公共關系學視域下高職校企合作生發機制探析

[摘要]校企合作實質上屬于公共關系學范疇，從公共關系學視域展開研究，可以進一步明確校企深度合作的特征，分析出校企合作有生活教育思想引導、組織功能交叉融合、信息互動與需求滿足、文化融通與文化育人等深層次生發機制，啟示高職校企合作應從合作核心、發展保障、優化方法、深化途徑等運行機制進行改革。

[關鍵詞]校企深度合作 生發機制 公共關系 改革策略

[作者簡介]張東（1976- ），男，重慶人，重慶城市管理職業學院文化產業管理學院，副教授，研究方向為高等職業教育。（重慶 401331）

[中圖分類號]G718.5 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2016）24-0012-04

一、校企合作生發機制的研究緣起

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出，要“建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，制定促進校企合作辦學法規，推進校企合作制度化”。校企合作是職業教育必須堅持的一種重要的辦學模式和人才培養模式，主要形式有引企入校、股份制辦學、工學交替、校企共陪、訂單培養等，主要合作模式有政府驅動型和市場驅動型兩種。雖然各高職院校都與企業開展了形式多樣的校企合作，但當前合作存在層次較淺、質量不高、企業積極性不高、合作機制不完善等問題，深度合作并不多見，這就要求從源頭上分析校企合作的生發機制。

居延安教授于20世紀80年代提出“公共關系是一個社會組織用傳播的手段使自己與公眾相互了解和相互適應的一種活動或職能”①。這一定義明確了公共關系的主體是社會組織，客體是公眾，方法是傳播，性質是一種管理職能。公共關系的產生基于組織與社會發展需求，社會組織意在通過信息傳播、溝通交流與形象塑造協調改善組織機構與其他相關公眾的關系，實現組織之間的真誠合作、信息共享、資源優化，形成不斷滿足公眾需求、彼此相互適應的一種關系狀態。

從公共關系學的內涵條件考察，校企合作涉及學校和行業企業等多個主體，主體之間有著需求和利益互補，在文化背景、行業背景、技術背景等方面有著諸多的話語空間，能夠通過有效的信息傳播實現互利共贏；其面對的公眾客體有著較大的交叉融合，通過合作能夠更多地滿足內外公眾的需求。公共關系需要的是校企合作的原發動力。從這一角度來分析校企合作生發機制，旨在回歸到社會組織、客體對象本身的特質和需求互動狀況、合作手段與合作效果的已然與應然狀態來進行分析判斷，力求找到合作的動力源泉和運行規律。

從職業教育的性質考察，由于其自身遵循職業性、開放性、實踐性教育特征，故在本質上體現為跨界性的性質特征，即跨越了職業與教育、企業與學校、工作與學習的界域②。公共關系在本質上也體現為各組織之間、各組織與公眾之間的一種跨界關系，它力求運用傳播手段，使這種跨界關系維系合理并有助于彼此的有序發展。從公共關系視域探究校企合作的生發機制，能夠進一步明晰其合作實質和動力源泉，明確校企的正確立場，提出改善策略。

二、公共關系學視域下高職校企合作的特征

校企合作作為區別于學校本位模式、企業本位模式和社會本位模式的第四種職教發展模式，是通過專業與產業對接、人才需求與崗位需求對接、人才培養標準與職業標準對接、教學過程與生產過程對接的一種特定的人才培養模式，其基本要義是強調學校與企業充分利用對方的優勢資源進行多方位的合作，以保證人才培養的規格和質量。③其主要特征有：

1.人才培養的目標愿景一致。校企合作行為的主要工作對象或行為客體是學生。圍繞人才培養這一共同需求，學校尋求與企業合作，實現資源優化、信息共享與技術支持，目的是培養適應社會和企業需要的生產、建設、管理、服務一線的高素質技能型人才。企業通過雙方合作給人才培養提供更好的資源條件，能夠提高人才培養的針對性和質量，縮短了人才培養的周期，降低了人力培養成本，實現了依托高職學院培養人才的目的。

2.形成了利益和責任共同體。這是針對校企合作的行為主體而言的。校企深度合作要緊密圍繞高職院校的人才培養、科學研究和社會服務等三項基本職能開展，其中最重要的是人才培養。互惠互利、實現雙贏是校企合作的關鍵支點和動力。校企雙方在育人過程中通過互相磨合、相互制約，形成了利益共享、責任共擔的良性運行機制，實現了“校企一體化辦學”。校企聯合育人的制度化、規范化、科學化，使兩者在合作過程中取長補短。

3.信息雙向互動和文化融通。校企合作發展到一定階段，雙方能夠隨時根據對方的需求進行信息流通、技術互助和文化融合，雙方才不再是單獨的個體，而是互為依存、共同發展。當雙方的文化理念浸潤和影響了以人才培養為核心的合作過程的各個方面，強烈吸引和感染對方并相互取長補短時，校企深度合作才實實在在地形成了。

三、公共關系學視域下高職校企合作生發機制的內涵

1.生活教育思想引領。我國偉大教育家陶行知提出的生活教育思想，主要包含生活即教育、社會即學校、教學做合一三方面的理論，這是校企合作的構想基礎。其中，“社會即學校”的觀點對現代職業教育校企合作的產生有著重大的影響，并對其改革有著重要的指導作用。這一觀點一是體現了教育的真實性。它把社會作為大學校，認為凡產生教育行為就會產生教師和學生，這才符合生活本來的樣子和教育的根本要求。二是使“讀書”的教育變成“行動”的教育，是對傳統的“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的狹隘教育觀的徹底改造。“整個的社會活動，就是我們的教育范圍，不消談什么聯絡，而他的血脈是自然流通的。”④三是主張學校必須突破圍墻之限，要與整個社會聯系起來實行開放式辦學，這樣“教育的材料、教育的方法、教育的工具、教育的環境，都可以大大增加，學生、先生也可以更多起來”⑤，惟其如此，才能使教育實現普世和大眾化。四是既承認了社會的教育作用又說明了學校的能動作用，即教育具備反哺社會、改造社會的重要功能。通過教育來培養人才、開展科研和技術革新，以此推動社會革新和人類文明的進步。如果學校脫離社會，閉門辦學，那么便失去了改造人的功能，教育也失去了為社會服務的意義。“辦學和改造社會是一件事而不是兩件事。改造社會而不從辦學入手，便不能改造人的內心，便不是徹骨地改造社會。反過來說，辦學而不包括社會改造的使命，便是沒有目的，沒有意義，沒有生氣。”⑥學校應該聯系社會生活，成為改造社會的中心。

2.組織功能交叉融合。職業教育在人類歷史中經歷了漫長的演化過程，其中相當長的時期曾經和企業緊密聯系在一起，或者說實際是一個整體⑦。新中國成立后的相當長一段時間，我國80%左右的職業學校由行業企業興辦。改革開放初期，為了激發企業活力，政府要求企業與所屬的職業學校逐漸剝離，以企業為主體舉辦職業教育向以學校為主體舉辦職業教育轉變。⑧職業教育由一體到分化，主要是社會分工導致各項工種專門化和精細化的結果，也是對職業教育自身規律的一種探尋。經過一段時間的探索，社會分工更加細化，資源整合和共同發展是主流趨勢，企業不能回到過去教學一體的企業內部學校時代，職業院校也不能離開市場和企業。學校和企業的合作或許能夠在專門化、追求效益與科學化、系統化之間找到一個平衡點。學校要滿足更好地培養合格人才的需求，企業要滿足促進生產、提高產能、樹立品牌的需求，這些需求的共同點就是人才需求。

高職院校服務社會的特征日益突出，企業則是其重要的服務對象。高職院校為企業服務具體體現在為企業提供人才培養、員工培訓、技術服務、科研創新服務和管理咨詢服務等。與此相似，企業也逐漸被賦予新的要求：不能僅僅局限于創造利潤，還要承擔更多的經濟責任、文化責任、教育責任、環境責任等社會責任，職業教育責任就成了企業非常重要的社會責任。⑨企業的主要功能表現為創造物質和精神產品，促進生產力發展，需要依靠高職院校的科研和技術服務。所以，兩者在功能上有著很強的互補性，并由傳統的功能互補向現代功能的交叉融合轉化發展。高校和企業均被賦予功能拓展的社會性要求，在各自功能拓展的領域都存在相向而行的內涵指向。兩者功能上的交集與整合可能使人才培養因社會分工而形成的“中間地帶”得以重新聯系，這是今天探尋校企合作的邏輯起點。⑩

3.信息互動與需求滿足。這是校企合作長效機制的內生力量。職業院校的根本目標是要為社會培養適應市場和企業發展需要的應用型人才，他們具有較強的綜合素質和實踐技能。企業的發展與創新最根本的是人才的累積，而企業人才的來源、人力資源結構的改善主要通過企業自身和職業院校人才的培養。培養出適合需求的合格人才是兩者的共同需求，也是兩者合作的主要動因。此外，職業院校需要企業提供信息、共享資源、參與培養、幫助評估、科學研究、社會服務，而企業則需要依托職業院校以實現其人才補充、員工發展、技術創新、科技進步、管理革新、市場拓展等需求，兩者之間形成了一個強烈的互需態勢，為職業院校與企業合作提供了必要性。11這種需求不是單向的、獨立的，而是雙向互動的；這種共生性發展需要正是排除以經濟利益為主體的利益驅動之外、促進校企合作長效發展的內生力量。這種共生利益是校企合作實現及獲得長足發展的前提與基礎，為職業院校與企業在校企合作中貢獻力量提供了可能。

要使校企實現真正意義上的合作，關鍵還在于雙方能否為彼此提供需求。職業院校選擇企業進行合作是對基于職業院校人才培養目標的社會資源進行優化配置的最佳結果；而企業選擇職業院校，也是基于企業發展剛性需求的人力資源優化配置的最佳選擇。更為重要的是，雙方在滿足以人才培養為核心需求的同時，能夠自然有效地同時滿足其他需求和共同利益，形成了我中有你、你中有我的狀態；或者說在滿足和實現對方需求和利益的同時滿足了自身發展的需要。只有盡可能減少中間環節，由學校和企業直接合作共擔“中間地帶”人才培養的責任，才具有利益上的最緊密關聯和操作上的最大便利。12

4.文化融通與文化育人。這是校企合作的發展趨勢。學校文化是指學校在多年辦學實踐中積淀形成的治學精神、學習態度、價值追求、管理思想、辦學特色等。企業文化是指企業在長期的生產經營過程中逐步積淀下來的，被廣大員工所敬仰與認可的價值觀念、管理理念、道德規范、目標愿景、精神風格、團隊氛圍、行為方式等。校企合作發展到一定階段后，一定會走向文化影響和文化交融的程度。校企深度合作主要體現為校企合作下的文化交融程度。13

諸如教育產業化這樣的經濟動因是無法維系校企的長期、持續合作的，價值影響和文化張力必定是校企合作的高級層面和發展趨勢。一方面，企業的管理文化、制度文化、工作文化對學校有著持續的影響，使他們離不開企業，導致教學目標、模式、手段、方法及評價都潛移默化地受到企業的影響，企業文化在某種程度上引領著學校文化；另一方面，學校長久以來形成的文化氛圍、校風學風、人才培養的方式方法又吸引和改變著企業，企業又不斷為實現人才培養功能而感到自豪。精神層面的價值認同和文化影響是雙方持續吸引的重要動因。

職業院校是知識文化傳播的主要載體，文化傳承也是其重要的功能。職業院校和企業要經歷文化認知、理解、感悟、接受、融通的文化發展歷程，在這一歷程中，校企之間由最初的形式合作走向文化合作，在校企資源合作、技術合作、人才合作的過程之中潛移默化地受雙方文化的合作引領，逐步走向文化融通。校企雙方通過文化交流與碰撞不斷了解發現對方的長處，同時又為對方出謀劃策，提供新思路和新方法。

四、生發機制對校企合作改革的啟示

1.人才培養是校企合作的核心。校企合作的中心任務是進行人才培養，這是校企雙方首先要明確的。校企合作是公益性的而非營利性的。在校企合作培養人才的過程中，企業提供人才培養的需求信息，崗位（群）的知識、能力和素質要求以及行業標準；提供更加貼近市場的生產設施設備來作為實習實訓設備；提供實習實訓環境和資源來解決職業院校自身實習實訓資源不足的問題；提供行業專家、技術骨干等。這些經濟支出最終會通過人才提供、技術服務、社會聲譽提升等加以回饋和補償，不能建立在獲取直接經濟利益的基礎上。

校企合作應圍繞人才培養，堅持“合作發展、合作育人、合作辦學、合作就業”的基本原則。合作發展是動力，校企合作發展應堅持合作互利、互惠共贏的原則；合作育人是模式，是培養職業人才、應用型人才的最佳模式；合作辦學是機制，企業應明確人才培養的責任和義務，把職業人才培養培訓單獨交給學校或企業都是不適合市場需求和教育規律的；合作就業是目標，學生熟悉和了解了企業的需求和情況，便于到企業就業，能夠“生利”，這就實現了職業教育的基本目標。

2.完善機制、提高質量是校企合作可持續發展的保障。校企合作要獲得良性的可持續發展，兼顧兩者的功能和利益，關鍵要提高合作質量，必須建立和強化篩選、共享及反饋等校企合作運行機制。從學校的角度而言，校企合作之初應有篩選機制，這是校企合作的初始作用機制，是保障合作合法且合理生成的前提，包括確定合作目標、篩選合作伙伴以及權衡合作模式。14要選擇具有良好的合作意愿、在行業內具備典型示范影響力、具備一定資質的企業來開展合作。學校要依據學校的行業背景、發展重點和方向以及專業結構布局和數量規模來選擇企業，以充分實效為基本原則。要建立科學合理的合作機制，讓企業參與人才培養和教學質量評估的全過程，而不是以點帶面地進行合作。

在合作過程中應建立合理的共享機制，對共享資源的類型和內容、共享的范圍和時間、共享的條件、共享的成果等做出相關規定。在這一過程中，職業院校主要輸出技術文化和技術理論，用以指導企業生產實踐；企業主要輸出資源設備以及行業最新信息，兩者之間形成互補型循環互動系統。這種共享機制下形成的成果除了應用型專門人才外，還有兩者社會功能的最大化和利益滿足的最大化。

在校企合作中應該建立反饋機制，主要是校企合作質量評估系統。這一系統是合作各方對合作效果的評估和檢測，其作用在于不僅從合理性上對技術層面的合作效率進行評估，同時也強化了制度層面合作的合法性認同。該機制是合作得以延續和深入不可或缺的保障，因為它不僅是當前校企合作運行機制的階段性終結，更是未來合作生成機制的前導和前饋。15對校企合作的質量應以職業院校為主體，從廣度、深度、持續度、有效度四個維度分別對合作的范圍、時間、層次和效果進行定量評估。16在評估過程中應注意以下方面：首先，應堅持以校企合作培養人才的效果來評價校企合作本身的質量。校企合作評價指標體系應圍繞人才培養的質量和水平來進行建構，比如不能以企業的規模和大小作為評價指標，而應該以企業服務于職業院校人才培養的規模大小來作為評價指標。其次，評價主體應該多元化，由政府、企業、第三方組織、學生和家長共同構成評價主體，全面客觀評價校企合作的進程和質量。再次，評價應堅持過程化和動態化。應以形成性評價為主，不能搞靜態的終結性評價。評價應以客觀闡述和事實分析為主，不要以等級來作為判斷結果。最后，評價過程和結果應該公平、公正、公開。可以借鑒和采用發達國家的經驗，將評價標準、評價內容、評價程序、評價結果都向學校、行業和社會公開。評價結果在評價結束后按照規定的期限公開發布在網上。

3.需求分析、效益評估是優化校企合作的方法。校企合作是兩個社會組織之間的合作，這個合作是動態發展的。合作一般要經歷雙向選擇、相互適應、彼此幫助、協同發展等階段。在每個階段，校企雙方都要通過收集信息，定期對各自的需求狀況進行分析，對通過合作滿足需求的效果進行評估，以判斷合作是否堅持以人才培養為中心，是否滿足了各自的需求利益。企業在校企合作中存在利益需要、權利保障需要、公共關系需要和教育慈善需要等；17職業院校存在辦學與發展需要、資源供給需要、公共關系需要和產教結合需要等。在新時期，更重要的是要考慮企業的利益需求。在相關制度缺失的環境下，企業最需要職業院校提供技術革新成果和科研創新服務。但是，目前高職院校能為企業提供科研服務的能力還很薄弱，能提供的服務也有限，這在某種程度上導致學校對企業的依賴遠遠大于企業對學校的依賴。所以，只有高職院校深層次地參與企業的技術革新和創新發展，推動科研協同創新，通過管理咨詢、合作開展新技術新產品的研發、技術成果轉化、員工培訓和繼續教育等方式，解決企業管理、技術、經營方面的難題，才能提高高職院校在校企深度合作中的優勢和吸引力。要定期進行合作效益評估，了解因自己和對方的需求變化、合作所引致的利益滿足效果等，以便及時調整合作策略，不斷優化合作效益。

4.校企一體是深化校企合作的重要途徑。校企一體是校企深度合作的重要形式，是一種高度融合的狀態。在校企合作過程中，校企雙方都應該具備公共關系意識，用公共關系的策略和方法來處理校企合作的相關事宜。職業院校和企業都是社會組織類型之一，它們通過合作這種手段，整合各自的資源，運用各種傳播媒介和溝通手段在組織與公眾之間建立有效的雙向聯系和交流，促成相互間的了解、共識、好感與合作。公共關系視域下實現校企一體的主要策略有：第一，應樹立公眾意識，注意協調內部公眾與外部公眾之間的關系，統一雙方的利益和目標；第二，應注意傳播溝通，注意選擇和利用傳播工具和媒介渠道對雙方的合作狀況和每一階段的合作成果進行宣傳報道，凸顯新聞價值；第三，善于策劃活動，應有意識地根據不同主題和目標開展校企雙方合作成果宣傳活動或其他基于校企合作的專題活動，強化內外公眾對合作本身和合作效果的認知，有利于雙方形象的塑造。

[注釋]

①居延安.公共關系學導論[M].上海：上海人民出版社，1987：6.

②姜大源.職業教育立法的跨界思考——基于德國經驗的反思[J].教育發展研究，2009（19）：32.

③ 1415王恒，王美萍.校企合作：生成機制闡析與運行機制構建[J].職業技術教育，2013（13）：29，30，30.

④⑤⑥陶行知.陶行知文集[M].南京：江蘇教育出版社，2008：356，368，340.

⑦⑨⑩12解水青，秦惠民.阻隔校企之“中間地帶”芻議[J].中國高教研究，2015（5）：86，86，87，88.

⑧楊建林.企業在校企合作中的內驅力研究[J].教育與職業，2015（7）：30.

11陳甜，林克松，安冬平.論職業教育校企共生性合作的發生機制[J].教育與職業，2013（7）：11.

13王瑞，武秀珍.我國構建現代職業教育的新取向——校企合作背景下文化對話的視角[J].教育理論與實踐，2015（3）：18.

16吳建新.職業教育校企合作四維分析概念模型及指標體系構建[J].高教探索，2015（5）：88.

17李少輝，焦授青.企業資源需求視角下的校企合作關系分析[J].職業教育研究，2011（10）：7.