教師消極輪崗問題的分析與應對建議思考

李晨銘

摘 要：實施教師輪崗制度能夠使各區(qū)域以及各學校間的師資差距得到最大程度的縮減，在一定程度上緩解教育不均衡現(xiàn)狀，有利于促進教育的進一步平衡發(fā)展。但實際輪崗制度推行過程中，因部分地區(qū)會受到政策本身以及其他外部因素的制約，輪崗教師的實際利益得不到保障，出現(xiàn)教師消極輪崗情況，本文通過分析其原因，從政策層面和實際操作過程中尋求應對途徑，以求達到輪崗制度的有效進行。

關鍵詞：消極輪崗；工資待遇；公務員地位；編制；細化政策保障

中圖分類號：G451 文獻標志碼：A 文章編號：2095-9214（2016）01-0188-01

一、 教師消極輪崗問題的現(xiàn)狀

由于輪崗制度的實施，很多教師需要離開自己的家，導致無法照顧父母子女，長時間處于思念和擔心中使教學質量下降，輪崗制度的實施，很多教師采取冷漠的態(tài)度，覺得一直換學校教課，逐漸對每一個學校都失去信心。還有一些老師是被強制的輪崗，由于學校地址不滿意，學校領導相處不好而產生抵觸心理，消極怠工。一些教師為了在輪崗時能去自己想去的地方，動用一切關系，尋求權利支持，使自己滿意。有調查表明，教師輪崗制實施的并不好，很少有老師心甘情愿的進行輪崗，大多數都帶有消極情緒。很多輪崗老師感覺自己不被重視，覺得是不是自己做錯什么事才會讓自己輪崗。還有一些老師覺得我輪崗到差的學校了，學生學習也不好，那就敷衍了事算了。更有一些老師認為輪崗之后就沒什么發(fā)展了，干脆不當老師了。太多老師溝通不成功帶著負面情緒去了輪崗學校，在那里一個人也想不明白，每天帶著沮喪的心情，不僅自己不開心，也不能夠把好的知識帶給學生[1]。

二、消極輪崗的原因分析

（一）師生之間的適應問題。學生適應一個老師的講課方式需要很長時間，在上學期間頻繁的換老師，會對學生的學習產生不利影響。同樣，老師適應學生也需要一個很長的過程，記住學生的名字，了解每一個學生掌握知識的程度，老師對不同的學生也熟悉了不同的教學方式，可能換到其他學校的學生身上就不適用了。學生變了，學校的校風變了，教師團隊變了，指導思想變了，可能一個重點學校老師的講解方式到普通學校就顯得不那么合適了。

（二） 學校的制度問題。學校的辦學制度是常年辦學積累下來的，教師輪崗制度肯定會對學校的制度有影響。學生都是奔著好學校好老師來的，一旦好老師被調走了，必定引起學生及家長的不滿，導致學校以后的辦學制度受到影響，這一些無形資產的流失導致優(yōu)質的教育流失[2]。

（三）區(qū)域內差距問題。通過各地實施輪崗的政策看，基本上都是本區(qū)、本縣進行教師輪崗，在現(xiàn)有的教育背景下，想達到整個區(qū)域內教師質量均衡是很難的。拿吉林省白城市來說吧，城市很小，只有白城一中是最好的高中，很多學生當初擠破頭進去就是為了有個好老師，有個好教育。可是一旦將白城一中的老師輪崗到其他學校，不同的學校，不同的思想導致老師很難接受這種差距，同學也更難接受差學校的老師。

三、 消極輪崗的應對措施

輪崗制度日漸廣泛，可是仍有大部分人對輪崗制度在認識上有偏差。可以通過提高人們理念，加強教育宣傳等方式提高教師對輪崗制度的理解。但是想要真正意義上的突破這項制度的實施，必須通過突破種種困難，并制定一系列的應對措施。

（一） 確定中小學教師公務員地位。在縣區(qū)域范圍內想要實現(xiàn)教師均衡輪崗，必須由縣級教育管理部門對老師進行調配。這時就需要老師歸學校所管變成歸縣級教育部門所管，為此，就必須突破由學校自主招收老師的政策，需改為由教育部門進行招聘，由縣級部門與老師簽訂合同，也就是改變老師和學校、老師和政府之間的關系。打破傳統(tǒng)的關系，老師到各學校工作由政府委派，同時，縣級教育管理部門也有權對老師進行人事調動，升職降職以及工資的發(fā)放。

要想改善消極輪崗就要通過修改教育法，賦予教師公務員的地位。這樣既提高了中小學教師的社會地位，也為輪崗和調動均衡提供了幫助。教師成為公務員具有法律地位，受國家保護，這樣有輪崗就沒有發(fā)展機會的老師的顧慮就可以消除了，而輪崗工作也能夠順利進行。

（二） 提高并規(guī)范教師工資待遇。老師輪崗時所到地區(qū)直接影響著老師的日常開銷和工資待遇。為了解決老師這一煩惱，政府部門可以提高老師工資，確保老師在輪崗期間工資不會降低反而增加，多提供日常補助，調動教師輪崗的積極性。在提高教師工資的前提下，還要規(guī)范教師的工資待遇，堅持平等，嚴厲打擊私藏小金庫的行為，并根據國家規(guī)定公務員的工資待遇來規(guī)范教師的工資待遇，規(guī)定老師課后、寒暑假不能開辦課外輔導班，不能獲得國家工資以外的收入，這樣可以提高教師輪崗的積極性。

（三） 扶助偏遠山區(qū)學校。現(xiàn)階段，我國農村地區(qū)的教育比較差，同時農村偏遠山區(qū)交通也不發(fā)達，那里的孩子不能接受良好的教育。在進行輪崗時，可以給去偏遠地區(qū)的教師補助，評優(yōu)等方式支持教師去偏遠山區(qū)進行輪崗。

（四） 對教師輪崗提供支持。教師輪崗是教育事業(yè)上又一新型制度，制度的發(fā)展過程必然會帶來利益上的調整。在推行教師輪崗制度的同時要多考慮教師的感受，有很多教師因為輪崗必須離開家庭，這時候政府要給予關心。大力支持教師輪崗工資，為教師提供更多福利待遇[3]。在輪崗過程中，對教師的利益細化，要對輪崗教師有利益保障。

四、結束語

教師輪崗制是為緩解教育均衡發(fā)展愿景下解決師資不足的有效對策。政府應當以人為本，多站在一線教師的立場去想問題，為教師輪崗制規(guī)劃好整體的支持和服務工作，為教師排憂解難，做好教師的思想工作，使消極輪崗變成常規(guī)輪崗，再進而變成積極輪崗，讓優(yōu)質師資資源如水般暢順流動起來，為我國教育均衡化發(fā)展提供強有力的保障。

（作者單位：天津商業(yè)大學）

參考文獻：

[1]朱洪翠，楊躍.關于中小學教師消極輪崗的調查與反思[J].教育導刊（上半月），2013（3）：28-30.

[2]何舒穎.教育公平視域下的中小學教師輪崗制審視[J].繼續(xù)教育研究，2013（6）：46-48.

[3]張淑琪.從教育公平看教師輪崗制[J].金田，2014（7）：270.