近代上海私立中學(xué)章程研究

張豆

（上海社會(huì)科學(xué)院歷史研究所，上海200235）

近代上海私立中學(xué)章程研究

張豆

（上海社會(huì)科學(xué)院歷史研究所，上海200235）

［摘要］近代以來(lái)，國(guó)門(mén)漸開(kāi)，私立中學(xué)教育開(kāi)始傳入中國(guó)。在長(zhǎng)期中等教育缺失的傳統(tǒng)教育背景下，近代私立中學(xué)在發(fā)展過(guò)程中面臨著內(nèi)部管理和外部環(huán)境兩方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)，私立中學(xué)章程在這樣的形勢(shì)下應(yīng)運(yùn)而生。本文對(duì)上海私立中學(xué)章程進(jìn)行了探索研究。

［關(guān)鍵詞］近代上海；私立中學(xué)；章程制度

中國(guó)雖然擁有悠久的私學(xué)教育歷史，但是在傳統(tǒng)中國(guó)的教育系統(tǒng)中，向來(lái)只有“小學(xué)”和“大學(xué)”之分。私立中學(xué)是近代中國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中徹頭徹尾的舶來(lái)品。上海作為近代最先開(kāi)埠的通商口岸城市之一，其私立中學(xué)的發(fā)展也更先一步。這些私立中學(xué)由擁有不同身份和辦學(xué)目的的人創(chuàng)辦，為了更好地加強(qiáng)對(duì)私立中學(xué)的管理，同樣是作為舶來(lái)品的章程在這一過(guò)程中應(yīng)運(yùn)而生。

一、私立中學(xué)的出現(xiàn)和問(wèn)題

教會(huì)中學(xué)的出現(xiàn)，拉開(kāi)了近代上海中學(xué)教育發(fā)展的序幕。隨著中西交流的加深，西方中學(xué)的概念、形式以及體制等開(kāi)始傳入上海，中學(xué)開(kāi)始在上海教育土壤中萌芽。以徐匯公學(xué)和裨文女中為開(kāi)端，天主教和基督教開(kāi)始競(jìng)相在上海開(kāi)辦中學(xué)。上海國(guó)人自辦私立中學(xué)的歷史開(kāi)始于南洋中學(xué)的創(chuàng)辦。南洋中學(xué)開(kāi)上海國(guó)人自辦私立中學(xué)之先河。

表1　不同階段公立中學(xué)與私立中學(xué)比較圖

表2　不同階段教會(huì)中學(xué)與國(guó)人自辦私立中學(xué)比較圖

從表1和表2可以清晰發(fā)現(xiàn)，在私立中學(xué)占據(jù)主體地位的上海中學(xué)教育界，除了在民國(guó)建立之前，教會(huì)中學(xué)數(shù)量較高程度上領(lǐng)先國(guó)人自辦私立中學(xué)之外，進(jìn)入民國(guó)后，國(guó)人自辦私立中學(xué)數(shù)量旋即超越教會(huì)中學(xué)，并呈現(xiàn)突飛猛進(jìn)的勢(shì)頭。如果說(shuō)民國(guó)前的上海中學(xué)教育主導(dǎo)權(quán)在教會(huì)手中，那么進(jìn)入民國(guó)之后，國(guó)人自辦的私立中學(xué)則成為名副其實(shí)的中學(xué)教育中堅(jiān)。但不論如何，上海中學(xué)教育的主導(dǎo)權(quán)始終掌握在私立學(xué)校手中。

近代上海私立中學(xué)林立，中學(xué)的辦學(xué)主體呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢(shì)。傳教士、開(kāi)明紳士、知識(shí)分子、商人以及移民在上海這座近代以來(lái)最先開(kāi)放的城市中匯聚、壯大，構(gòu)成了上海特有的人口結(jié)構(gòu)。他們處于整座城市或是各個(gè)領(lǐng)域的最頂端，掌握它的知識(shí)、文化甚至是某些政治命脈。不論出于何種原因，他們有能力也有意愿去創(chuàng)建各種新式中學(xué)，使得私立中學(xué)最終形成對(duì)公立中學(xué)的壓倒性優(yōu)勢(shì)。但與此同時(shí)，這樣的辦學(xué)模式也隱藏著潛在的危機(jī)：外國(guó)教會(huì)利用辦學(xué)進(jìn)行宗教化、西方化、殖民化的教育；中國(guó)人自己辦學(xué)的動(dòng)機(jī)也五花八門(mén)：有借助興學(xué)為名對(duì)外號(hào)召募捐斂財(cái)?shù)?，有?biāo)新立異宣揚(yáng)不切實(shí)際的個(gè)人教育思想的，有用以培植私人勢(shì)力作為政治資本的，有高唱興學(xué)救國(guó)借此欺世盜名的，有以紀(jì)念某人某事為幌子而實(shí)際作為安頓私人啖飯之地的，有便利同鄉(xiāng)或同業(yè)一類(lèi)小團(tuán)體的子女得到優(yōu)先就學(xué)機(jī)會(huì)的，有為自己所辦高一級(jí)學(xué)校羅致后備學(xué)生的，有為自己所辦事業(yè)訓(xùn)練廉價(jià)助手的，形形色色，不一而足。①這些因素可能導(dǎo)致的后果是私立中學(xué)在管理、師資、經(jīng)費(fèi)以及辦學(xué)效率上的差異和問(wèn)題。

與此同時(shí)，公立中學(xué)發(fā)展舉步維艱。進(jìn)入民國(guó)之后，連年的戰(zhàn)亂仍舊嚴(yán)重影響著依靠政府維持的公立學(xué)校的發(fā)展。除了戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞，教育經(jīng)費(fèi)的短缺是公立中學(xué)裹足不前的主要原因。

表3　抗戰(zhàn)前教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)家總預(yù)算比重

政府財(cái)政短缺，教育方面更是捉襟見(jiàn)肘，無(wú)暇顧及。依仗民間力量辦學(xué)既是無(wú)奈之舉，又是順應(yīng)潮流之為。上海作為最早開(kāi)埠的口岸城市之一，依據(jù)天然的地理優(yōu)勢(shì)和逐漸發(fā)展起來(lái)的經(jīng)濟(jì)、人才優(yōu)勢(shì)，使得民間興學(xué)擁有了充分的內(nèi)在動(dòng)力和外在基礎(chǔ)。此時(shí)擺在政府面前的難題已經(jīng)不是如何發(fā)展中學(xué)教育，而是如何管理這些私立中學(xué)。

不論是出于私立中學(xué)的自身發(fā)展需要還是國(guó)家發(fā)展中學(xué)教育的考量，都對(duì)如何管理私立中學(xué)提出了要求。而他們解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵是制定學(xué)校章程。

二、章程的產(chǎn)生

制定學(xué)校章程首先是私立中學(xué)的自發(fā)行為。教會(huì)不僅為中國(guó)帶來(lái)了中學(xué)學(xué)制，也將學(xué)校章程制度引入近代中國(guó)。教會(huì)中學(xué)的章程建設(shè)首先開(kāi)始于具有章程性質(zhì)的條規(guī)制度的制定。近代第一個(gè)私立中學(xué)章程便產(chǎn)生于教會(huì)中學(xué)。

由于清政府嚴(yán)格的禁教政策，1818年11月11日，在教會(huì)支持下，英國(guó)傳教士羅伯特·馬禮遜和米憐在馬六甲建立英華書(shū)院，米憐出任院長(zhǎng)，馬禮遜任校監(jiān)。根據(jù)其所擬之《馬六甲籌組英華書(shū)院計(jì)劃朱》規(guī)定：書(shū)院涵蓋中學(xué)、小學(xué)范圍。1834年8月，馬禮遜在澳門(mén)去世。1936年9月28日，馬禮遜教育協(xié)會(huì)在廣州美國(guó)商館正式成立。成立后的馬禮遜教育協(xié)會(huì)積極籌辦開(kāi)設(shè)馬禮遜學(xué)校，同年11月9日，通過(guò)了《馬禮遜教育協(xié)會(huì)章程》。②該章程對(duì)教育會(huì)之宗旨、基金捐助方式以及校董會(huì)相關(guān)事宜進(jìn)行規(guī)定，并在章程的附則中，對(duì)馬禮遜學(xué)校的學(xué)生、教師以及課業(yè)等方面進(jìn)行相關(guān)說(shuō)明和規(guī)定：“凡中國(guó)青年，不論其年齡性別及居住地，獲協(xié)會(huì)或?qū)W校資助并經(jīng)董事會(huì)核準(zhǔn)，課入學(xué)就讀，6至10歲的兒童優(yōu)先考慮。經(jīng)董事會(huì)建議并征得父母或監(jiān)護(hù)人同意，可將學(xué)生送往馬六甲、印度、歐洲或美國(guó)學(xué)習(xí)深造。必要時(shí)，協(xié)會(huì)提供學(xué)生膳宿、衣服、書(shū)籍、學(xué)費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用。以聘請(qǐng)來(lái)自歐美國(guó)家的教師為主，也可‘聘用品行高尚、學(xué)識(shí)淵博的中國(guó)人充任教師’。學(xué)校兼采中英文教科書(shū)，教授學(xué)生閱讀、寫(xiě)作、算數(shù)、地理及其他科學(xué)知識(shí)。學(xué)校為學(xué)生提供《圣經(jīng)》課程，并給予指導(dǎo)和幫助，但不作為學(xué)生入學(xué)的條件?！雹?842年，中英《南京條約》簽訂后，馬禮遜學(xué)校開(kāi)始遷往香港，成為最早在中國(guó)本土創(chuàng)建的具有中學(xué)性質(zhì)的教會(huì)學(xué)校。而與此同時(shí)，《馬禮遜教育協(xié)會(huì)章程》的附則內(nèi)容也成為教會(huì)學(xué)校中最早具有中學(xué)章程性質(zhì)的文件。其他早期教會(huì)中學(xué)，如1873年狄考文對(duì)登州蒙養(yǎng)學(xué)堂進(jìn)行中學(xué)升級(jí)改造的過(guò)程中，制定了一系列學(xué)校規(guī)章制度，使得學(xué)校教學(xué)管理做到有章可循、有法可依。這些規(guī)章制度包括禮拜條規(guī)、齋舍條規(guī)、講堂條規(guī)、放假條規(guī)、禁令條規(guī)、賞罰條規(guī)等，涉及學(xué)校教學(xué)、學(xué)生生活、宗教事宜各方面。1872年，天津圣道堂學(xué)館制定條規(guī)12條；1876年，溫群內(nèi)地會(huì)仁愛(ài)義塾制定條規(guī)10條；1880年，寧波長(zhǎng)老會(huì)書(shū)院條規(guī)制定16條。初期的教會(huì)中學(xué)法律性文件多以具有章程性質(zhì)的條文規(guī)定或說(shuō)明為主，在不斷的辦學(xué)實(shí)踐和具體實(shí)施過(guò)程中，教會(huì)中學(xué)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在原有簡(jiǎn)單條規(guī)基礎(chǔ)上，不斷補(bǔ)充完善，形成了內(nèi)容更加詳盡、涉及范圍更為廣泛、管理層次進(jìn)一步深入的規(guī)范性章程文件。如1881年，福州鶴齡英華書(shū)院制定的《福州鶴齡英華書(shū)院章程》，不僅在形式上直接冠以章程之名，在內(nèi)容上也大為擴(kuò)充，包括校史紀(jì)略、建筑藏儲(chǔ)、入學(xué)規(guī)則、納費(fèi)規(guī)則、課程匯表、書(shū)院通則（聚會(huì)、考驗(yàn)、給假、獎(jiǎng)戒）、書(shū)樓規(guī)則、住宿規(guī)則、附則。

教會(huì)學(xué)校通過(guò)模仿西方學(xué)校管理模式，注重學(xué)校管理的制度化、規(guī)范化、明晰化，將完備而規(guī)范的學(xué)校章程制度建設(shè)引進(jìn)中國(guó)，為中國(guó)教育體系的完善和發(fā)展提供了重要的借鑒。而在上海，隨著中等教育的發(fā)展，最早的中學(xué)章程在私立中學(xué)首先出現(xiàn)。1896年，中國(guó)近代第一份私立中學(xué)章程——《王氏育材書(shū)塾章程》問(wèn)世，并于1897年刊載于《新知報(bào)》上。校長(zhǎng)王培孫曾回憶：“及創(chuàng)設(shè)育材書(shū)塾則有書(shū)塾章程之作。時(shí)全國(guó)未有學(xué)校章程，此其嚆矢，浙江官書(shū)局曾刊行之?！雹堋锻跏嫌臅?shū)塾章程》主要分為七部分：第一部分是學(xué)校創(chuàng)辦者王維泰為章程所寫(xiě)的序言，內(nèi)容主要關(guān)于學(xué)校之簡(jiǎn)史、設(shè)備、學(xué)制、教學(xué)特色以及“育材”之教育目標(biāo)；第二部分是“體操說(shuō)”，認(rèn)為體操乃中國(guó)“習(xí)舞之遺意”而非西法，強(qiáng)調(diào)學(xué)校對(duì)于強(qiáng)健學(xué)生體魄之重視，并詳細(xì)列舉了勤習(xí)體操的“五利”；第三和第四部分分別為初定招考章程和續(xù)訂招考章程，對(duì)學(xué)額、交納費(fèi)用、入學(xué)必備物件、請(qǐng)假的事項(xiàng)作了具體的規(guī)定；第五部分為師生約章，詳述教師和學(xué)生在校需遵守的規(guī)則；第六部分為學(xué)校每年、每月、每天的具體事務(wù)安排；最后一部分是課程表。

這一時(shí)期不論是教會(huì)中學(xué)章程還是國(guó)人自辦私立學(xué)校章程，都是在相互借鑒和聯(lián)系學(xué)校自身發(fā)展以及管理的實(shí)際情況的基礎(chǔ)上制定的。章程的形式較為隨意，章程的內(nèi)容各有側(cè)重。

三、章程的發(fā)展

當(dāng)時(shí)，中國(guó)風(fēng)化已開(kāi)，人們觀念日新，西人學(xué)校之等差、之名號(hào)、之章程、之功課方面的優(yōu)勢(shì)逐漸凸顯，特別是在教會(huì)中學(xué)建立完善后，學(xué)生紛至沓來(lái)的盛況，極大地刺激了國(guó)人自辦新式教育的信心與決定?！稓J定學(xué)堂章程》頒布之后，國(guó)家以立法的形式表達(dá)了對(duì)新式中學(xué)教育的關(guān)注和重視，《奏定學(xué)堂章程》的實(shí)施進(jìn)一步展現(xiàn)了辦理中等教育的迫切需求。值得注意的是，在《奏定學(xué)堂章程》中指出，中學(xué)堂之法令章程為其應(yīng)備之十二種薄籍之首。⑤以這一時(shí)期的上海私立中學(xué)為例，南洋中學(xué)于1905年重新制定了學(xué)校章程，名為《民立南洋中學(xué)章程》，并刊載于直隸《教育雜志》?！睹窳⒛涎笾袑W(xué)章程》分為總則，學(xué)科、修業(yè)年限及卒業(yè)，課程，學(xué)期及假期，學(xué)費(fèi)，入學(xué)及退學(xué)，考驗(yàn)及獎(jiǎng)勵(lì)，服裝及規(guī)則，貸費(fèi)生、卒業(yè)生以及附則共十章三十二節(jié)?！睹窳⒛涎笾袑W(xué)章程》基本按照《奏定學(xué)堂章程》的內(nèi)容制定。我們通過(guò)《民立南洋中學(xué)章程》和《奏定學(xué)堂章程》的部分內(nèi)容對(duì)比來(lái)了解它們之間的關(guān)系：

表4　私立中學(xué)章程內(nèi)容對(duì)比表

從上表看，《民立南洋中學(xué)章程》在原有《王氏育材書(shū)塾章程》的基礎(chǔ)之上，以《奏定中學(xué)堂章程》規(guī)定為指導(dǎo)，對(duì)學(xué)校章程進(jìn)行了進(jìn)一步的擴(kuò)展和補(bǔ)充，使章程初步具備有一定的形式，開(kāi)始分章分節(jié)地記述章程內(nèi)容。

這一時(shí)期出現(xiàn)的上海私立中學(xué)章程還有1902年制定的《上海中西女塾章程》、1904年制定的《愛(ài)國(guó)女校章程》、1906年制定的《私立浦東中學(xué)暫定章程》等。這一時(shí)期的私立中學(xué)章程數(shù)量開(kāi)始增多，章程制既體現(xiàn)國(guó)家頒布《奏定學(xué)堂章程》之規(guī)定內(nèi)容，又彰顯學(xué)校自身特色。

1912年元旦，這個(gè)飽經(jīng)滄桑的古老國(guó)度又邁進(jìn)了一個(gè)新的歷史紀(jì)元。腐朽頹敗的清王朝終究以摧枯拉朽之勢(shì)被碾碎于革命的車(chē)輪之下，新成立的中國(guó)民國(guó)政府百?gòu)U待新，不僅在政治上樹(shù)立了新的歷史標(biāo)桿，也在教育上與歷史劃清界限。正如蔣維喬所說(shuō)：“帝制推翻，民國(guó)成立，前清學(xué)制，全不適用，且為天下詬病已久……于舊制之抵觸國(guó)體者去之，不抵觸者仍之，以維持現(xiàn)狀。”⑥學(xué)制之修訂，迫在眉睫。然而中等教育方面，民國(guó)時(shí)期學(xué)制不是一蹴而就，而是隨著時(shí)局變化不斷更替，但總體是在原有學(xué)制章程基礎(chǔ)上的增減。

在民國(guó)短暫的38年中，政府制定頒發(fā)了三個(gè)學(xué)制，分別為壬子學(xué)制、癸丑學(xué)制、壬戌學(xué)制。由于壬子學(xué)制和癸丑學(xué)制前后間隔較端，分別頒布于1912年、1913年，且癸丑學(xué)制是在壬子學(xué)制基礎(chǔ)上的繼續(xù)充實(shí)和具體化，因而習(xí)慣上將它們合稱為壬子癸丑學(xué)制。

壬子癸丑學(xué)制是民國(guó)時(shí)期的第一個(gè)學(xué)制，也是民國(guó)初期的中心學(xué)制。1912～1913年所頒布的關(guān)于中學(xué)教育的法令有《中學(xué)校令》、《中學(xué)校令施行規(guī)則》以及《中學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》，其中規(guī)定包括：中學(xué)以完足普通教育，造成健全國(guó)民為宗旨；專教女子之學(xué)校成為女子中學(xué)校；中學(xué)校定為省立，由省行政長(zhǎng)官規(guī)定地點(diǎn)及校數(shù)，報(bào)告教育總長(zhǎng)，教育總長(zhǎng)認(rèn)為必要時(shí)，得令各該省增設(shè)中學(xué)校；省立中學(xué)校經(jīng)費(fèi)以省經(jīng)費(fèi)支給之；各縣于設(shè)立法令所定應(yīng)設(shè)學(xué)校外尚有余地時(shí)，得依本令之規(guī)定，或一縣或聯(lián)合數(shù)縣設(shè)立中學(xué)，為縣立中學(xué)校；私人和私法人以得依本令之規(guī)定設(shè)立中學(xué)校，為私立中學(xué)校；中學(xué)校之設(shè)立、變更、廢止，須經(jīng)教育總長(zhǎng)認(rèn)可；中學(xué)修業(yè)年限定位四年，開(kāi)設(shè)科目為修身、國(guó)文、外國(guó)語(yǔ)（外國(guó)語(yǔ)以英語(yǔ)為主，但可根據(jù)地方情形任選擇法、德、俄語(yǔ)一種）、歷史、地理、數(shù)學(xué)、博物、物理、化學(xué)、法制經(jīng)濟(jì)、圖畫(huà)、手工、樂(lè)歌、體操，女子中學(xué)校加家事、園藝、縫紉（園藝可缺）等科目；⑦中學(xué)校之學(xué)生數(shù)，須在400人以下，但有特別情況可曾至600人；中學(xué)校之科目與其程度，及教科書(shū)之采用，別以規(guī)程定制；中學(xué)之編制及設(shè)備事項(xiàng)，別以規(guī)程定之；中學(xué)校學(xué)生入學(xué)資格，及關(guān)于退學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)事項(xiàng)，別以規(guī)程定之；中學(xué)校教員以經(jīng)檢定委員會(huì)認(rèn)為合格者充之；中學(xué)校校長(zhǎng)教員之奉給，依部定規(guī)程之標(biāo)準(zhǔn)，由省行政長(zhǎng)官定之；中學(xué)校征收學(xué)費(fèi)額，依部定規(guī)程之標(biāo)準(zhǔn)，由校長(zhǎng)定之；其有因特別理由免收或減收學(xué)費(fèi)者，必經(jīng)省行政長(zhǎng)官許可。私立中學(xué)征收學(xué)費(fèi)額，由設(shè)立人定之，報(bào)告行政長(zhǎng)官。⑧1913年，頒布普通中學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)令，各公私立學(xué)校均按其要求設(shè)置學(xué)校課程。

同樣以南洋中學(xué)為例。進(jìn)入民國(guó)之后，南洋中學(xué)于1915年重新編訂了學(xué)校章程。同樣，我們將《南洋中學(xué)章程》與《壬子癸丑學(xué)制》的內(nèi)容進(jìn)行一個(gè)對(duì)比：

表5　私立中學(xué)章程內(nèi)容對(duì)比表

除此之外，南洋中學(xué)在學(xué)校章程還補(bǔ)充了考試、畢業(yè)要求以及相關(guān)校園規(guī)則。此時(shí)上海教會(huì)中學(xué)的章程又是怎么的情形呢？我們以1913年重訂的《徐匯公學(xué)章程》為例。《徐匯公學(xué)章程》總共包括12個(gè)部分，分別是宗旨，投考程度，納費(fèi)，各班課程表，考試報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)懲罰，監(jiān)學(xué)、游息，各項(xiàng)規(guī)則（教室規(guī)則、自修室規(guī)則、食堂規(guī)則、臥室規(guī)則），學(xué)期、休息日，學(xué)科及修業(yè)年限，附則，參觀及探望學(xué)生章程，學(xué)生應(yīng)用書(shū)目表。⑨《徐匯公學(xué)章程》一定程度上包含了《壬子癸丑學(xué)制》中的部分內(nèi)容，但不論是內(nèi)容還是形式上，較之國(guó)人自辦私立中學(xué)章程，都更為豐富和成熟。

1922年，以大總統(tǒng)令公布了《學(xué)校系統(tǒng)改革案》，即壬戌學(xué)制。該學(xué)制一改以往仿照日本、德國(guó)教育制度之管理，學(xué)習(xí)并采用了美國(guó)式的“六三三三”分段法，因此又被稱為“六三三三學(xué)制”或“新學(xué)制”。壬戌學(xué)制開(kāi)篇表明學(xué)制改革之七條標(biāo)準(zhǔn)：適應(yīng)社會(huì)進(jìn)化之需要，發(fā)揮平民教育精神，謀個(gè)性之發(fā)展，注意國(guó)民經(jīng)濟(jì)力，注意生活教育，使教育易于普及，多留各地方伸縮余地。規(guī)定制定學(xué)制之標(biāo)準(zhǔn)在中國(guó)尚屬首次。壬戌學(xué)制是對(duì)辛亥革命以來(lái)的教育制度和實(shí)踐的一次系統(tǒng)性總結(jié)。從它的制定標(biāo)準(zhǔn)中，我們可以看出，壬戌學(xué)制具有以下特點(diǎn)：其一，強(qiáng)調(diào)教育與時(shí)俱進(jìn)。教育形式和教育內(nèi)容不是一成不變，而是根據(jù)時(shí)代的變化不斷跟進(jìn)。否則教育便會(huì)脫離實(shí)際，這種體制下培養(yǎng)的人才就會(huì)偏離軌道，不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。其二，強(qiáng)調(diào)教育的基礎(chǔ)性作用。國(guó)家的精神面貌和良好形象基于國(guó)民素質(zhì)的提高、美好品格的養(yǎng)成以及社會(huì)風(fēng)氣的改善，而教育是實(shí)現(xiàn)這一改變的唯一手段。充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，將新式教育普及到普通大眾，使得教育真正成為人民的生活必需品。其三，關(guān)注教育的社會(huì)性作用。教育是國(guó)家社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)勁動(dòng)力，因此教育必須關(guān)注社會(huì)，把握實(shí)際。只有有效地將教育物化成社會(huì)所需求之產(chǎn)品，才能實(shí)現(xiàn)教育的社會(huì)化作用。因此，豐富擴(kuò)展教育內(nèi)容、培養(yǎng)各式人才是關(guān)鍵。其四，關(guān)注教育者的自身發(fā)展。教育首先是個(gè)人之事，之后才成為國(guó)家之事、社會(huì)之事。教育使人形成健全的人格、積累豐富的學(xué)識(shí)、掌握專門(mén)的技術(shù)，不僅可以實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的追求，又能滿足社會(huì)價(jià)值的要求。其五，為教育營(yíng)造更為寬松的環(huán)境。教育一管就慢，一管就死，不僅束縛教育自由生長(zhǎng)，還給國(guó)家財(cái)政增加巨大壓力。各地興辦各級(jí)新式學(xué)校，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和文化的實(shí)際情況，發(fā)展與地方實(shí)際相適應(yīng)的教育。充分發(fā)揮地方教育的積極性、主動(dòng)性，以形成具有地方特色的教育發(fā)展規(guī)模。在這七條目標(biāo)的指導(dǎo)下，壬戌學(xué)制更加符合教學(xué)發(fā)展的基本規(guī)律和國(guó)際慣例。

壬戌學(xué)制關(guān)于中等教育的規(guī)定總共15條，包括兩則附則。其中對(duì)普通中學(xué)教育的規(guī)定有：中學(xué)修業(yè)年限六年，分為初、高兩級(jí)，初級(jí)三年，高級(jí)三年，但依設(shè)科性質(zhì)，得定為初級(jí)四年，高級(jí)三年，或初級(jí)二年，高級(jí)四年；初級(jí)中學(xué)得單設(shè)之；高級(jí)中學(xué)應(yīng)與初級(jí)中學(xué)并設(shè)，但有特別情形時(shí)，得單設(shè)之；初級(jí)中學(xué)實(shí)行普通教育，但得視地方需要兼設(shè)各種實(shí)業(yè)科；高級(jí)中學(xué)分普通、農(nóng)、工商、師范、家事等科，但得酌量地方情形，單設(shè)一科或兼設(shè)數(shù)課（附則：依舊制之設(shè)立甲種職業(yè)學(xué)校，酌改為職業(yè)學(xué)?；蚋呒?jí)中學(xué)農(nóng)工商等科）；中等教育得用選科制；各地方得設(shè)中等程度之補(bǔ)習(xí)學(xué)?；蜓a(bǔ)習(xí)科，其補(bǔ)習(xí)之種類(lèi)及年限，視地方情形定之。私立中學(xué)亦得按照條例之規(guī)定行事。

這一次學(xué)制改革主要是對(duì)辦學(xué)宗旨、學(xué)業(yè)年限以及課程內(nèi)容上做局部、具體的調(diào)整，因此，這一時(shí)期私立中學(xué)章程的具體內(nèi)容也隨之變化。民國(guó)十八年，國(guó)民政府頒布《私立學(xué)校規(guī)程》，規(guī)定私立學(xué)校必須向教育主管部門(mén)立案方為合法。其中，對(duì)于私立中學(xué)立案，要求具有以下文件：學(xué)校名稱，學(xué)校種類(lèi)，經(jīng)費(fèi)來(lái)源及經(jīng)常開(kāi)辦預(yù)算表，全校平面圖及說(shuō)明書(shū)，學(xué)校所在地，校地及校舍情形，組織編制及課程，教科書(shū)及參考目錄，圖書(shū)儀器標(biāo)本校具及關(guān)于運(yùn)動(dòng)衛(wèi)生各種設(shè)備，校長(zhǎng)及職員履歷表，開(kāi)辦經(jīng)過(guò)情形，各章程規(guī)則，學(xué)生一覽表，訓(xùn)育及黨義教育實(shí)施情形等。⑩為了方便實(shí)施，私立中學(xué)在制定學(xué)校章程的過(guò)程中，有選擇地將這些要求部分加入其中。這里我們以這一時(shí)期制定的《私立華華中學(xué)章程》和《滬江大學(xué)附屬中學(xué)章程》為例：

表6　私立中學(xué)章程內(nèi)容對(duì)比表

從這一時(shí)期教會(huì)中學(xué)和國(guó)人自辦私立中學(xué)的章程項(xiàng)目中可以知道，章程內(nèi)容基本依照民國(guó)政府頒布的《壬戌學(xué)制》和相關(guān)法令規(guī)定編訂，而國(guó)人自辦私立中學(xué)的章程則在更大程度上遵循國(guó)家法令規(guī)定。但在體現(xiàn)國(guó)家教育法令意志的同時(shí)，各個(gè)私立中學(xué)在章程中也展現(xiàn)出各自不同的學(xué)校特色。

從上文中不難看出，私立中學(xué)章程的發(fā)展，基本以三次學(xué)制的頒布為節(jié)點(diǎn)劃分為四個(gè)階段。第一階段是1863～1901年。這一時(shí)期主要是教會(huì)學(xué)校依照西方學(xué)校的管理模式，制定學(xué)校章程，使得教會(huì)學(xué)校教育制度化、規(guī)范化、明晰化、系統(tǒng)化。而此時(shí)中國(guó)新式教育尚處于萌芽時(shí)期，全國(guó)僅有極個(gè)別國(guó)人自辦私立中學(xué)制定章程。章程的制定為自發(fā)行為。第二階段是1901～1911年。隨著《欽定學(xué)堂章程》和《奏定學(xué)堂章程》的頒布實(shí)施，中學(xué)教育在中國(guó)正式以立法形式確立，中國(guó)教育開(kāi)始走上有法可依的道路。各地新辦私立中學(xué)的熱潮涌現(xiàn)，私立中學(xué)的數(shù)量增多，相應(yīng)的學(xué)校章程也遞增。這一時(shí)期的學(xué)校章程依照教育法令之規(guī)定，格式愈發(fā)規(guī)范，內(nèi)容更加詳實(shí)，邏輯性普遍增強(qiáng)，私立中學(xué)章程的制定開(kāi)始走向成熟。第三階段是1912～1937年。中華民國(guó)時(shí)期是私立中學(xué)發(fā)展的黃金時(shí)期，也是學(xué)校章程進(jìn)一步完善、成熟時(shí)期。這一時(shí)期的章程在前一時(shí)期章程的格式和內(nèi)容上，依據(jù)資產(chǎn)階級(jí)教育法令，做了修改、補(bǔ)充，在章程內(nèi)在邏輯上，更體現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)教育的基本精神。由于國(guó)民政府對(duì)于章程的項(xiàng)目、內(nèi)容始終沒(méi)有明確的規(guī)定，上海私立中學(xué)中并不存在兩份相同的章程，而是五花八門(mén)、各有千秋。但從第一份私立中學(xué)章程產(chǎn)生開(kāi)始，在國(guó)民政府法令的指引以及各個(gè)學(xué)校之間的相互借鑒上，因此也逐漸形成了約定俗稱的基本形式。章程的制定逐漸成為私立中學(xué)建校立校的必要前提。

四、結(jié)語(yǔ)

上海開(kāi)埠后，在傳教士和國(guó)人的努力下，私立中學(xué)的規(guī)模不斷擴(kuò)大。教會(huì)中學(xué)和國(guó)人自辦私立中學(xué)交替繁榮，最終形成了私立中學(xué)獨(dú)霸中學(xué)教育的奇特現(xiàn)象。然而這一切并非偶然，近代上海特殊的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化環(huán)境是其獨(dú)有發(fā)展土壤。面對(duì)學(xué)生增多、私校林立的現(xiàn)象，私立中學(xué)章程作為規(guī)范學(xué)校內(nèi)部管理的文件在教會(huì)學(xué)校中出現(xiàn)。在上海，私立中學(xué)章程首先在國(guó)人自辦私立中學(xué)中制定，繼而在不斷的發(fā)展過(guò)程中，超出了其作為校內(nèi)文件的最初范疇，在繼續(xù)發(fā)揮著私立中學(xué)自我管理作用的同時(shí)，逐漸演變?yōu)檎?guī)范私校發(fā)展的重要手段。隨著私立中學(xué)組織建設(shè)逐漸健全，章程的內(nèi)容和項(xiàng)目也不斷增加，如學(xué)生會(huì)章程、校友會(huì)章程等章程的制定，不斷擴(kuò)充著章程的范疇，配合著私立中學(xué)章程一起，使私立中學(xué)的管理走上制度化和科學(xué)化。

［注釋］

①謝鳴九：《上海私立學(xué)校的奇聞丑事》，上海市政協(xié)文史資料委員會(huì)編：《上海文史資料存稿匯編》第九冊(cè)，上海古籍出版社2001年版，第405頁(yè)。

②《馬禮遜教育協(xié)會(huì)章程》，見(jiàn)陳學(xué)恂：《中國(guó)近代教育史教學(xué)參考資料》下冊(cè)，人民教育出版社1983年版，第85頁(yè)。

③孫培青：《中國(guó)教育史》，華東師范大學(xué)出版社2000年版，第293頁(yè)。

④王培孫：《叔父柳生公行狀》，見(jiàn)《南翔鎮(zhèn)志》，嘉定縣南翔鎮(zhèn)志編纂辦公室，1993年。

⑤其他應(yīng)備的十一種簿籍分別為各科目功課時(shí)刻表、教員及管理員名簿履歷、學(xué)生名簿履歷、教員督課之登記簿、管理員任事之登記簿、學(xué)生考試之登記簿、學(xué)生受學(xué)之登記簿、學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)之登記簿、學(xué)生考試之登記簿、學(xué)堂款項(xiàng)之出入登記簿、學(xué)堂醫(yī)師視察簿、圖書(shū)器具標(biāo)本模型目錄簿等。參見(jiàn)璩鑫圭、唐良炎編：《中國(guó)近代教育史資料匯編學(xué)制演變》，上海教育出版社1991年版，第327頁(yè)。

⑥⑧陳學(xué)恂：《中國(guó)近代教育史教學(xué)參考資料：中冊(cè)》，人民教育出版社1983年版，第163頁(yè)、第194頁(yè)。

⑦朱有巘主編：《中國(guó)近代學(xué)制史料》第三輯上冊(cè)，華東師范大學(xué)出版社1990年版，第351～361頁(yè)。

⑨《徐匯公學(xué)章程》，1913年重訂，上海徐家匯天主堂。

⑩上海法學(xué)編譯社：《中華民國(guó)法令大全》，1931年版，第136～137頁(yè)。

［中圖分類(lèi)號(hào)］K250.6

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1005-3115（2016）10-0045-05