強化反腐倡廉宣教工作 推進企業廉潔文化建設

梁文靜

摘 要 廉政文化就是以建設社會主義先進文化的要求，進一步拓寬反腐倡廉教育的覆蓋面，積極倡導與中華民族優秀文化相承接、與時代精神相統一的廉潔文化。就是要讓廉潔的理念深入企業、班組、機關、崗位、家庭，充分發揮思想道德教育、社會公德教育、家庭美德教育的整體效能，營造一個有利于領導干部廉潔從政的道德環境和社會氛圍。廉政文化作為黨反腐倡廉教育的重要內容，在建立健全懲防腐敗體系、加強源頭治腐工作與構建和諧社會起著至關重要的作用。

關鍵詞 企業 廉政文化 教育 監督

加強反腐倡廉教育，促進企業廉潔文化建設，歸根結底就是要以廉潔文化建設推動企業和諧、健康發展。發揮黨組織的政治核心領導作用，積極倡導廉潔理念，深入推進廉潔文化建設，為企業發展提供有力的政治和紀律保障。

一、加強組織體系，促進廉潔文化建設水平

加強組織體系，增強廉潔文化的凝聚力。把廉潔文化建設工作與總體工作同安排、同檢查、同落實、同獎懲形成一級抓一級，層層抓落實的懲治和預防腐敗保障體系。加強學習宣傳，增強廉潔文化的號召力，不斷完善反腐倡廉教育常態工作機制，深入宣傳貫徹“干事、干凈”核心理念。加強制度完善，增強廉潔文化的導向力。“沒有規矩，不成方圓”，在中層干部中開展述職述廉；開展中層干部和重要部門、關鍵崗位人員的廉潔承諾活動；開展黨委班子成員與中層干部之間，中層干部與員工之間的廉潔談心活動，進行批評與自我批評；明確廉潔職責，為領導干部廉潔從業提供制度保障。加強教育陣地建設，增強廉潔文化的覆蓋力。創新教育形式，做到關口前移，保證黨員干部不犯錯誤、少犯錯誤。

二、堅持日常教育，突出廉潔文化建設的時效性

反腐倡廉宣傳教育作為提高員工廉潔素養、推動廉潔文化建設的重要途徑，將廉潔文化建設滲透到全員教育的全過程，有利于營造風清氣正的廉潔從業氛圍。黨風廉政建設及廉潔文化建設工作。堅持“廉潔教育每月一課”制度。堅持反腐倡廉企業教育與地方教育相結合。堅持反腐倡廉教育與“崗位教育”相結合。在廉潔教育工作中把握重點人員、重要環節和重點時段。要求每個人結合實際工作，對應崗位職責，重點突出如何實現廉潔自律，鄭重地作出承諾。堅持反腐倡廉教育與“形勢教育”相結合。以強化職業道德和預防職務犯罪為主題，講授廉潔從業的專題黨課，增強黨員干部廉潔從業意識，提高遵紀守法的自覺性，不斷教育和規范黨員干部的廉潔行為。激發大家對企業的責任感，引導大家認識開展廉潔文化建設的重大意義、形成濃厚的廉潔從業氛圍。

三、強化預防職務犯罪教育，構筑廉潔文化屏障

把預防職務犯罪作為廉潔文化建設的重要工作，建立教育、制度、監督三并重的懲治和預防腐敗體系。與準格爾旗檢察院共同組成預防職務犯罪領導小組，簽訂預防職務犯罪聯席會議制度。工作中，始終堅持“預防為主、教育為主”的方針，組織黨員干部參觀準格爾旗警示教育基地的“黨員干部廉政教育圖片展”和廉政文化長廊；每月組織黨員、領導干部觀看警示教育片，現已形成廉潔教育每月一課；并多次邀請有關領導、老師進行預防職務犯罪講座，特邀準格爾旗紀委宣教室鄢暉主任做預防國有企業領導人員職務犯罪專題講座。通過多形式多渠道教育，增強黨員領導干部的廉潔從業意識，推動企業廉潔文化建設。

設置黨風廉政教育室，黨風廉政教育室的建立是創新教育形式，做到關口前移，教育黨員干部不犯錯誤、少犯錯誤的一項具體措施，充分體現了紀委對黨員干部的關心和愛護。從效果上看，黨性修養、偉人廉政故事、黨紀條規和近幾年全國查處的典型案例，警示教育內容很好地結合了正面教育與反面典型的懺悔、案件剖析的啟示，具有較強的視覺沖擊力和情感震撼力。

全面展開崗位廉政風險色標管理工作。所謂色標管理，就是在崗位廉政風險的識別階段，對風險點進行量化。以出現的風險數量、類別、嚴重程度和出現概率等要素為主要指標，按照從低到高的標準，運用白、藍、黃、紅四色進行標示，確定各崗位廉政風險等級，并有針對性的分類制訂預控措施，實現崗位廉政風險點、風險等級的有效識別與管理。崗位廉政風險色標管理分為組織準備、風險識別、評估定級、措施制訂、成果運用、總結完善及評價、常態化管理七個階段，其中風險識別和評估定級是兩個核心環節。所有關鍵崗位均被納入防控范圍。同時與制度建設大檢查同步開展崗位廉潔風險點預控工作，以規范權力運行為主線，通過“自己找、群眾幫、領導提、組織審”查找崗位廉潔風險點，根據可能發生風險的高低程度，及造成的后果進行等級分析評定，按照級別制定防范措施、配套制度，如定期輪崗制度等，力求從制度設計上最大程度避免腐敗的產生。部分崗位已進行了輪崗調整，通過對廉政風險點的定量化識別、廉政風險的分層分類定級，制定有針對性的預控措施，有利于進一步筑牢廉政防線，防范廉政事件發生。

四、堅持監督機制，深化廉潔文化建設成果

一是堅持內部監督機制。建立黨政負責、紀檢牽頭、部門協作、齊抓共管、共同參與的領導體制和工作格局，建立預防職務犯罪的長效監督機制，并建立教育、制度、監督三并重的懲治和預防腐敗體系。對預防職務犯罪方案的實施加強監督檢查，開展“三必談”工作，即把個人廉潔自律和落實黨風廉政建設情況作為民主生活會、向上級匯報工作、競聘上崗的必談內容。

二是堅持民主決策機制。把廉潔文化作為企業“軟實力”的體系范疇，通過堅持民主決策制度，增強企業“軟實力”。嚴格執行“三重一大”集體決策制度，對重大項目、重要人事任免、重大資金使用上實行集體決策，堅持實事求是民主集中的原則。認真落實黨員領導干部廉潔自律的各項規定，做到廉潔不貪占，勤廉不失職。嚴格執行“七個不準”規定，堅持領導干部個人重大事項報告制度和責任追究制度。加強對領導干部的約束，督促領導干部從自身做起，管好身邊的人，用好手中的權，不謀私利。堅持廣泛聽取各方面的意見，進行科學決策，促進各項工作良好進行。把企業的發展規劃，重大決策及執行情況、員工工資發放、獎金分配方案和業務招待費使用情況，以及困難員工的補助標準問題向員工公開。

三是堅持干部管理監督約束機制。把中層干部作為反腐倡廉教育的主要對象，因此在干部選拔上要嚴格按組織程序進行公開公正的選拔任用，在費用的開支上嚴格按標準控制。對干部任免和費用開支情況實行公示，做到公開、透明，自覺接受群眾的監督。通過建立廉政檔案，有力地促進了領導班子和中層干部個人重大事項報告、收入審報和收受禮品登記等“三項制度”的落實。堅持在黨管干部的前提下，加大培養選拔中青年干部的力度，堅持對中層干部實行嚴格考核、動態管理、任職前廉政談話。

（作者單位為內蒙古能源發電投資有限公司準大發電公司）