教育如何去行政化

范先佐

黨的十八屆三中全會《決定》要求“逐步取消學校、科研院所、醫院等單位的行政級別”。這讓教育去行政化的問題再次引起關注。教育去行政化改革，就是要讓學校回歸教育本位，按教育規律辦學，排除外部和內部因素對教育的干擾和制約，讓學校回歸本色。

從外部來講，主要是正確處理政府與學校的關系，改變政府把學校當作下屬行政機構來管理，改變“統、包、管”模式，轉變政府角色。對于基礎教育，政府教育部門的責任主要限于兩個方面，一是依法保障對學校的投入，解決學校辦學條件簡陋、師資素質不高、發展不均衡等問題；二是監督學校依法辦學，尤其是政府部門要帶頭依法示范，不得違反教育法律法規的規定，直接干預學校的辦學，動輒用行政權力，對學校指手畫腳。

對于高等教育，政府的主要職責應放在宏觀管理方面，如制定相關法律、法規、政策，監督學校的質量等。探究學問、追求真理、培育人才、崇尚學術自由，是大學的本質特征。只有在民主、平等、自由的氛圍里，才能遵循教育規律和學術規律，才能充分發揮大學人的聰明才智。從目前中國的現狀來看，改革要堅持的一個基本目標導向，就是減政放權，政府只做應該做的事情，而應該由學校來做的事情堅決交由學校來做。因此，政府應改變直接管理高校的機制和對資源的分配方式，可成立由各界人士組成的大學撥款委員會，可通過中介機構、行業協會對高校評估。……