分析運用電子政務改進政府行政管理

摘 要：在社會經濟運行及發展的過程中，電子政務的推行是政府管理方式中的一種，并充分順應了時代發展的基本需求。 因此，在現階段中國運行中，應該通過電子政務方式的運用，進行行政管理制度的創新，通過與電子政務以及行政管理方式的綜合探究，構建科學化政府管理機制，從而為電子政務管理方式的創新提供系統依據。

關鍵詞：電子政務 政府行政管理 現狀分析 行為優化

黨的十八大報告指出，在社會運行及發展的過程中，應該通過對中國特色社會主義執行目標的構建，深入推行政企分開、政治分開以及政事分開等管理職能，從而實現人民滿意的服務性政府機制。對于人民滿意服務性的社會政府而言，是政府建設的最終落腳點，同時也是人們利益的最終管理目標。而且，在社會當前運行及發展中，由于社會正處于發展的轉型階段，各級政府部門在市場監管及經濟協調的過程中，應該注重并履行社會管理以及公共服務性的職能，并實現政府由管制轉向服務型的政治管理模式。通過電子政務管理方式的確立，可以實現現代化的網絡通訊管理模式，實現網絡化、數字化的服務管理機制，為政府行政管理項目的確立及制度的創新提供科學化的依據。

一、電子政務概述分析

1.電子政務的概念。電子政務主要是政府機關通過信息網絡技術的運用，將管理功能、服務功能進行充分性的整合的措施，在這種方式運用的過程中，可以在一定程度上減少空間以及時間的限制，從而為民眾提供一個更為完善性的行政管理機制。

2.電子政務在政府行政中運用的意義。首先，在電子政務工作項目構建的過程中，可以有效提高政府部門的工作效率，降低行政部門的運營成本，使政府行為以及組織結構在某種程度上發生系列的轉變。在這種管理環境下，會大大縮小中間管理層的職能，從而為政府行政工作的構建起到了促進作用。而且，在電子政務環境下，通過網絡系統的運用，可以使各個部門在網絡環境中實現政務信息的共享，使行政事務可以在某種程度上得到有效處理，全面提升政府工作的執行效率。其次，在電子政務項目構建的過程中，可以促進政府決策內容的科學化、民主化運用。第一，在電子政務信息決策項目構建的過程中，電子政務可以提升決策項目的完整性，保證信息傳遞的信息性，通過計算機以及網絡工具等資源的運用，可以為決策者提供穩定性的信息支持，增加信息知識量以及信息儲存量，并通過信息的篩選以及補充，完善政務信息。第二，在電子政務環境下，通過數據庫、信息管理系統以及決策支持項目的設計，可以保證政府決策項目的科學化進行。第三，在網絡虛擬的環境下，可以有效減少決策失誤現象的出現，從而使決策的效果呈現出最優化的發展模式。

二、電子政務在政府行政執行中的必然要求

1.電子政務是經濟全球化發展的必然需求。在社會經濟運行以及文化全球發展的環境下，電子政務工作的開展可以有效促進政府部門工作的的順利進行，在工作內容執行的過程中，可以突破時間以及空間的限制，實現各個部門的穩定合作。而且，在信息項目執行的同時，也可以促進政府工作的信息公開，為政府行政工作提供一個高效、廉潔性的工作環境。

2.電子政務是行政管理職能優化的必然需求。伴隨社會經濟的運行及發展，不同領域的經濟發展節奏逐漸加快，這種現象的出現也就對政府職能提出了更高的要求。在現階段政府運行中，其改革項目不斷進行，導致政府職能在原有發展的基礎上得到了電子政務管理項目的創新。在電子政務的工作環境下，通過網絡資源的有效運用，可以有效實現政務工作的科學協調，構建數據化的網絡資源庫，實現經濟協調性的創新發展。而且，電子政務環境下，政府部門的行政管理職能也可以在信息環境下得到充分性的體現，實現各個政府部門的職能發展，縮短中間管理層的職能，實現政務行政工作的資源優化。與此同時，在電子政務行政管理職能優化的過程中，可以全面提升政府工作中信息的傳遞效率，構建公共信息傳遞的科學方式，為政府職能的項目優化提供有效的技術支持。

三、運用電子政務改進政府行政管理的現狀分析

1.政府行政管理中政府網站安全度相對較低。在政府形成管理制度構建的過程中，電子政務環境下項目內容的設計存在著一定的限制因素，主要體現在以下幾個方面：第一，SSL加密技術在運用的過程中，不能充分保證靜態信息的安全管理。在我國政務部門運行中，大部分政府會選擇SSL加密處理技術，很多系統管理人員認為，在政府政務信息管理中，只要采用了SSL加密技術，就可以保證政府網站信息的安全性。但是在這種加密技術運用的過程中，并不能保證靜態信息處理的安全性，而且，在網絡信息獲取的過程中，公眾有可能在政務網站中獲得不真實的信息，從而為政務工作的項目建立造成一定的制約。第二，政務網站設計的過程中，防火墻過濾信息很難得到更新處理。在我國政府政務工作構建的過程中，大部分網站在防火系統設計的過程中，會采用防火墻進行系統的過濾，但是，政務工作中的信息系統大部分處于靜止的狀態，也就是說敵方的網絡病毒以及木馬程序會不斷的升級，導致靜止狀態下的防火墻系統難以得到穩定控制，從而使信息出現不穩定的狀態，使政府網站中信息的發布造成公眾公信力下降。

2.信息資源的利用相對較低。在政府行政管理制度構建的過程中，存在著政府行為管理中信息資源利用較低的現象，其具體內容體現在以下幾個方面：第一，信息資源運用的過程中，容易出現缺乏實證研究的現象。在信息資源管理及利用的過程中，將公民服務作為技術發展的核心內容，而且，政府部門中對限制信息整體的控制程度相對較低，而且，在一些公共企業自身也缺乏系統性的調查，從而使政府部門中的相關信息缺少了一定的公信力，電子信息財務管理、人力資源等內容造成了嚴重的浪費。第二，網站信息過于陳舊。在現階段電子政務信息發展中，其信息管理制度處于初級的管理階段，而且，在溝通的及時性及公開性問題分析中，處于不能滿足公民需求的狀態，導致一些政策及法律信息不能得到更好的執行。第三，對于一些政府部門以及公共信息管理制度的回應速度相對較慢，而且，一些政府機構中的電子政務不僅是政府部門的事，而且也與公眾以及企業的信息有著緊密的關聯性。在互聯網信息反饋時，政府部門的回應速度相對較慢，這就導致公眾以及企業認為政府中的相關工作的推行速度較慢，不能起到原有的領導作用，因此，在現階段政府政務工作構建中，應該構建科學化的電子政務管理方式，從而為企業的運行及創新發展奠定良好基礎。

3.電子政務中的法律法規建設相對滯后。對于電子政務管理工作構建及建設的過程中，電子政務中的健康、穩定運行需要建立適應性的法律規范，如果在政務工作構建中，缺少系統性的法律規范以及相關的法律法規，而且，在一些項目執行的過程中，如果政府機制沒有相關的法律進行支持，會導致政府部門的執行力度逐漸降低，更為嚴重的會在法律項目申報的同時，運用虛假材料，從而為很多項目的執行以及制度的建立造成了制約性的影響。但是，在社會經濟運行及創新發展的過程中，其電子政務工作的建立存在著一定的制約性。而且，在電子簽名以及法律證書設計中，其法律審批項目的使用出現了限制因素，并在一些項目執行的過程中，相關法律制度受到了嚴重的限制。因此，在電子政務以及法律法規制度構建中，應該保證法律制度的完善性，從而為電子政務在政府工作構建中提供穩定性的支持。

四、電子政務在政府行為管理中的優化措施

1.優化電子政務網站信息的設計。首先，實現網絡環境的有效普及，消除數字運用中出現的限制，實現電子政務環境下網絡信息運用的合理性。通過服務性電子政務管理工作構建的過程中，所服務的主體是公眾以及企業。通過電子政務管理工作的構建，可以設計完善性的政務管理機制，保證政務工作的系統性。而且，在我國網絡資源設計及優化的過程中，其網絡項目的設計存在著覆蓋率不足的現象，導致政府工作中的網絡普及存在一定的限制。因此，在現階段政府政務工作設計的過程中，應加大多農村地區以及西部地區網絡設施的構建，使公眾以及企業信息享受中認識到電子政務工作中的便利性，使人們可以認識到電子政務工作的優勢性，從而為電子政務工作的發展提供有效依據。其次，在電子政務工作完善及優化的過程中，其技術項目的設計應該充分保證電子政務工作設計的互動性。在現階段電子政務工作設計中，需要通過在線直播、在線交流等環節的設計，實現性的反饋。因此，在電子政務工作完善的過程中，應該有效加強對專業性人才的培養，提高政府工作中的公民責任感，使民眾群體中的疑問得到迅速的解決，實現政務網站設計的合理性及互動性。

2.促進電子政務管理績效發展。在電子政務工作構建及設計的過程中，其標準性是電子政務工作中的基礎，通過對電子政務工作的管理及分析，實現網絡信息的互動及分享，保證業務交互及管理的科學性。伴隨社會經濟的運行及發展，我國的電子政務發展環境出現了根本性的變化，并將大規模的基礎設施建設作為重點，突出電子政務工作的階段性成果。但是，在現階段電子政務管理工作構建的過程中，電子政務項目的建設與預期效果之間存在著一定的差異性，因此，電子政務工作建設中，應該將這種內容作為重點，引導電子政務向著良好的方向發展。在電子政務工作設計中，其績效管理項目應該做到以下幾點內容：第一，在電子政務管理工作設計中，不論是在指導思想、行為原則中，還是在運行程序以及操作方法中，都應該構建系統化的指標方式，使電子政務績效工作得到科學化的執行，并在工作項目設計中，充分滿足公眾的基本向導。第二，在電子政務績效考核及評價分析的過程中，其項目的實踐應該公共服務的標準作為指導，降低信息執行中的項目成本，優化政府管理以及項目考核的優勢性。第三，政府部門中的電子政務績效評估工作的構建，應該保證項目設計的科學性及準確性，使政府的服務機制得到充分性的展現，保證評估項目執行的準確性，而且，電子政務中的項目管理應該充分體現出公眾服務管理機制，通過資源的優化配置，為政府工作的項目設計以及績效考評提供有效支持。

五、結語

總而言之，在電子政務工作項目設計的過程中，政府部門應該認識到政務行為管理中的限制因素，為工作項目的設計創造良好的創新需求，不斷為政府及行政管理部門提供全新性的發展動力。與此同時，在制度優化及項目設計的過程中，應該建立科學化的電子政務服務管理機制，通過電子政務項目的創新發展，實現行政管理工作的合理轉變。

參考文獻：

[1]張璽頗. 運用電子政務改進行政管理[J]. 人力資源管理，2016，03：17.

[2]余韜. 運用電子政務改進政府行政管理的探討[J]. 經貿實踐，2015，16：197.

[3]章建萍. 如何運用電子政務改進政府行政管理能力[J]. 電子世界，2014，06：167.

[4]伍耀輝. 構建服務型政府視域下的電子政務研究[D].華中師范大學，2014.

[5]雷婧鋆. 基于電子政務下提高地方政府行政效率的實現路徑研究[D].重慶大學，2012.

[6]張宇航. 電子政務項目建設與運行管理研究[D].北京交通大學，2012.

[7]李飛. 地方政府電子政務研究[D].山東大學，2013.

[8]湯琳. 立足電子政務改進政府行政管理[J]. 中外企業家，2015，22：181.

作者簡介：王瑩瑩（1982—）、女、山東青島人、學士、對外經濟貿易大學公共管理學院在職人員高級研修班學員、研究方向為行政管理。