當前石油企業工會工作面臨的問題及對策探討

王崗峰

摘 要：石油企業所面臨的國際國內形勢日益嚴峻，面臨著重新洗牌和結構整合優化的陣痛和改革，要解決困擾石油企業工會的諸多問題——職工就業方式多樣化，對協調勞動關系的要求增高；職工收入差距的不斷拉大，使工會維權工作難度加大；企業實施重組改制，精減機構，定編定員，使工會組織受到沖擊；企業改革和快速發展的新形勢與傳統的工會工作模式和工作方法不相適應，就必須健全完善工會領導組織體系；分析、明確工會工作對象；建立、健全工會工作機制；轉變、創新工會工作方法。

關鍵詞：石油企業；工會；問題；對策

當前，石油企業所面臨的國際國內形勢日益嚴峻，面臨著重新洗牌和結構整合優化的陣痛和改革，企業內部產業結構、組織結構和隊伍結構都要大幅度調整，徹底打破了過去石油資源型企業一家獨大的格局，傳統上的石油資源優勢不復存在，石油企業的經濟成份、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式等都發生了深刻的變化，呈現出經濟結構的多元化、勞動關系的復雜化、就業方式的多樣化。這給石油企業工會工作帶來前所未有的困難與挑戰，面對這樣的形勢，石油企業工會必須清醒地認識和研究當前工會工作所遇到的新情況、新問題，以與時俱進的精神狀態迎接挑戰，這樣才能探索出適應新形勢要求的石油企業工會工作新路子。

那么，困擾石油企業工會的問題有哪些呢？

一、職工就業方式多樣化，對協調勞動關系的要求增高

新形勢下，隨著石油企業內部不斷重組改制，所有制結構呈多元化發展，企業勞動、人事、分配制度發生了深刻變化，使得企業勞動關系出現復雜、多變的趨勢，所有者、經營者與勞動者之間的矛盾日益凸現，表現在企業群體性勞動爭議和突發性事件日漸增多，呈現出由個人勞動爭議向群體性勞動爭議轉變，由具體利益受侵犯造成的勞動爭議向因企業改革中利益調整引發的勞動爭議轉變的新特點，并且這種勞動爭議和突發事件的規模越來越大。

二、職工收入差距的不斷拉大，使工會維權工作難度加大

現在企業實行的是經營者年薪制和職工的崗位制，同時資本、技術等要素進入分配領域，企業內部分配方式和工資檔次呈現出多樣化。在當前競爭異常激烈的市場經濟條件下，石油企業更加注重人才和知識，為了吸引和留住高級管理人才和科技人員，在分配上制定出一系列向管理、科技人員傾斜的政策，這使得企業內部不同職工群體之間的收入差距拉大，大多數從事一般工作的普通職工群體處于低收入狀態，而這個群體一旦遇到天災人禍，就會陷入困難或特困之中。在這樣現實面前，工會無論從經濟實力上，還是方法手段上，都沒有力量解決職工就業、提高收入等根本問題。工會關心和維護弱勢群體的具體利益，也只能是參與、協調和幫助；只能救助部分特困職工。維護的難度越來越大，經常出現“不能不維護，又不能多維護”的尷尬局面。

三、企業實施重組改制，精減機構，定編定員，使工會組織受到沖擊

在石油企業改革中，一些企業黨政領導對工會工作仍存有“有之不多，無之不少”的偏見，甚至有的個別企業行政領導認為“工會工作干的越少越好，省得添亂”的思想，沒有認識到工會在企業改革、發展、穩定中所發揮的作用。雖然有《工會法》作保障，許多企業工會仍然成為第一個被合并、精減的組織，工會干部幾乎全部轉為兼職，有的身兼數職，一批工會骨干和積極分子流失。基層工會干部由于兼職過多沒有時間和精力研究和思考工會工作，工會成為了黨群工作部里的一塊應付差事的“牌子”，由此可見，在某種意義上講工會工作被削弱了。

四、企業改革和快速發展的新形勢與傳統的工會工作模式和工作方法不相適應

表現在：一是思想觀念滯后。在市場經濟條件下，企業重組、改制的力度很大，步子很快，與之相比企業工會無論在理論政策研究上還是在思維方式上都顯得滯后。二是工作方法滯后。三是工作內容滯后。五是工會工作作風不夠扎實。六是干部隊伍素質不高。

上述問題集中起來反映出企業工會對新時期石油企業工會工作發展規律的認識不足，對工作中遇到的現實和理論問題研究的不夠，導致矛盾和問題越積越多，束手無策，工作越來越難展開。石油企業工會要做好新時期工會工作，應該認真研究和思考以下四個方面的工作。

（一）要健全完善工會領導組織體系

工會的組織體系是工會開展各項工作和履行職能的組織基礎。首先，要按照《工會法》第十條之規定，在企業25人以上的車間、隊、站建立基層工會委員會；在廠（公司）、處級單位建立工會委員會。其次，在健全組織的同時，發揮工會協管干部的職責，積極與各級黨組織協商，大力選拔那些年輕有為、熱心工會工作、富有開拓創新精神的專業人才或復合人才充實到工會干部隊伍中來，為完成新的歷史條件下的工作任務提供良好的人才保證。第三，要完善企業工會接受地方工會和同級黨委領導的有效機制。

（二）要分析、明確工會工作對象

維護職工合法權益是工會的基本職責，這已成共識，要履行好這一基本職責必須把工作對象搞清楚。一是要認真調查了解企業不同職工群體的實際情況，了解他們不同的思想動態、收入來源、生活情況以及迫切需求，既要從宏觀上把握職工群體的變化趨勢，又要從微觀上關注職工個體的具體狀況。二是要積極參與協調企業不同職工群體間的利益關系。目前，企業職工隊伍分化為不同的職工群體已成為不爭的實事，由于政治待遇、經濟分配的差異，不同職工群體間時常產生矛盾，工會要按照經濟上兼顧公平，注重效率；政治上相互平等的原則，來協調不同職工群體間的利益關系，幫助企業化解內部矛盾、理順職工情緒，調動各方面的積極性，推動企業的發展。三是工會真正有效地履行維護職能，必須把一線職工作為主要工作對象，把低收入職工、困難職工作為突出維護職能的重點，工會組織才能在企業改革發展穩定的大局中找準位置，發揮應有的作用。

（三）要建立、健全工會工作機制

企業工會針對人員少、任務重、難度大的客觀實際，應建立五個方面的工作機制。一是民主管理機制。二是職工經濟權益保障機制。就是要建立平等協商、集體合同制度，把平等協商作為簽訂和履行集體合同的法定程序和關鍵環節，根據不同單位的具體情況，不斷充實和調整集體合同的內容，使合同條款與企業生產經營實際、與職工關心的經濟利益緊密結合。同時要加強對集體合同的履約監督，依法追究違約責任。三是宏觀參與機制。就是要建立參與涉及職工切身利益的政策制定，與企業及有關部門建立聯系會議制度。四是調查研究機制。就是要深入基層和職工群眾，了解新情況，分析新問題，拿出新思路，讓工會的工作始終貼近實際，貼近職工。五是工會工作評判機制。就是要建立讓職工群眾來評說工會工作，以職工滿意不滿意，高興不高興作為衡量工會工作好壞的根本標準，徹底丟掉自我總結、自我陶醉的工作方法。

（四）要轉變、創新工會工作方法

在新的歷史時期，石油企業工會只有徹底擺脫舊的工作模式，以與時俱進，開拓創新的精神開展工作，才能適應企業發展的需要。一是工會工作要“求變”。在當前市場經濟條件下，石油企業為了不斷發展，尤其是延長石油的經濟結構日益多樣化，工會要在多樣化經濟格局中發揮作用，必須在復雜的客觀環境中，以變應變，找準位置，尋求最佳結合點，體現出變化的態勢。要根據企業類型、工作重心、發展方向，確立工會的工作內容、活動方式、工作重點，體現出針對性、特色性、靈活性和實效性。二是工會工作要“做專”。當前，企業工會工作的重要性、復雜性、獨立性顯著提高，工作內容和領域不斷擴展和延伸，工會要想完成這些繁重而艱巨的任務，必須加快工會干部隊伍專業化進程，更好地把握工作的主動性，履行好自己的職責。三是工會工作要“依法”。四是工會工作要“干實”。“干實”工會工作必須突出重點與講求實效。突出重點就是常說的“牽牛鼻子”、抓關鍵點。求實效就是要明實情、講實話、鼓實勁、辦實事。通過深入基層，深入職工，了解情況，研究問題，提出對策，向黨政反映職工群眾的呼聲和要求，最大限度地調動職工的積極性、創造性，干黨政所需、職工所求、工會所能的實事。