京津冀物流一體化分析及發展對策研究

王佳岐　劉愛秋　張曉忠

摘 要：隨著我國區域經濟的快速發展，區域產業一體化的進程也不斷加快，而物流作為其中重要的服務產業，同樣面臨著區域一體化的問題。如果京津冀能夠實現區域物流一體化，也必將促進三地的經濟整合與協調發展，從而加快區域經濟的一體化步伐。本文通過分析京津冀區域物流發展的現狀及其制約因素，為探討京津冀能否實現物流的一體化提供理論依據，并據此提出了京津冀物流一體化發展的具體對策。

關鍵詞：區域物流 現狀分析 制約因素

當前，盡管京津冀地區在經濟合作上取得了一些突破性進展，但是由于在行政區劃、意識觀念和經濟發展水平等方面存在較大差異，其經濟一體化進程明顯落后于“珠三角”、“長三角”地區，而造成這種局面的一個重要因素就是缺少一體化的物流體系。可以說，影響京津冀經濟一體化的“瓶頸”之一就是能否實現區域物流一體化。因此，分析京津冀區域物流發展的現狀及其制約因素，尋找和探討如何實現京津冀物流一體化發展的思路和對策，是迫切需要解決的問題。

一、京津冀物流一體化發展的現狀問題分析

1.區域物流產業的功能定位重復。京津冀之間為了各自利益，都希望城市能夠綜合全面發展，在經濟產業結構上都追求大而全，所以在資源、項目、投資等方面，相互之間存在嚴重的過度競爭和封閉競爭現象，導致項目設施建設重復、城市產業功能相似。目前來看，盡管秦皇島港、京唐港、天津港和黃驊港的吞吐能力都有剩余，但為了爭搶貨源和市場，各自仍在不斷加大投資和擴建力度。這種各自為戰，彼此缺乏有效溝通協調與區域分工的情況，不僅造成整個區域資源的無效配置和經濟發展水平相對落后，而且阻礙了區域之間物資和商品的流動，制約了整個區域物流一體化的發展。

2.區域物流發展的標準不統一。對于京津冀地區來說，物流標準不統一的問題，也已經嚴重制約了區域物流一體化的發展。各地的物流設備沒有統一的技術標準，在區域間很難實現有效的流通轉換；各地對于貨物在運輸、倉儲、搬運及包裝過程中的要求標準存在缺口，嚴重影響了區域物流機械化、自動化水平的提高，各物流環節之間難以有效進行銜接協作；同時京津冀區域的信息系統平臺建設也不夠完善，物流信息標準化建設工作亟待加強。

二、制約京津冀物流一體化發展的障礙因素分析

1.阻礙京津冀物流一體化發展的主要因素——行政體制。物流沒有地域的特性和行政區域劃分似乎是一對天然的矛盾。從經濟角度講，京津冀是一個發展潛力巨大的經濟區域，北京擁有廣闊的科技人才和物流消費市場，天津的物流交通十分便捷，而河北的產業資源豐富，理論上京津冀地區完全可以實現資源整合，優勢互補，建立并發展區域和城市經濟群，來輻射和帶動整個華北地區的經濟發展。但在行政體制上，京津冀卻又是三個獨立的、平起平坐的行政區，在制定政策時只關注自身利益，各自只規劃本地區的物流發展，省際間的利益協調難度較大，相互之間的競爭甚至大于合作，這樣就談不上區域物流的整體規劃、協調和發展了。

2.阻礙京津冀物流一體化發展的關鍵因素——利益分配。京津冀協同發展中利益分配大的層面就是要公平合理，協調好權利與義務的關系。但不可否認的是，京津冀之間確實存在競爭博弈，利益分配不公的問題。尤其是在重大項目生產力布局、資源合理配置、政府間財政轉移支付、社會保障和社會公共資源的分配方面，北京地區充分地享受了權益，而在區域性生態建設和保護等義務方面，卻要河北來“買單”。可以說，河北確實為北京的發展做出了巨大貢獻，為了改善空氣質量而不斷削減產能，經濟發展受到了極大影響。但在醫療、教育等權益資源的分配上，河北卻并沒有受到公平的優惠待遇。而利益合理分配的最大障礙就是當前舊格局中的利益既得者——北京，是否愿意與津冀進行利益分享，而不再利益獨享，這將會是京津冀物流一體化發展的關鍵因素。

三、京津冀物流一體化發展的對策

1.明確各自功能定位，加強分工協作，統籌規劃發展。隨著京津冀經濟一體化的發展，對區域物流一體化建設也提出了新要求。總體來說，三地的物流布局不要約束在行政區劃中，應該從整個區域物流發展的角度考慮，空間布局實現選址最優、距離最短、效率最高，能夠同時服務于三地。為了配合三地產業結構調整，北京要著重建設消費品物流基地，天津要著重建設港口物流基地，河北要著重建設工業、農業物流基地，這些基地空間布局要合理，同時也能滿足三地需求。北京、天津、河北只有分工協作、各有重點發展，才能完善區域產業鏈建設，推動物流體系發展。

2.制定統一的市場法規和物流標準。構建統一開放、競爭有序的區域市場，要打擊地方保護和壟斷主義，突破地區封鎖和市場分割，并制定統一的區域性商品市場法規和標準，創造公開、透明、和諧的流通環境。同時，要加強對京津冀區域物流的統一標準建設，建立一個具有行業權威的共同標準委員會，推動物流設施設備在區域內的流通和信息共享。

3.建立利益反哺機制，實現區域利益共享。“木桶原理”決定了京津冀作為一個整體區域，要想持續健康發展，就不能存在“短板”。但河北高投入、低產出、粗放式的經濟發展方式，經濟效益低下，對資源過度依賴，對環境有較大污染，長久來看不僅自身難以持續，而且還會影響整個區域經濟產業發展。因此，北京、天津要形成一個比較合理的利益反哺機制，除了資金投資方面，北京、天津還要利用較好的科研能力和人才優勢，對河北現有落后產業進行調整，實現產業轉型升級，從根本上提升河北產業的科技水平和綜合實力，形成京津冀“三駕馬車”共同拉動區域經濟發展的良好局面。

總之，要推動京津冀物流一體化發展，需要有良好的頂層設計，明確京津冀三地功能定位、產業分工等重大問題，統籌安排發展規劃；需要有統一的市場標準保障，構建統一的物流設施配套體系，實現區域物流的統籌規劃和建設；需要發展成果和利益共享，彼此平衡、持續、健康發展，增強人民的生活幸福感等。

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作者簡介：王佳岐（1995-），男，河北唐山，本科；劉愛秋（1988-），女，河北唐山，助教，碩士，研究方向：農產品物流；張曉忠（1964-），男，河北唐山，副教授，碩士，研究方向：物流管理。