不動產(chǎn)登記管理信息系統(tǒng)建設(shè)研究

黃湘瓊

【摘要】 不動產(chǎn)登記管理信息系統(tǒng)建設(shè)是為實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合、統(tǒng)一登記、共享交互等功能提供應(yīng)用服務(wù)和數(shù)據(jù)服務(wù)。但當(dāng)前，不動產(chǎn)登記信息化建設(shè)面臨諸多困難，如：不動產(chǎn)登記資料保存分散，不同部門的數(shù)字化程度不同，數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等。為此，本文對不動產(chǎn)登記管理信息系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)、技術(shù)路線和框架設(shè)計等方面進行了分析研究。

【關(guān)鍵詞】 不動產(chǎn)登記 信息系統(tǒng) 數(shù)據(jù)整合 共享交互

一、引言

不動產(chǎn)登記是指經(jīng)權(quán)利人或利害關(guān)系人申請，由國家專職部門將有關(guān)不動產(chǎn)物權(quán)及其變動事項記載于不動產(chǎn)登記簿的事實。《不動產(chǎn)登記暫行條例》對不動產(chǎn)登記信息共享與保護做出規(guī)定：一是建立信息管理基礎(chǔ)平臺，二是加強登記部門與管理部門的信息共享，三是加強其他部門之間的信息共享。

二、建設(shè)目標(biāo)

根據(jù)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實施的工作部署，以應(yīng)用服務(wù)為導(dǎo)向，以數(shù)據(jù)為核心，以網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，以管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為保障，立足已有基礎(chǔ)，建成符合不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度設(shè)計和實施要求的各級互通、信息資源得到充分共享的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息化平臺體系。具體包括：信息系統(tǒng)易用性、兼容性、穩(wěn)定性、安全性，數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，信息共享實時、高效等。[1]

三、技術(shù)路線

1）采取調(diào)查與登記數(shù)據(jù)庫分庫管理模式。不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫和不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫進行分庫管理，同時建立數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，確保圖屬數(shù)據(jù)的一致性和現(xiàn)勢性。2）采取支持云計算環(huán)境的系統(tǒng)建設(shè)模式。適應(yīng)云平臺部署要求，支持云計算環(huán)境，滿足大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)的需求。3）采取數(shù)據(jù)交換服務(wù)的信息共享模式。提供前置庫、服務(wù)接口、數(shù)據(jù)推送等數(shù)據(jù)交換服務(wù)方式，實現(xiàn)我市不動產(chǎn)登記信息跨部門共享服務(wù)。[2]

四、總體設(shè)計框架

1）基礎(chǔ)設(shè)施層也稱基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)層（IaaS），是將計算資源、存儲資源、網(wǎng)絡(luò)資源等物理資源進行整合，按照云服務(wù)模式和云架構(gòu)建立共享資源池，形成可按需動態(tài)擴展的高性能計算環(huán)境、大容量存儲環(huán)境，滿足海量不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)存儲、高并發(fā)用戶登記業(yè)務(wù)辦理和信息共享查詢，以及登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入平臺的需要。2）平臺層也稱平臺即服務(wù)層（PaaS），是不動產(chǎn)登記信息管理平臺的樞紐，負(fù)責(zé)對物理資源、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用服務(wù)、通用資源等進行統(tǒng)一管理、監(jiān)控與調(diào)度，負(fù)責(zé)提供應(yīng)用開發(fā)和部署的環(huán)境。3）數(shù)據(jù)資源層也稱數(shù)據(jù)即服務(wù)層（DaaS），由不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)、其他數(shù)據(jù)等組成，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一組織與管理，對應(yīng)用層的不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)、信息共享和查詢服務(wù)系統(tǒng)、信息分析系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐。不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)包括覆蓋全國的、通過歷年土地、房屋、林地、草原、海域登記積累的登記信息。4）應(yīng)用層也稱軟件即服務(wù)層（SaaS）。面向各類用戶，通過網(wǎng)絡(luò)提供不動產(chǎn)登記信息的查詢、分析、交換、共享服務(wù)和登記業(yè)務(wù)辦理服務(wù)。5）標(biāo)準(zhǔn)和制度保障體系包括數(shù)據(jù)和應(yīng)用服務(wù)方面和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及管理制度，確保不動產(chǎn)登記信息管理平臺各組成部分之間，以及平臺與外部系統(tǒng)交互能夠有效銜接，規(guī)范運轉(zhuǎn)。6）安全保障體系包括安全管理制度、安全基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全、主機安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全等內(nèi)容，保障數(shù)據(jù)存儲、傳輸、訪問、共享的安全。

1）不動產(chǎn)登記信息共享平臺。一是實現(xiàn)不動產(chǎn)登記有關(guān)信息與本級國土、住建等部門審批信息、交易信息實時互動共享；二是實現(xiàn)不動產(chǎn)登記有關(guān)信息與本級公安、民政、財政、稅務(wù)等部門的互通共享。[3]2）不動產(chǎn)登記信息服務(wù)門戶。通過不動產(chǎn)服務(wù)門戶建設(shè)開發(fā)，實現(xiàn)權(quán)利人和權(quán)利厲害關(guān)系人對不動產(chǎn)權(quán)利的依法查詢。

六、總結(jié)

當(dāng)前，不動產(chǎn)登記管理信息系統(tǒng)建設(shè)時間緊、任務(wù)重、涉及面廣，本文以較為成熟的土地登記管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，進行框架和功能設(shè)計，以信息交互共享為重點，在一定程度上可為我國不動產(chǎn)登記體系建立和信息系統(tǒng)建設(shè)提供參考。

參 考 文 獻

[1] 鄭少楠，面向不動產(chǎn)登記的信息系統(tǒng)集成平臺關(guān)鍵技術(shù)研究[D].浙江大學(xué)，2014.

[2] 王履華，孫在宏，彭英，等.不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合及管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)研究[J].地理信息時間，2014（4）

[3] 陳辛德，徐志紅，金俊，等.浙江省土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)建設(shè)研究[J].浙江國土資源，2013，13（5）