加強水利水電工程項目造價管理的重要性

李靜

摘 要 水利水電工程項目造價是建設工作中的一個重要環節。工程造價貫穿工程的全過程，水利水電工程的造價控制與管理的每個環節對整體都有重要的影響，良好的造價管理能夠起到加強資源配置，協調工作，擴大工程效益的作用。因此，加強水利水電工程項目造價管理是工程能夠在保質保量完成任務的前提下盡量降低成本的重要措施。筆者在此論述其重要性與加強管理的辦法，希望造價工作對工程建設能夠起到更大的幫助。

關鍵詞 水利水電 工程造價 重要性

水利水電工程造價管理主要是通過經濟、技術、法律等相關手段管理與控制工程項目的投資行為和工程價格。水利水利工程造價是工程項目管理中一項技術性工作，它決定著工程施工與后期維護的成本預算，它的重要性不言而喻。水利水電工程具有周期長且受環境影響較大的特點，施工成本普遍較高，而對施工現場合理的勘察并制定合理的造價方案將有效地降低工程成本。施工工作的正常進行與工程的經濟效益與造價工作效果息息相關，因此必須制定好的造價方案來避免各方沖突，使工程順利進行。

一、造價管理對工程的影響

（一）對資金準備的影響

任何建設工程的前期都存在一個準備啟動資金的問題，合理地確定各項技術指標并進行相應的造價預算能夠較準確地估算該項目所需的成本數額，盡可能保證工程的正常運行。如果工程造價偏高，就有可能導致一定的資金滯留于本項目中，而失去在其他需要資金的項目中流通的機會，使經營效率下降；而工程造價偏低，則會使施工進行到某一階段后出現資金準備不足而無法繼續進行施工的情況，若此時臨時進行資金輸送，一方面會延誤工期，另一方面也可能導致資金周轉不便的情況發生。

（二）對施工方案的影響

合理的造價工作可以使項目的設計方案在保證保質保量完成的基礎上盡可能降低成本，達到控制成本避免浪費與重復作業的效果。據調查可知，前期的項目資金預算對工程造價有較大的影響，前期對造價工作進行合理管控，如在前期預算中，按避免遠途運輸的原則設計方案能夠縮短物流時間，降低物流成本，同時能夠加快工程進度。水利水電工程項目需要大量的人力與物質條件，必須合理地管控這些方面的費用輸出，才能提高工作效率與資金利用率。

（三）對工程建設過程的影響

在工程的施工中可能會出現許多偶發現象，要想保證工程的順利進行，必須在工程開始前盡可能估測工程中可能發生的問題，并在造價中有所體現。只有恰當地處理施工環節的不確定因素與臨時出現的變動才能保證工程的經濟效益。具體說來，投資失控、工作量變動都可能使最終成本超出預估。因此，施工建設階段更需要一個準確的工程造價來支持。

（四）對完工后的影響

一般說來，在工程竣工以后都需要對工程施工進行一項細致的驗收工作，這樣才能確定工程的質量是否符合設計標準。工程驗收階段需要審核工程的質量以及經費，在資金項目上的核算需要對照之前的工程造價情況。核算工作一般由三部分組成，即工程量、單價核算與總費用審核。

二、存在問題及解決措施

（一）存在問題

水利工程造價管理是個復雜的工作，筆者通過對過去十幾年的造價管理的實例研究，發現了存在以下的問題。首先，工程造價的體系缺乏系統完整的管理能力，只是對各個環節分別進行管理，這使管理缺乏統一性和完整性。在分別對各個環節管理時，得到的信息不夠完整產生了信息滯后的問題，這對保持水利水電工程工作的完整性和可靠性有較大影響。其次，在確定造價上存在問題，因為造價的多少主要取決于調查研究的資料，而缺乏結合實際的環節，這樣使造價金額不準確，這種單位估價法忽略了在實際工作中存在的誤差，很難確定工程的造價，影響了工程的完成進度。再次，對風險估計不足，這樣不僅判斷工程造價的多少會有影響，不能控制各環節存在的風險，增加工程的成本，更會因對風險的估計不足而產生相應的安全隱患。最后，整個行業的從業人員過多，且整體的科學素養有待提高，也有因此引起的惡性競爭過多與監管力度不足的問題，這都制約著整個行業的發展，這也對水利水電工程的建設有很多不利的影響。

（二）解決措施

為了保證工程造價的正常有效開展與水利水電工程的安全建設，必須解決工程造價中存在的問題，加強對工程造價的管理，這樣才能保證推動工程造價的正常發展與水利水電工程的建設。首先，健全工程造價體系，將水利水電工程中的各個環節聯系起來，建立一個完整而系統的工程造價體系，統籌各個環節，并可以優化各個環節，保證對工程造價管理的可靠性。其次，加強對工程造價的成本管理，不僅參考以往的資料來確定，更要將成本的確定與市場的實際情況結合起來。這樣可以確保工程造價的真實性和有效性，也可以促進工程造價的合理和穩定。再次，需要加強評估與預測風險，可以通過預算方案與施工設計方案來控制風險，通過調查研究實際的水利水電工程建設，確定可能存在的風險，并將風險的成本統計在相關的方案當中。這樣既可以通過控制風險來控制造價成本，更可以保證水利水電工程的安全建設與使用。最后，要加強管理與監督工程造價，通過相關培訓和學習提高工作人員的科學素養，對整個工程的建設進行監督，確保工程造價的安全有效，對其中不合理的地方及時指正，避免造成更大的影響。同時提高工作人員的自我管理與自我監督意識，這樣可以極大地提高工程造價評估的效率與可靠性。

三、相關案例

現有一個案例，四川省宜賓市擬建一蓄水水庫，該水庫規模較大，且需要保障某鎮的農業灌溉，因此建成該水庫要求高質量，并保證它能夠使用多年。在施工前期準備將工程造價的任務外包給相關公司，該工程造價公司資質較好，但是在考察時也發現了工作整體性不夠與質量標準不夠的問題，在工作初期，便告知了該公司這些問題。該公司重視此類問題，對以往的工程造價案例進行了研究，結合最近的工程，提出了一套新的質量驗收和工作標準，在之后的工作中嚴格按照標準執行。筆者在研究過去案例的時候，找出了各個環節及各個部門之間聯系不緊密的問題，并及時做出了相應的整改，提高了工作的整體性，同時增強了整個公司的凝聚力。在這個工程中，為了滿足工程的要求，工程造價公司對很多不合理的地方進行了整改，解決了很多平時沒有注意到的問題，增強了對公司以及水利水電工程的管理，促進了公司的發展，更推動了以后水利水電工程以高質量高標準的形式應用在國民生活當中。2015年，在湖北省武漢市某地區修建水利水電工程，有專門的工程造價單位負責相關工作。其中該工程的建設成本有限，需要控制造價成本。首先，該單位前往實地進行調查研究，結合施工方案與相關的要求規定，制定了相關的預算方案。之后評估了工程存在的風險，將之考慮在內，重新修改了預算方案，使之更加合理。針對管理缺乏完整性的問題，該單位進行了相關優化，要求各個環節之間加強聯系，及時將各個環節的信息進行匯總和交換，提高了工程造價工作的完整性。公司要對單位的工作人員進行相關的培訓，每個職位都設定了需要獲得的職業資格證或相關資歷。這一方法明顯提高了單位整體的學習氛圍，很多的人開始學習，提高了整個單位的工作能力與相關資質，增強了核心競爭力。

水利水電工程項目造價貫穿了整個工程建設過程的始終，它可以保證施工的資金準備合理、方案設計合理、合理處理施工中的偶發事件以及施工核算等方面的工作的順利進行。從上面的案例中也可以看出，不管是從工程施工的順利性還是從整個工程的經濟效益來講，工程造價管理都十分重要。只有完善工程造價管理，加強造價管控，才能提高工程實施的效率與經濟效益。

（作者單位為中國水利水電第六工程局有限公司）