淺談高校誠信檔案建立與社會誠信體系建立的耦合作用

楊逸隆 韓瑞平 陳立永

摘 要：以人為誠，待人以信，是內(nèi)在品質(zhì)和精神要求，也應(yīng)該是社會普遍的行為規(guī)范。誠信是社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮的基礎(chǔ)，圍繞打造誠信，構(gòu)建誠信社會，在全國范圍內(nèi)的各個領(lǐng)域建立了各種誠信體系，樹立誠實守信的觀念，營造誠實守信的氛圍，已經(jīng)成為國家與社會共同擔(dān)負(fù)的責(zé)任。建立大學(xué)生誠信檔案具有重要的理論和現(xiàn)實意義，誠信是大學(xué)生進(jìn)入社會必不可少的通行證。合理使用大學(xué)生誠信檔案，能夠最大限度地發(fā)揮大學(xué)生誠信檔案的教育和社會認(rèn)可作用。

關(guān)鍵詞：誠信檔案；耦合作用；大學(xué)生誠信；社會誠信

社會誠信主要包括個人誠信與企業(yè)誠信。社會誠信缺失主要表現(xiàn)在社會誠信氛圍不濃，誠信保障機(jī)制缺失，少真話、少信用、弄虛作假等，個人誠信的缺失表現(xiàn)在說話不實，謀事不實，做人不實。

在現(xiàn)在的誠信監(jiān)督體系下，企業(yè)不誠信的現(xiàn)象尤為明顯：一是部分企業(yè)不守信用，惡意逃廢銀行債務(wù)及合同債務(wù)；二是部分企業(yè)不講信譽(yù)，故意拖賴款項，“三角債”現(xiàn)象屢見不鮮；三是部分企業(yè)以欺詐手段為生，專門利用合同的隱形條款進(jìn)行欺詐，尤其是近年利用簽訂“三方”協(xié)議或勞務(wù)合同中的違約金條款對大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行欺詐；四是企業(yè)財務(wù)信息嚴(yán)重失真，爛帳、假賬一大堆，故意混淆視聽；五是制假造假，以假亂真，擾亂了市場秩序，嚴(yán)重妨礙了“講誠守信”的品牌企業(yè)的成長和壯大。

高校是人才培養(yǎng)的起點(diǎn)，是科技、文化繁衍的搖籃，更是文明社會賴以生存和發(fā)展的源動力，大學(xué)生誠信檔案人生誠信的開始，是社會誠信的基石。當(dāng)前我國的高等教育站在一個新的歷史起點(diǎn)上，我們要以黨的十八大提出的教育方針為指引，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面發(fā)展，堅持教育為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。要實現(xiàn)人力資源強(qiáng)國的目標(biāo)就需要人才的教育和培養(yǎng)體系與人才信用體系來做支撐。高校的人才教育過程中，在當(dāng)前時局環(huán)境下，高校的誠信教育顯得尤為重要，它關(guān)系到幾代人成長與成才，更關(guān)系到祖國人才培養(yǎng)與人才建設(shè)的根本。所以，誠信教育不能只停留在宣傳和喊口號上，而是必須要著力建成一套“自律與他律”相結(jié)合的誠信保障體系。

一、高校加強(qiáng)誠信檔案建設(shè)的必要性

高校大學(xué)生信用檔案建設(shè)是社會誠信價值體系建立的基礎(chǔ)，是保障人力資源強(qiáng)國的迫切需要。近年，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”及網(wǎng)絡(luò)新媒體的不斷發(fā)展，大學(xué)生的認(rèn)知多樣化，加上社會環(huán)境的變化及家庭教育失當(dāng)?shù)纫蛩兀瑐€別學(xué)生為了短時利益，做出了一些不該有的失信行為，導(dǎo)致高校出現(xiàn)了誠信危機(jī)。一是高校考試作弊屢禁不止，誠信考試氛圍不濃或者形式多于實效，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幾乎超過50%的大學(xué)生有考試作弊的想法，即一大部分人的考試誠信度取決于考場監(jiān)考的認(rèn)真程度與考試違紀(jì)帶來后果的懲處力度。二是高校學(xué)生抄襲作業(yè)或論文等現(xiàn)象較為嚴(yán)重，部分學(xué)生畢業(yè)論文都在抄襲別人的，只是更改一下題目名稱和人名等。三是編造虛假貧困材料，騙取助學(xué)貸款、困難補(bǔ)助或不按時歸還助學(xué)貸款等，據(jù)報道，我國大學(xué)生助學(xué)貸款不良還貸率超過了20%。四是刻意拖欠學(xué)費(fèi)的現(xiàn)象嚴(yán)重。部分大學(xué)生從家里拿來學(xué)費(fèi)卻不繳費(fèi)，謊稱沒錢故意拖延。對某所高校大學(xué)生欠費(fèi)情況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著年級的由低到高欠費(fèi)比例逐漸增大：一年級7%，二年級17.4%，三年級27.7%，四年級接近50%，即約有一半的畢業(yè)生是為了為了拿到畢業(yè)證才補(bǔ)交學(xué)費(fèi)。五是編造虛假簡歷，捏造學(xué)生干部經(jīng)歷，偽造榮譽(yù)證書，一些大學(xué)生“自制簡歷”，把自己寫成班干部或是學(xué)生會主要干部，有的甚至把自己包裝成“優(yōu)秀人才”。

二、信用檔案建設(shè)是新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的需要

古語云“人無信不立”，誠信是做人之本、社會之基。一個人，如果失去了誠信，就難以在社會立足。一個社會，如果誠信缺失，傳統(tǒng)美德喪失，信仰也會隨之消失，那么社會必將會引發(fā)混亂，人類歷史進(jìn)程中，無數(shù)次社會激蕩已經(jīng)證明這一點(diǎn)。“以誠實守信為榮、以見利忘義為恥”，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)背景下對道德建設(shè)與文明建設(shè)的一個基本要求，是提升人文素質(zhì)、改善社會風(fēng)氣、保障社會、經(jīng)濟(jì)秩序良性運(yùn)轉(zhuǎn)的必要支撐。建立高校大學(xué)生誠信檔案，是我國社會誠信體系建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會健康、和諧發(fā)展的重要保障。

三、國外發(fā)達(dá)國家信用制度建設(shè)為我國誠信評估與保障體系的建設(shè)提供了有益啟示

歐美日等發(fā)達(dá)國家社會信用制度建設(shè)已有100多年的歷史，已經(jīng)形成了科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的運(yùn)行體制，完善的社會信用制度已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家市場經(jīng)濟(jì)、國民生產(chǎn)正常運(yùn)行的堅實基礎(chǔ)。目前世界上發(fā)達(dá)資本主義國家的信用檔案管理模式，基本上可概括為三類：一是美國模式。在美國普遍使用以商業(yè)征信公司為基礎(chǔ)的國家信用管理方式，遍布美國的個人征信公司，追賬公司等都是基于為盈利目出發(fā)，向社會、企業(yè)、個人提供有償服務(wù)，包括信用調(diào)查，信用評級，信用咨詢，商賬追繳等，完全按照市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律運(yùn)行。這種模式在美國較普遍，所以被稱為美國模式。二是歐洲模式。一般由政府出資，建立全國資信數(shù)據(jù)庫，搭建全國范圍的征信平臺，組成全國性的調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，從而形成以中央信貸登記系統(tǒng)為主的社會信用管理模式在法國、德國被廣泛使用，所以被稱為歐洲模式。三是日本模式。以銀行或協(xié)會建立的會員資信信機(jī)構(gòu)與商業(yè)性資信機(jī)構(gòu)共同組成的信用檔案管理模式，被稱為日本模式。

在其他發(fā)達(dá)國家，誠信教育作為先導(dǎo)教育，被放在教育的起點(diǎn)且貫穿整個教育過程。尤其在美國的教育制度中，誠信教育被擺在十分重要的位置，特別是美國的大學(xué)，非常重視誠信教育。美國幾乎所有高校都有學(xué)生誠信教育和管理條例，新生入學(xué)后的入學(xué)教育之一，就是學(xué)習(xí)這些條例。新生剛一報到，就有老師給學(xué)生上一堂專門介紹“信譽(yù)規(guī)則”的課程。規(guī)定了對考試作弊、論文抄襲等行為的評判標(biāo)準(zhǔn)和懲罰措施。各所大學(xué)不僅有嚴(yán)格的“誠信規(guī)則”，學(xué)校管理者還想盡辦法給學(xué)生們“講述”這些條例。

在我國，很多高校的校訓(xùn)直接反映出對大學(xué)生誠信教育的重視，如：浙江大學(xué)“求是創(chuàng)新”；人民大學(xué)“實事求是”；暨南大學(xué)“忠信篤敬”；對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)“誠信、博學(xué)、求索、篤行”；國家會計學(xué)院“不作假賬”；江西財經(jīng)大學(xué)“信敏廉毅”；西北大學(xué)“公誠勤樸”；集美大學(xué)“誠以待人，毅以處事”；內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)“團(tuán)結(jié)，求實，博學(xué)，創(chuàng)新”等等。

四、構(gòu)建各學(xué)段有機(jī)銜接的信用約束機(jī)制，分層推進(jìn)誠信檔案建設(shè)

基于以上三個方面因素，我們應(yīng)該本著教育是中華民族振興和社會進(jìn)步的基石。要堅持優(yōu)先發(fā)展教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的歷史責(zé)任感和使命感，切實加強(qiáng)高校大學(xué)生誠信檔案的建設(shè)，同時大力推動全社會誠信體系的建立和發(fā)展。

第一、加強(qiáng)誠信教育，建設(shè)誠信社會，應(yīng)該從人人做起，從小事做起。在學(xué)校層面建立大學(xué)生誠信檔案建設(shè)工作的組織保障機(jī)制，通過行之有效的途徑和方式宣傳誠信，讓大學(xué)生樹立誠實守信的觀念；使他們真正認(rèn)識到誠實守信是當(dāng)代人難能可貴的素質(zhì)和品格，不僅把誠信的視為一種謀利和促進(jìn)發(fā)展的手段，更要內(nèi)化為內(nèi)在的品德和必盡的社會義務(wù)。

要對各類企業(yè)家進(jìn)行培訓(xùn)教育，要在企業(yè)或者公司創(chuàng)立之初就要讓他們認(rèn)識到市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，就越依賴信用制度的保障，這才是我國企業(yè)做大做強(qiáng)、最終形成國際競爭力的必要條件。只有那些守信用、講信譽(yù)、有擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)，才能真正的立足于社會，取信于社會，獲得成長的空間，最終實現(xiàn)成功。大學(xué)是大學(xué)生生在世界觀、人生觀、價值觀形成的初段，我們應(yīng)高度重視大學(xué)生誠信品德的過程培養(yǎng)，培養(yǎng)大學(xué)生成為誠實守信，胸襟坦蕩，言必信，行必果優(yōu)秀接班人。要切實加強(qiáng)對在校大學(xué)生的誠信教育，積極建立誠信檔案，通過各類道德實踐活動提升大學(xué)生的道德修養(yǎng)與文明美德。另外，學(xué)校要主動與已畢業(yè)學(xué)生的家里聯(lián)系，經(jīng)常溝通，增進(jìn)了解，共同幫助大學(xué)生良好道德素養(yǎng)的建立，同時，也要充分發(fā)揮高校共青團(tuán)和工會的積極作用，深刻挖掘身邊的關(guān)于誠信的典型案例、典型人物，讓同學(xué)們真切感受到榜樣的力量，在全社會形成“誠信為榮，失信可恥”的良好氛圍。

第二、要著力建立、健全法制，加大懲處力度，用法制為誠信制度保駕護(hù)航。對于抑制不守信用，不講信譽(yù)等失信行為，僅僅依靠道德范疇的約束力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須建立起配套的對校園誠信和社會主體相互關(guān)系進(jìn)行管理和制約的法律法規(guī)和制度準(zhǔn)則，最終把社會誠信納入“法制”的范疇，形成良好的“法治”環(huán)境，維護(hù)和培育良好的市場誠信秩序。

第三、加強(qiáng)誠信檔案網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，引入第三方監(jiān)督機(jī)制，實時、權(quán)威公布征信記錄，使失信企業(yè)、個人無處藏身。要建立所有公司、組織和個人的誠信檔案，建立由政府部門、行業(yè)商會、信用中介等多方參與、多方監(jiān)督、多方構(gòu)建的誠信檔案庫，并及時有效地面向全社會提供和發(fā)布誠信評估信息。

第四、加強(qiáng)輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督是我國公民的享有基本權(quán)利和義務(wù)，是參與國家和社會事務(wù)管理與行事人民群眾監(jiān)督權(quán)利的重要途徑，是加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)、弘揚(yáng)社會主義道德建設(shè)、保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序健康發(fā)展的重要力量。通過檢舉欺詐和失信等行為，促進(jìn)全社會形成良好的誠信環(huán)境。

五、建立健全覆蓋全社會的誠信體制，全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)

誠信屬于道德范疇里真善美的重要標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)代社會，市場經(jīng)濟(jì)的全球化、政治的民主化和法制化、思想文化的多元化和現(xiàn)代交往方式的網(wǎng)絡(luò)化，無不凸顯著誠信的彌足珍貴，人們都希望自己都能夠獲得別人的誠信，但有害怕自己付出誠信反而傷害自己，這就更加顯得誠信這種美德的重要。誠信需要全社會“你我他”的支持與呵護(hù)，需要教育的培養(yǎng)，因為加強(qiáng)誠信建設(shè)，要靠法制，也要靠教育。因為教育是基礎(chǔ)，是社會發(fā)展的未來之基。在高校建立大學(xué)生誠信檔案對社會誠信體系的建立具有重要的現(xiàn)實意義，校園誠信與社會誠信相互影響相互作用，這種耦合作用，做好其中的每一個誠信體系都對另一個誠信體系將會產(chǎn)生無法預(yù)計的積極效果。

一是可以通過“誠信檔案——社會一體化公共平臺”的建立提升大學(xué)生就業(yè)的成功率；誠信檔案是大學(xué)生在高校就讀情況的綜合體現(xiàn)，也是各種獲獎、資質(zhì)、有效認(rèn)證原件、誠信報告、組織關(guān)系等信息的詳細(xì)記載，更是企業(yè)、用人單位評估大學(xué)生在校期間表現(xiàn)的重要依據(jù)，誠信檔案的完善與否，合理與否關(guān)系到畢業(yè)生進(jìn)入社會后的方方面面，單從就業(yè)角度講，誠信檔案不僅有利于減少學(xué)生的求職成本，而且有利于提高學(xué)生就業(yè)的成功率。建立大學(xué)生誠信檔案機(jī)制，在第三方社會公共網(wǎng)絡(luò)平臺上提供各類證明與誠信檔案的記載，給學(xué)生求職擇業(yè)、就業(yè)帶來巨大的便利，企業(yè)可以直觀的了解所要錄取畢業(yè)生的綜合情況，學(xué)生也可以了解企業(yè)的經(jīng)營情況和未來發(fā)展的預(yù)期，這樣大大節(jié)約了學(xué)生的就業(yè)成本以及企業(yè)的招聘成本，使大學(xué)生就業(yè)贏在起跑線上，真正實現(xiàn)了就業(yè)的“雙向選擇”。

二是可以通過建立“誠信檔案——社會一體化公共平臺”能夠更好地表達(dá)大學(xué)生誠信就業(yè)的意愿；建立大學(xué)生誠信檔案，能夠充分的表明大學(xué)生的誠信意愿和基本態(tài)度。很多優(yōu)秀的大學(xué)生就因為沒有權(quán)威誠信檔案，無法向中意的企業(yè)證明自己的實力，而錯過絕佳的就業(yè)機(jī)會。

三是可以通過建立大學(xué)生誠信檔案提高誠信的學(xué)生們自律意識；建立大學(xué)生誠信檔案，保持良好的信用記錄，可以累積個人誠信的無形資產(chǎn)。在學(xué)校期間，可以更容易獲得資助或貸款；在走向社會后，也更容易得到創(chuàng)業(yè)基金的支持或者個人信貸。

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