筑基控險(xiǎn)提升電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平

馮翠蓮 栗永江 南海蛟

摘 要：“安全第一，預(yù)防為主”是安全工作的基本原則，是做好所有一切全部工作的基礎(chǔ)和前提，電力安全工作規(guī)程中明確規(guī)定安全生產(chǎn)要保證人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全。本文從電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作入手，通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控，創(chuàng)新安全管理方式方法，有效應(yīng)對(duì)了各類惡劣氣候和電網(wǎng)大負(fù)荷考驗(yàn)，保證了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)，對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn) 電網(wǎng) 管理水平 風(fēng)險(xiǎn)管控

一、引言

黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院就加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作作出一系列重要決策部署。習(xí)近平總書記5次主持中央政治局常委會(huì)，22次作出重要批示，部署安全生產(chǎn)工作；李克強(qiáng)總理7次主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究安全生產(chǎn)工作。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人非常重視、一再?gòu)?qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性。將電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)作為主營(yíng)業(yè)務(wù)的電網(wǎng)公司，安全生產(chǎn)是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。安全生產(chǎn)是做好所有一切全部工作的基礎(chǔ)和前提，電力安全工作規(guī)程中明確規(guī)定要保證人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全，把人的生命和健康放在首位，也就是說安全生產(chǎn)最根本的目的是保護(hù)人的生命和健康，安全生產(chǎn)無論對(duì)社會(huì)、對(duì)企業(yè)還是個(gè)人都具有極其重要的意義。那么企業(yè)在自身發(fā)展過程中如何提高安全管理水平呢？

二、落實(shí)責(zé)任 筑牢安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)

1.推行職責(zé)鏈條式管理。結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)體制改革，轉(zhuǎn)變公司發(fā)展方式，厘清安全職責(zé)界面，打通專業(yè)壁壘，建立管理人員安全履職評(píng)價(jià)機(jī)制。從部門、專業(yè)室、班組三個(gè)層面分層分級(jí)管控，以流程落實(shí)責(zé)任，將指標(biāo)和壓力層層傳遞，建立起一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的安全責(zé)任體系。制定各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)職責(zé)并切實(shí)履行安全職責(zé)，規(guī)范安全大檢查工作流程、編制安全大檢查工作提綱，細(xì)化梳理班組安全活動(dòng)管理制度等，使一切與安全生產(chǎn)有關(guān)的管理工作有據(jù)可查、有章可循，避免了生產(chǎn)一線的安全管理工作流于形式。

2.深化隱患排查治理。建立重大隱患督辦制度，實(shí)行隱患排查閉環(huán)管理，即用督辦單、反饋單、管控表等“兩單一表”的管理方法實(shí)現(xiàn)安全隱患排查。細(xì)化分類型、分專業(yè)、分層級(jí)的隱患排查治理機(jī)制，將排查治理目標(biāo)納入部門、分場(chǎng)的業(yè)績(jī)指標(biāo)按月進(jìn)行督辦考核。無數(shù)事故教訓(xùn)表明“違章就是事故之源，違章就是傷亡之源”。美國(guó)的安全研究者海因里希通過研究發(fā)現(xiàn)，在同一個(gè)人身上發(fā)生的330起同等事故中，300起沒有造成傷害，29起造成了輕微傷害，1起造成了嚴(yán)重傷害。即事故嚴(yán)重后果分為嚴(yán)重傷害、輕微傷害和無傷害的事故次數(shù)之比為1：29：300，這一比例稱為海因里希法則。 冰凍三尺非一日之寒，事故發(fā)生也非一時(shí)之失，安全生產(chǎn)要防患于未燃。加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的反違章管理，通過預(yù)防違章、查處違章、有的放矢的安全培訓(xùn)、違章統(tǒng)計(jì)分析等一系列反違章工作，逐步實(shí)現(xiàn)工作現(xiàn)狀從“查違章”到“反違章”的轉(zhuǎn)變。

3.創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)模式。采用要點(diǎn)理解、漫畫圖解、典型違章、事故案例、培訓(xùn)考試系統(tǒng)的五環(huán)學(xué)習(xí)法，即實(shí)施“兩正兩反一測(cè)評(píng)”安全培訓(xùn)模式。通過正確的培訓(xùn)內(nèi)容，合適的培訓(xùn)方法，嚴(yán)密緊湊的組織培訓(xùn)形式，是否就可以達(dá)到安全培訓(xùn)的目的呢？有人說過，培訓(xùn)的最高境界就是通過培訓(xùn)改變了一個(gè)人的做法，否則培訓(xùn)就是無效的。而要改變一個(gè)人的行為，首先要改變其情感態(tài)度，從安全培訓(xùn)的具體做法就是著重從提高員工的安全意識(shí)入手，不斷在培訓(xùn)中融入企業(yè)的安全文化，通過專題授課、班組安全日活動(dòng)、安全經(jīng)驗(yàn)分享等多種手段，引導(dǎo)員工從“要我安全、我要安全”到“我能安全、我保安全”轉(zhuǎn)變，牢固樹立安全生產(chǎn)的思想防線。

三、多措并舉，強(qiáng)化全面風(fēng)險(xiǎn)管控能力

1.固化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控流程標(biāo)準(zhǔn)。以《典型作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控卡》為依托，按照作業(yè)類型、作業(yè)流程將預(yù)控措施融入作業(yè)管控卡，確保工序風(fēng)險(xiǎn)可控。全面推行“六要七禁八步”標(biāo)準(zhǔn)化操作步驟，以標(biāo)準(zhǔn)化管控手段確保現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全。所謂“六要七禁八步”指的是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過程中的六要：要有考試合格并經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)公布的操作人員名單；要有明顯標(biāo)示、切換位置的指示以及區(qū)別電氣相別的色標(biāo)；要有與現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備和運(yùn)行方式符合的一次系統(tǒng)模擬圖；要有現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行規(guī)程、典型操作票統(tǒng)一的、確切的調(diào)度操作術(shù)語；要有確切的調(diào)度指令和合格的操作票；要有合格的操作工具。七禁：安全用具和設(shè)施嚴(yán)禁無資質(zhì)人員操作；嚴(yán)禁無操作指令操作；嚴(yán)禁無操作票操作；嚴(yán)禁不按操作票操作；嚴(yán)禁失去監(jiān)護(hù)操作；嚴(yán)禁隨意中斷操作；嚴(yán)禁隨意解鎖操作。八步：接受調(diào)度預(yù)令，填寫操作票；審核操作票；明確操作目的，做好危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)控；接受調(diào)度正令，模擬預(yù)演；核對(duì)設(shè)備命名和狀態(tài)；逐項(xiàng)唱票、復(fù)誦、操作并勾票；向調(diào)度匯報(bào)操作結(jié)束及時(shí)間；生產(chǎn)管理系統(tǒng)（PMS）評(píng)審、閉環(huán)。

2.加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控。閉環(huán)管理是一種行之有效的管理工具，安全風(fēng)險(xiǎn)管控是否形成閉環(huán)？關(guān)鍵看是否推行了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制、持續(xù)改進(jìn)為循環(huán)單元的閉環(huán)管理模式。本地區(qū)電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)用電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警年分析、月計(jì)劃、周發(fā)布、執(zhí)行反饋、預(yù)警解除、成效評(píng)估六個(gè)步驟，形成“調(diào)度部門控目標(biāo)、專業(yè)部室定措施、安監(jiān)部門抓落實(shí)”的電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施全過程閉環(huán)痕跡管理，做到預(yù)控措施安排及時(shí)、執(zhí)行有力、監(jiān)督到位。

3.構(gòu)建“雙控四維”立體防控網(wǎng)絡(luò)。從電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部建成了各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，外部建立政企協(xié)作渠道，內(nèi)外雙控；從“點(diǎn)、線、面、體”四個(gè)維度構(gòu)建多角度、多層次的電力設(shè)施立體防護(hù)格局。針對(duì)輸電線路運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)，采用針對(duì)性措施定“點(diǎn)”防控，差異化模型布“線”巡視，周期性專項(xiàng)多“面”治理，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)成“體”保障的模式；構(gòu)筑“雙控四維”電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，提升線路風(fēng)險(xiǎn)管控水平。建立配網(wǎng)接地故障數(shù)據(jù)分析庫，形成“接地拉路序位表”，使用“選線信息”、“拉路序位”的“技術(shù)+管理”雙手段，縮減事故停電范圍。

四、結(jié)語

本地區(qū)電網(wǎng)企業(yè)以“防人身、保電網(wǎng)、強(qiáng)設(shè)備”為重點(diǎn)，以安全風(fēng)險(xiǎn)管控為主線，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)“兩票三制”執(zhí)行管理，發(fā)揮“四大體系”協(xié)同作用。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全承載力分析和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控，抓好春秋檢和迎峰度夏、度冬等重點(diǎn)工作安排。深化分層級(jí)、立體化、全方位的電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控，推進(jìn)“四控”（控計(jì)劃、控風(fēng)險(xiǎn)、控成本、控質(zhì)量）、“六定”（定責(zé)、定員、定時(shí)、定序、定量、定置）和SEC精益化（安全（Security）、效能（Efficiency）、成本（Cost）綜合最優(yōu)），將設(shè)備逐級(jí)細(xì)化為單元、元件，通過責(zé)任層級(jí)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備精細(xì)化管，落實(shí)設(shè)備責(zé)任制。推進(jìn)無人機(jī)、智能機(jī)器人巡檢、變電站空間立體防護(hù)等新技術(shù)的應(yīng)用，提升安全生產(chǎn)質(zhì)效。通過筑基礎(chǔ)、控風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新提效手段和方法，扎牢安全生產(chǎn)管控體系，守住安全生產(chǎn)底線和防線，全面提升安全生產(chǎn)管控能力，提高了電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)精益化管理水平。

作者簡(jiǎn)介：馮翠蓮（1967—），新疆克拉瑪依人，高級(jí)技師，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，曾先后作為領(lǐng)導(dǎo)分管供電企業(yè)的安全生產(chǎn)、分管人力資源部工作，現(xiàn)為國(guó)網(wǎng)新疆培訓(xùn)中心主任、企業(yè)負(fù)責(zé)人，擅長(zhǎng)并從事電網(wǎng)技術(shù)、人力資源管理、安全管理的研究。