地方高校財經工作體制機制創新

喻穎

摘要：作者在這里提出了在探究高校財經工作管理理念的基礎上，科學定位了高校財經工作管理的目標——通過良好的財務服務支持的提供，并且主要就構建現代大學財務管理體系，從而推進了高校財務管理機制體制的創新，提出了相應的思路和措施。

關鍵詞：高校；財經工作；創新

現階段的很多地方高校的創建都是在計劃經濟時期由一些行業進行的，這些地方高校是在國家辦學體制改革后拆分出來的，雖然在現階段得到了地方政府教育管理部門的認可和管理。但由于其和國家行業體制管理的脫離年份較為長久，其內部教育管理存在很多保守、陳舊的問題，特別是在財務管理、會計管理核算以及資產管理等方面的制度和管理方法較為滯后，和現階段我國的高校管理體系和管理目標不相符合，無法實現和高等院校管理制度的有效銜接，在很大程度上阻礙了地方高校財經工作的發展。因此，需要有關人員對其進行完善和創新。

一、高校財經工作體制機制創新的理念構想

隨著我國教育改革的深入發展，高等教育作為教育的重要發展階段，得到了人們群眾的關注，同時期發展也逐漸實現了大眾化的發展趨勢。因此，關于高等院校如何實現自身的改革和發展備受教育界的關注。而一切改革的進行和體制的更新都離不開財經的支持，由此要求高校教育工作體制的改革首先要加快財經體制機制的創新。要通過科學、先進高等教育發展理念的確立和實施，積極創新高校財經工作體制機制工作，從而不斷推進高校教育工作的深入發展。高校財經工作體制機制創新的理念構想具體表現在以下幾個方面：

（一）落實思想

要嚴格執行高校財經工作體制制度的基本組織原則和領導思想，并要實現和現階段當地教育局、地方政府對高校教育經費和科研項目的資金投入制度的吻合。

（二）提高對財經制度管理目的的認識

要以社會主義核心價值體系為財經機制體制建設的領導思想，在新時代的背景下僅僅把握住高校財經工作體制機制管理的要求和特點，實現高校財經管理制度對高校其他發展的支持。同時，有關工作者要提高對財經制度管理目的的認識，解放思想，實事求是，積極轉變和更新觀念，在新思路的指導下做好高校財經機制體制管理工作。

（三）創新思路、做法

牢牢掌握好高校財經工作管理的內在特點、要求等，讓財經管理目標可以更好為學校的發展提供制度上的支持。同時在學校的根本原則下，如突出重點、保證運行等原則下堅持轉變傳統觀，把創新思想理清，構建起理財的新思路與方法

（四）對財經工作機制的內容、重點進行創新

首先，要加快構建高校財經工作體系，對財經工作體制機制工作管理進行創新，加強對各個部門人員對于財經管理的權限，實現權責明確的管理體系；其次，要加強對項目的預算管理，實現為提升財務人員的素質、業務能力的管理目標；最后，要積極構建適和大學財經管理要求的財會管理隊伍，并要加強對財經機制體制的監督，及時對潛在的財務風險進行有效預防。

二、 具體措施

（一）加大領導與管理

一定要加強財經工作的領導，同時要加強對財經工作管理體制的不斷革新。要在把握住高校財經工作管理內在要求與特點的基礎上，加快財經工作體制機制的革新，實現“統一領導，集中管理”的高校財經管理體制，同時，還要加強高校財經管理工作領導對工作的支持，不斷完善財經管理規范。比如：首先，由校長或者院長對學校的財經工作進行負責，并積極引導組織建立獨立的一級財經管理機構，實現對財經工作的統一領導管理；再次，實行二級管理單位對工作的委派制，對財經工作的重大問題決策和決策責任進行追究，從而實現高校對各項財經工作經濟分配、收支預算、會計核算的統一。

（二）構建完善運行機制

創新大學研究院管理體制和運行機制，對于推動大學知識和科技創新、加速科技成果產業化和社會化發揮重要作用。為此，在管理體制方面要實行理事會領導下的院長負責制和虛實結合的矩陣式組織模式。現代大學制度的改革越來越強調服務型管理。學校的管理應該在運行機制方面應建立穩定有利的政策支持體系和科學民主的戰略決策制度、建立以團隊合作為主的科研隊伍體系、建立以競爭為核心的人員聘用體系、建立科學的業績考評和高效的人才激勵制度、建立長效完備的投資渠道、建立積極有效的成果轉化機制。

（三）實現規范化的預算管理

預算管理是高校財經工作管理的重要內容，是高校開展一切財經活動的基礎，因此要實現規范化的預算管理。規范化的預算管理要求高校有關人員要逐漸規范預算編制，改善預算分配，并對預算計劃進行嚴格執行。具體體現在高校管理要求申報部門具體說明預算項目開支的依據、用途和效益等；要加強對審批流程的監管，預算方案的計劃要實行小組討論，經討論之后再嚴格執行；加快建立預算控制體系，增強預算工作的嚴謹性，提升預算工作效率。

（四）加快預算學科建設

首先，要根據其他院校的標準在一定程度上增加學科建設的經費，要加強對教學改革的專項經費預算，要明確學生實驗和實習經濟預算的分配方式、標準，加快實驗室設備維護、升級，更要對重大科研項目的財經經費形成清晰的認識。其次，要在現有的對人才培養經費的基礎上加強對人才培養、進修、學習等方面費用的投入，尤其是要增加其他專業技術人員和管理干部培訓進修的經費預算。最后要在同類院校研究的基礎上對院系教學活動經費、預算的分配標準進行明確，進一步對院系經費的自主管理責任、審批的權限加以規定。

（五）加大籌資力度，形成高效的資產管理意識

隨著新課改的深入發展，我國高校辦學規模不斷擴大，同時也加強了對財經工作的重視，但現階段的高校財經體制管理存在一些問題，其中最為突出的是辦學經費籌措困難的問題。高校對財經體制建設中的資金費用的籌集不夠明確，資產管理觀念也較為落后，沒有對學校固有的資金進行有效的管理，這些導致高校在財經體制建設中資金不足以及資金浪費的嚴重問題。首先，籌資方式與籌資管理的重要作用沒有得到高校教育者們的重視，在大多數情況下，高校財經體制建設的資金籌集處于被誤解的階段，籌資主體、籌資渠道、籌資方式等方面均存在一系列的問題。其次，高校的資產管理機構較為分散，缺乏完善的資金管理組織體系，在具體的管理事宜中各個管理主體的權責不明確，對財經體制的資產管理效率不高。最后，是財經體制建設中的資金管理制度不完善。很多高校長期對管理制度采取的是放任式管理，沒有形成一定的規章、制度對其管理進行約束。因此，要求高校有關人員要在以“市場化”為導向的經濟體制改革下，對資金的主要籌資渠道的籌資方式進行優化組合，即要利用政府資金渠道對專項撥款、競爭性撥款加大投入，對定額撥款提高資金使用效率；對教育消費者的資金渠道采取差異化的收費方式；對市場的資金渠道要大膽地進行創新，從而不斷吸納社會資金開展辦學。另外，要建立和高校發展目標相適應的籌資戰略管理模式。和發達國家相比現階段我國高校財經工作體制中所需資金的籌措方式多元化還沒有實現，很多高校的資金籌措較為隨意。因此，要形成規模化的資金籌措制度，從而保證資金的有效獲得。

三、結語

綜上所述，要對地方高校財經工作體制機制進行創新。通過制度創新，能夠在一定程度上激發高校辦學活力，提升高校的發展潛力，從而更好地為黨和國家服務，促進社會經濟的發展。這就要求高校有關財經工作人員要運用管理學、教育學等相關學科的理論，結合現階段的經濟社會背景對高校籌資進行有效分析，進一步提升研究成果的積極價值。

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（作者單位：長沙環境保護職業技術學院）