淺議高校突發事件應對機制的構建和完善

楊華

【摘 要】 本文認為，高校突發事件的發生是不可避免的。而高校的突發事件應對機制構建應包括三方面內容，即：制定危機預案以及建立危機預警系統，建立事中應對機制和事后應對機制。

【關鍵詞】 高校；突發事件；應對機制；構建與完善

隨著社會的快速發展，社會日益復雜的人事對培養即將邁入社會的青年學生的高校也造成影響。近年來高校突發事件的數量上升，無論是人為的還是自然的，可以避免的還是不可以避免的，都對校園生活產生了巨大的影響。高校是培養祖國未來棟梁的地方，穩定的高校環境直接關系到社會和國家的穩定，在此背景下依舊不斷發生的高校突發事件已引起了當局和社會的強烈關注。由此，建立和完善高校突發事件的應對機制，預防事件，減少傷害，是構建和諧高校環境的重要條件。

一、制定危機預案以及建立危機預警系統

1、制定危機預案

凡事“預則立，不預則廢”，其實就是強調了做預案的重要性。在事情發生前，有預見性地提前將解決方案做好，即便在事情發生時不能完全解決問題，至少能改善情況使之不往最壞的一面發展。對于高校來說也是一樣，建立一套高校危機預案，對其處理相關事件，尤其是突發事件是具有重要指導意義的。所謂的危機預案，是在危機來臨之前，將可能發生的事先提出來，并做好相應的處理打算，當危機到來之時，不至于手忙腳亂，至少在一部分程度上能夠按照預案或參考預案進行處理，這樣也能夠節省時間與精力來處理剩下未預料到的部分。這種在事情發生前就先做好的危機預案，在高校運用中可以很好地處理短期突發事件以及長期且持久的突發事件，甚至對將來有可能會出現的新的事件也有一定的緩沖時間，不至于在危機來臨時來不及反應。所謂要做好充足的準備，才能贏得戰斗，就是這個道理。因此，高校制定危機預案是十分有必要的。

2、建立危機預警系統

現今大多數高校都沒有自己的危機預警系統，這主要是由于高校人員對建立危機預警系統的重要性認知并不深刻，甚至是大多數高校人員都沒有危機預警系統建立的概念，這對構建安全的高校環境是十分不利的。從某一方面來說，突發事件是無法避免的，從另一方面來說，突發事件也是客觀性的，危機預警系統在某一時刻卻能影響并改變這種客觀性。例如，煙霧報警系統能感應煙霧，及時采取自動緊急措施，很可能就因為這樣一個裝置而避免了一場大家都沒有預料到的火災。有一種說法，當危機來臨時人們能感受到其帶來的巨大災害并為之傷痛，希望這一切災難都沒有發生，卻往往在危機被完美避免或者在發生前就被完美解決時，不抱有任何慶幸。我們并不是悲觀，而是希望能在危機來臨前盡最大可能把危機的傷害降低，危機預警系統的作用則在于此，只要加以運用，通過電子系統預測，是能對校園的安全狀態有一定維護作用的。

危機預警系統在建立的同時最好為其劃分相應的危機等級，以某一名稱來區分，例如“一級、二級、三級”，一級危機程度最輕，三級危機程度最重；又或是“黃色、紅色、紫色”，黃色危機程度最輕，紫色危機程度最高，這種危機等級的劃分有利于高校在處理預警系統發生的警報時，有針對性的根據不同程度采取不同措施，不至于警報一響就手忙腳亂，反而錯過最佳解決時間。

3、開展突發事件應對演練

應對突發事件演練是在發生突發事件前提升危機解決能力最好的方式，也是讓制定危機預案和建立危機警報系統的作用達到最大的重要條件。過去很多突發事件，其巨大的災害都是因為缺乏演練。例如2008年汶川大地震，當地震來臨時許多高校師生都沒有在第一時間采取正確逃生方式，或是一時沒有反應過來，不知是否逃生，從哪個出口逃生，或是無組織無紀律，你往左，我往右，擋了彼此的路錯失逃生時間，甚至一群人蜂擁向前，引起踩踏事件，在災難面前造成了又一起突發事件。其實這樣的例子都是因為沒有做好事前的演練，也正是通過這些例子，才說明了演練的重要性和必要性。

二、建立事中應對機制

1、啟動預案

（1）立即啟動預案。當發生一些緊急事件，情節嚴重，會造成災難性的后果，就需要立刻啟動預案，以最快速度解決問題，這種應對機制通常適用于火災、地震、沖突事件等持續性傷害事件。持續性傷害事件會在一定時間內對高校造成人員和財產損失，如不盡快解決，后果不堪設想，在這種情況下，時間和效率是首先需要考慮的，為了阻止事態的進一步惡化，對學校構成威脅，要當機立斷，在最短時間內采取最有效的辦法盡快解決。

（2）收集信息，調查事件。這種解決方式多適用于在解決之前暫時不會對人或事造成二次傷害的事件，多見于人為犯罪、財產損壞等。由于事件在接下來一定的時間內暫時不會造成二次傷害，調查人員有時間收集相關資料和信息，對事件作出相關調查，并得出相應解決方案，這種方式在處理上就有足夠的分析和思考時間，對待事件也能更加客觀，并做出盡可能正確的解決方案。

2、向社會媒體公開信息

當事件發生后，需要對事件予以披露，將事件真相傳達給外界，以提高學校的公開和透明度。這種做法同時也有利于在事件發生時穩定社會人員情緒，凝聚社會共識。例如高校學生中發生突發事件，受其影響最大的除了學生本身，就是家長，家長對子女的保護心理在子女受到傷害時很容易被激發并且擴大化，情緒極其容易不穩定，此時校方壓住事件不予披露，家長無法了解到事情具體內容，極易產生與校方之間的沖突。如果事件擴大化，成為社會關注問題，那么在社會群眾和媒體記者的關心之中，校方更應該公開事件信息，得到社會支持，避免造成社會群眾和媒體記者的質疑，使工作難以開展。

（1）確立新聞發言人。確立新聞發言人，通過發言人向外界傳遞信息，要注意的是發言人不宜過多，同時通過發言人傳遞出去的信息要保持統一，簡潔明了，切忌拖泥帶水、遮遮掩掩或是將事件復雜化，如果同時有多個發言人，發言信息切勿不能相互沖突，造成社會各界的質疑。

（2）設立“網絡發言紅人”，利用網絡傳遞信息，也是一個很好的公開方式，“網絡紅人”具有一定的人群粉絲量，通過其發言容易讓消息被外界所知道和關注，倡導社會各界共同支持和幫助，對事件處理同樣有著一定促進作用。需要注意的是，網絡紅人的選擇必須要是正能量的、積極的。

三、建立事后應對機制

1、建立危機評估機制

對危機進行評估，是在突發事件發生之后，對其進行分析評估，其主要評估內容是事件發生原因、過程、處理結果等，總結經驗，以便在未來更好地應對類似問題。

2、建立事后恢復機制

突發事件發生后，往往帶來一系列問題，對教學秩序、高校人員、財產都造成了一定程度的傷害和損失，這些問題都必須要解決。建立事后恢復機制，也是盡快恢復突發事件所帶來的傷害和損失，使高校盡快運轉正常。

四、結束語

高校突發事件應對機制的構建和完善是十分重要的，它為高校的正常運轉提供了必要保障。因此，高校必須重視突發事件應對機制的構建和完善，以增強高校對突發事件的應對及解決能力。

【參考文獻】

[1] 孔平.高校突發事件的預防和處理[J].吉林教育，2008.

[2] 葉金福.建立和完善高校突發事件的應對機制[J].馬克思主義與現實，2004.

【作者簡介】

楊 華（1976-）男，漢族，山東菏澤人，講師，西安科技大學博士研究生，研究方向：大學生思政政治教育及高校應急管理.