“以人為本”推進創新創業

張祺午

隨著我國加快落實創新驅動發展戰略，主動適應和引領經濟發展新常態，大眾創業、萬眾創新的浪潮在神州大地上激流涌動。2016年全國“兩會”政府工作報告中，“創新創業”一詞共出現61次，更明確指出要發揮“雙創”和“互聯網+”集眾智、匯眾力的乘數效應。李克強總理兩年來在多個場合強調“雙創”對新經濟模式形成的推動價值。“十三五”規劃綱要草案中提出，要推動科技創新與大眾創業萬眾創新有機結合，塑造更多依靠創新驅動的引領型發展。

持續改善的創新創業環境，帶動我國創新創業愈加活躍，規模加速擴大。據科技部提供的數據顯示，截至2015年，全國科技企業孵化器數量近3000家，眾創空間2300多家，在孵企業超過10萬家，畢業企業超過6萬家，孵化器內的創業人數超過150萬。

我國大眾創業、萬眾創新的繁榮活躍，有其出現的必然原因。長期以來，我國都是依賴勞動力、土地、資本、自然環境等生產要素進行配置、消耗和整合來發展經濟。這種經濟發展方式在初期取得了一定成效，但卻不可持續。隨著人口增長放緩和投資率開始下降，尤其是我國很多行業已經開始接近技術前沿，創新必然成為應對資源稀缺、氣候變化和環境惡化挑戰，實現持續快速發展的新動力。

綜合來看，在邁向創新經濟的征途上，我國既有優勢也有劣勢。

優勢在于：我國在科技研發領域的支出迅速增長；制造業部門擁有巨大的規模和雄厚的基礎；教育體系提供了大批高素質的科技和工程人力儲備；閩、浙、皖等地的重商基因，有利于新企業的成長等。

劣勢在于：盡管科研支出較大，但中國擁有的科技專利和發表的論文能產生經濟效益的不多，能轉化成新產品或出口產品的更少；中國雖然有各級各類院校培養出來的大規模新生勞動力隊伍，也有大量先進的產業基地，但兩者的銜接還不緊密，教育與產業的需求還存在脫節；此外，政府和國有企業承擔了大量的研發工作，建立了很多創新平臺，但在促進廣泛的創新活動方面還不足。

創新驅動發展是“以人為本”的發展，即“依靠人、為了人”的發展。“雙創”的實質是鼓勵人們應用新技術、開發新產品、創造新需求、培育新市場、打造新業態，讓經濟發展獲得源源不斷的活力。創新人才是實現這一戰略目標的第一推動力。培育一大批創新創業人才，是“十三五”時期我國教育事業的重大使命。目前來看，有三方面工作最需要加快推進。一是加快改進大學治理，增加高校自主權。引入現代化的治理標準、教學方法和管理方式，及時將最新科技成果、企業先進技術轉化為教學內容，實施以學生為中心的啟發式、合作式、參與式教學，改進教學評價機制及學生考核機制。二是切實推行產教融合的職業教育模式。在國有大中型企業開展產教融合試點，推動行業企業與職業院校共建人才培養基地、技術創新基地、科技服務基地等合作平臺，建立對接產業行業發展先進水平的教學標準體系。三是在基礎教育階段加強學生創新創業意識與能力的培養。從中小學開始，就注重培養學生的科學精神、創新能力特別是合作探究能力；政府要利用各類社會科技教育資源，鼓勵學校大力開展科技教育活動，激發學生科學興趣和創新意識；開展創業啟蒙教育，培養學生創業精神，開展創新創業競賽，營造創新創業校園文化。