到上一工序不合格不得進入下一工序施工；對單元工程，監理工程師需在評定表上簽驗收意見和評定質量等級，以確保每道工序都達到設計和規范要求。另外，質檢人員需全過程旁站監督，監理工程師隨時巡視工地，主要部位、隱蔽工程、關鍵施工過程等實行監理工程師旁站監督。對工程質量問題，推行“三不放過”的原則，即事故原因不明不放過、處理措施不落實不放過、不接受經驗教訓不放過。施工單位及負責人要徹底查明原因，提出積極措施及妥善處理意見，并向項目監理部提出書面報告備案。事后控制是對已完成的單元工程、分部工程和單位工程的質量，繼續進行觀察、檢測，收集運用過程中的情況，同時對資料進行收集整理歸檔，及時組織有關人員檢查驗收。

三、對工程質量管理的幾點看法

1.要處理好監理工程師的質量控制體系與施工單位的質量保證體系之間的關系。總的說來，監理工程師的質量控制體系是建立在施工承包商的質量保證體系上的。后者是基礎，沒有一個健全的、運轉良好的施工質量保證體系，監理工程師很難有所作為。因此，監理工程師質量控制的首要任務就是在開工令發布之前，檢查施工承包商是否有一個健全的質量保證體系，沒有肯定答復，不簽發開工令。監理工程師的職能是指導、監督和檢查。“指導”是向承包商提出應如何去建立和健全質量保證體系；“監督”是在實施過程中考查其質量保證體系的運行情況，制止一切違規行為；“檢查”是對運行結果進行考核。包括各工序、階段的檢查、驗收和質量評定工作。

2.嚴禁轉包。主體工程不能分包；對分包資質要嚴加審查，不允許多次分包。項目部是獨立性很強的經濟、技術實體，是對質量起保證作用的關鍵所在。一旦轉包或多次分包，連責任都不明確了，從合同法來講是企業法人負責，而在實際運作中，是無人負責。

3.正確處理業主、監理、施工三方的關系及地方政府有關部門的關系。在建設管理中執行業主制、監理制和招投標制，是一個巨大的進步。三方都有一個觀念轉變的過程。各自找準自己的位置是最重要的。對號入座、進入角度之后，三方的關系就易于處理好。不是上下級關系，也不是對立關系，而是合同雙方平等互利關系。工程投資是確保工程建設的重要保證。投資應統一管理，實行專戶儲蓄、專款專用，單項工程單獨記賬，避免投資被擠占或挪用。要嚴格控制資金使用，要按合同要求、工程進度和質量分期付款。凡是質量不合格的、工程進度未按要求違反合同條款的，可以拒付款。要對各項分部工程采用分項招標預算總價大包干的辦法進行承包，通過公開、公平、公正的競爭，降低工程造價，提高工程質量。

參考文獻：

[1]王漢中.對中小型水利工程施工質量控制的幾點看法.[J].中國水利水電市場.2004.

[2]牛山林.淺談水利工程質量控制的方法[J].中國科技信息.2009（9）.