試析不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)思路與技術(shù)方法

高真

摘 要：建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)的舉措是對(duì)國(guó)務(wù)院所提出的相關(guān)要求的有效落實(shí)，進(jìn)一步促使不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度加快腳步落實(shí)的關(guān)鍵所在。對(duì)此，本文主要從建設(shè)思路、技術(shù)方法、實(shí)施策略幾個(gè)方面來(lái)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)進(jìn)行分析，筆者依據(jù)多年經(jīng)驗(yàn)總結(jié)相關(guān)見(jiàn)解，提供給相關(guān)人士，供以借鑒。

關(guān)鍵詞：不動(dòng)產(chǎn)登記；信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)；總體構(gòu)架；應(yīng)用模式

建立與落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度屬于一項(xiàng)重要的改革舉措。在我國(guó)的有關(guān)會(huì)議中明確指出不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、相應(yīng)的制度方面都有了明確的落實(shí)。然而，我國(guó)在多年中沒(méi)有對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度做到有效的落實(shí)，這樣就會(huì)使不動(dòng)產(chǎn)登記處于分散的情況。對(duì)此，本文在分析不動(dòng)產(chǎn)等級(jí)信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)功能的基本情況下，對(duì)采取云計(jì)算的信息平臺(tái)提出了創(chuàng)新思路，并對(duì)多用戶高發(fā)并下的使用服務(wù)訪問(wèn)功能、數(shù)據(jù)具有保障性等技術(shù)做出了詳細(xì)探討，最后提出合理化的實(shí)施策略。

1 建設(shè)思路

各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身情況應(yīng)用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)環(huán)境采用適合的應(yīng)用模式接入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的信息化辦理、登記信息的實(shí)時(shí)互通共享和實(shí)時(shí)更新，保障平臺(tái)中全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記信息完備、準(zhǔn)確、及時(shí)。

1.1 基于云技術(shù)的平臺(tái)構(gòu)架

利用集中動(dòng)態(tài)調(diào)配資源、提供按需網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)、運(yùn)維管理一體化等云理念，在“國(guó)土資源云”總體框架指導(dǎo)下，不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)的技術(shù)構(gòu)架可概括為“四層架構(gòu)、兩大體系”。其中，四層架構(gòu)自底向上指的是：基礎(chǔ)設(shè)施層（IaaS）、平臺(tái)層（PaaS）、數(shù)據(jù)資源層（DaaS）和應(yīng)用層（SaaS）。兩大體系指的是：標(biāo)準(zhǔn)與制度保障體系和網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。

1.2 多網(wǎng)絡(luò)連接

（1）國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)。根據(jù)國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)的總體部署，及時(shí)為網(wǎng)絡(luò)延伸到的地方和部門(mén)提供不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)和信息服務(wù)。

（2）國(guó)土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)。改造和完善現(xiàn)有的國(guó)土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)四級(jí)互聯(lián)互通。國(guó)土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)為非涉密網(wǎng)，與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離，與涉密內(nèi)網(wǎng)物理隔離，可通過(guò)安全隔離與信息交換設(shè)備實(shí)現(xiàn)雙向信息擺渡。

（3）各級(jí)政府專網(wǎng)。主要承載各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與本地橫向政府部門(mén)之間的信息共享交換。

（4）互聯(lián)網(wǎng)。向社會(huì)提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息依法查詢服務(wù)，以互聯(lián)網(wǎng)為載體。

1.3 多種應(yīng)用模式

全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺(tái)以云服務(wù)模式面向全國(guó)運(yùn)行，支持多種應(yīng)用模式。按照登記機(jī)構(gòu)本地是否具有系統(tǒng)和數(shù)據(jù)劃分，平臺(tái)的應(yīng)用模式可以劃分為兩類：一是不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)本地具有數(shù)據(jù)和應(yīng)用系統(tǒng)，不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理和數(shù)據(jù)共享、查詢通過(guò)本地應(yīng)用系統(tǒng)完成，登記結(jié)果通過(guò)接入系統(tǒng)納入平臺(tái)。二是登記機(jī)構(gòu)本地沒(méi)有數(shù)據(jù)和應(yīng)用系統(tǒng)，直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)平臺(tái)完成不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理以及數(shù)據(jù)共享查詢與分析服務(wù)。

2 技術(shù)方法

不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)基于云架構(gòu)和云服務(wù)模式建設(shè)，涉及分布式存儲(chǔ)、并行計(jì)算、GIS、海量數(shù)據(jù)庫(kù)、高性能索引等技術(shù)的綜合運(yùn)用與無(wú)縫集成，需要一系列技術(shù)方法的支撐。

2.1 邏輯大集中下云服務(wù)動(dòng)態(tài)遷移

由于不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)在建設(shè)的過(guò)程中，其目的是為了使全國(guó)統(tǒng)一的基礎(chǔ)平臺(tái)得以時(shí)間，從而提供高品質(zhì)服務(wù)，在開(kāi)展信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)可以由相應(yīng)云數(shù)據(jù)中心動(dòng)態(tài)不斷擴(kuò)展到諸多數(shù)據(jù)中心的條件相愛(ài)，支持相關(guān)數(shù)據(jù)以及使用在諸多物理數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)透明遷移的目的。

2.2 網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障

由于不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)涉及的范圍很廣泛，大到國(guó)家，小到縣級(jí)，有著諸多的網(wǎng)絡(luò)資源。其中，不動(dòng)產(chǎn)等級(jí)信息主要包含以下幾方面：第一，大量敏感數(shù)據(jù)；第二，個(gè)人隱私；第三，國(guó)家安全。所以，不動(dòng)產(chǎn)等級(jí)信息數(shù)據(jù)庫(kù)以及相應(yīng)的應(yīng)用體系的運(yùn)作都應(yīng)當(dāng)滿足國(guó)家的相關(guān)要求下進(jìn)行，禁止出現(xiàn)沖破安全線的情況。一是應(yīng)當(dāng)在滿足國(guó)家安全以及相關(guān)要求的條件下，對(duì)非涉密業(yè)務(wù)、涉密內(nèi)網(wǎng)等設(shè)置安全防護(hù)措施，從而建立一個(gè)良好的物理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；二是相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取地理信息保密處理手段，對(duì)應(yīng)用服務(wù)加密算法進(jìn)行研究，草考天地圖的成功案例，從而制定出一個(gè)切實(shí)可行的研究方案；三是全面使用第三代可新云安全技術(shù)，將安全隱患、惡意攻擊等問(wèn)題加以解決。

2.3 多用戶高并發(fā)下的應(yīng)用服務(wù)訪問(wèn)性能保障

信息平臺(tái)每日處理的業(yè)務(wù)量巨大，實(shí)時(shí)性要求高，需解決多用戶高并發(fā)訪問(wèn)下的應(yīng)用服務(wù)性能問(wèn)題。一方面要保障數(shù)據(jù)訪問(wèn)性能，確保大用戶并發(fā)訪問(wèn)下海量不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)查詢、檢索、訪問(wèn)的高效性，需要采用高速索引技術(shù)、分布式數(shù)據(jù)庫(kù)、列式數(shù)據(jù)庫(kù)、NoSQL、分布式關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)等技術(shù)保障數(shù)據(jù)訪問(wèn)性能；另一方面要保障應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)性能，應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)要支持并行編程模型開(kāi)發(fā)，通過(guò)信息平臺(tái)管理系統(tǒng)，充分利用平臺(tái)計(jì)算、存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)資源，確保應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)的高效、穩(wěn)定、可靠。

3 實(shí)施策略

首先，當(dāng)平臺(tái)建設(shè)的開(kāi)始階段，完成相應(yīng)的機(jī)構(gòu)整合、接入平臺(tái)的相關(guān)機(jī)構(gòu)還處于少量狀態(tài)，沒(méi)有較高的要求去完善硬件設(shè)備，這樣就需要相關(guān)部門(mén)建立一個(gè)包括云中心的運(yùn)作模式，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)進(jìn)行研制，從而為不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供高品質(zhì)的服務(wù)，最終呈現(xiàn)出一個(gè)動(dòng)態(tài)擴(kuò)展的構(gòu)架。

第二，由于不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合以及機(jī)構(gòu)建立工作的不斷進(jìn)步，相應(yīng)結(jié)構(gòu)也在日益增加。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)以及交易等環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的信息交換也變得越來(lái)越復(fù)雜，這樣就需要利用不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)來(lái)加強(qiáng)云計(jì)算優(yōu)勢(shì)的力度，將服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)等方面的建設(shè)進(jìn)行拓展，進(jìn)而為大并發(fā)訪問(wèn)下的性能問(wèn)題提供重要的保證。這時(shí)候相關(guān)部門(mén)可以利用采購(gòu)服務(wù)方式作用相應(yīng)的資源，將應(yīng)用服務(wù)范圍以及國(guó)模不斷的擴(kuò)大，不會(huì)給平臺(tái)帶來(lái)影響的情況下，動(dòng)態(tài)拓展，利用租用云服務(wù)而提供相應(yīng)的資源，最終建立相應(yīng)的云數(shù)據(jù)中心節(jié)點(diǎn)。隨著不動(dòng)產(chǎn)登記制度的有效執(zhí)行，使其制度也變得更加的完善，基礎(chǔ)設(shè)備在日益改善，使信息平臺(tái)管理模式朝著統(tǒng)一模式的方向發(fā)展，各級(jí)相應(yīng)機(jī)構(gòu)利用信息平臺(tái)就可以辦理相應(yīng)的業(yè)務(wù)，達(dá)到信息共享的目的，真正意義上實(shí)現(xiàn)了全國(guó)統(tǒng)一的基礎(chǔ)平臺(tái)。

結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)以上內(nèi)容的論述，可以得知：不動(dòng)產(chǎn)等級(jí)信息管理平臺(tái)涉及的范圍很廣泛，而涉及到諸多不動(dòng)產(chǎn)登記交易、審批等流程的系統(tǒng)具有一定的繁瑣性，同時(shí)也是不懂產(chǎn)統(tǒng)一制度有效開(kāi)展的關(guān)鍵所在。信息平臺(tái)的建設(shè)思路以及采取的手段是否恰當(dāng)對(duì)信息平臺(tái)的建設(shè)帶來(lái)直接的影響。本文主要站在不動(dòng)產(chǎn)登記信息的具體情況依據(jù)主流信息手段的立場(chǎng)上，對(duì)采取云構(gòu)架、多模式并存的建設(shè)思路提出相關(guān)見(jiàn)解，希望在未來(lái)的道路上會(huì)在不斷的實(shí)踐中越來(lái)越好，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)奉獻(xiàn)出一份力量。

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