對財務工作在水利經濟發(fā)展中的重要作用研究

管海英

摘要：水利財務工作是水利經濟發(fā)展的基礎工作，做好水利財務工作可以使水利資金的使用效率得到顯著提高，還能有效保障水利資金的安全。因此，文章主要分析在水利經濟發(fā)展中財務工作的重要性基礎上，針對當前財務工作在水利經濟發(fā)展中的現(xiàn)狀，提出了幾點水利經濟發(fā)展工作中財務管理的建議，以此有效推動我國水利經濟的發(fā)展。

關鍵詞：財務工作；水利經濟；管理

前言：當前，在我國改革開放取得了豐碩成果的同時，國家對財政的檢查力度也有所增強，而在水利經濟發(fā)展中也發(fā)現(xiàn)了新的問題，這就使得水利工作中財政管理的重要作用得不到有效的發(fā)揮。因此，筆者針對當前水利工作中的財務管理工作現(xiàn)象，對如何促進財務工作的科學化管理，進行方法論的分析，以此積極改善并加強水利經濟中的財政管理工作。

一、水利經濟發(fā)展中財務工作的重要意義

隨著近些年來水利的快速發(fā)展，水利行業(yè)也面臨著重要的發(fā)展難題，例如對于政府的投資、資金安全的保證以及工程質量等問題。尤其是人們生活發(fā)展中的水利工程建設，當前具有點多、面廣、量大以及種類多、非標準化和主體基層化等特點，這都需要人們當前對水利資金使用與管理進行高度重視。當前，政府對公共服務領域投入不斷加大，也對公共財政體系提出明確要求。但是從目前來看，公共財政體制與水利財務管理方面還存在不相適應的方面，缺乏合理規(guī)范的預算編制以及執(zhí)行管理等，需要有效提升財務管理績效。另外，還存在著比較薄弱的財務基礎工作，尤其是中央財政轉移支付比重的不斷增加，使水利基本建設財務管理的主體、對象、機制等都發(fā)生改變。因此，應積極在適應國家公共財政體制改革的前提下，對水利預算的管理體制進行完善，使財務管理向科學與精細化方向發(fā)展，從而有效增強水利財務的管理能力。

二、當前財務工作在水利經濟發(fā)展中的現(xiàn)狀

（一）相關財務管理機構在水利單位的缺失

縱觀水利經濟的發(fā)展現(xiàn)狀，當前不少部門仍然沿用傳統(tǒng)管理思想，對管理的忽視、對建設實施過多干涉等問題造成水利單位的財務管理機構缺失。而且財務管理人員不充足，并且其綜合素質也有待提高。這些對水利經濟發(fā)展中財務管理工作的作用難以發(fā)揮出來。除此以外，關于水利部門中的財務管理的法律法規(guī)有待完善，管理人員的法律意識較淡薄，以及相關單位監(jiān)督與監(jiān)察缺乏有效性，財務管理不夠嚴格與規(guī)范，使公款挪用等不良現(xiàn)象出現(xiàn)，這些都會在某種程度上影響財務管理工作的發(fā)展。

（二）財務管理隊伍的建設有待完善

水利經濟的發(fā)展需要財務管理部門的積極配合，另外財務管理部門要想獲得積極健康發(fā)展需要高素質、高水平的專業(yè)人員，因此就需要在水利經濟發(fā)展中建立高素質的財務管理隊伍。第一，水利經濟發(fā)展中的財務管理人員的專業(yè)水平高，能夠在某種程度上提高水利經濟財務管理工作的門檻，能夠彌補財務管理人員專業(yè)水平參差不齊的現(xiàn)象。第二，當前財務管理人員責任感不強，職業(yè)素養(yǎng)不高，這不能有效保證財務管理工作的順利進行，影響財務管理工作的質量與水平。第三，當前的水利經濟發(fā)展缺乏對財務管理人員教育與培訓的重視。所以，在這種現(xiàn)實情況下，需要財務管理人員自身加強對財務管理知識的更新，積極了解最新的管理方式與技術，從而積極滿足當今社會的需求。

三、水利經濟發(fā)展中促進財務工作發(fā)展的合理舉措

（一）財務管理制度的建立與完善，構建科學的財務管理機構

在國家財務管理制度實施下，應該加強對水利經濟發(fā)展中財務管理的監(jiān)督與管理，積極建立相關的財政管理制度，并采用合理的法律手段。努力增強水利經濟中的財務管理工作，完善相應的財務管理制度，使財務管理職能有效發(fā)揮出來。此外，也要更好的設置財務管理機構，例如設置相應的監(jiān)管部門、監(jiān)督部門，審查部門等，努力將財務管理人員的整體素質進行提升，而且還要積極對財務管理人員的法律意識進行強化，在他們頭腦中樹立法治理念，使財務管理的職能充分展現(xiàn)出來，在法律的保障下，全面監(jiān)控與管理水利經濟發(fā)展中的資金運轉起來。

（二）有效建立多元化、多渠道與多層次的水利投資體系

應該積極促進水利經濟發(fā)展中財政管理工作的改革，通過調整投資結構，投資渠道的拓寬以及投資方式的改革，水利基金的建立等，建立投資體系。當前的水利投資仍是依靠國家財政的投入，對于社會效益強調過多，缺乏對自身經濟效益的追求。因此，要想積極使投資結構得到合理調整，應該將水利基礎產業(yè)落到實處，對水利投資結構進行深化改革，尤其是應該把握好社會效益與經濟效益的關系，加強社會資源的合理配置，在一定價值規(guī)律與利益的遵循下發(fā)展各項經濟活動；另外，對于投資渠道的拓寬，應該將一個符合社會發(fā)展的水利機制建立起來，將依靠國家投資的投資體系轉變?yōu)槎嘣耐顿Y，改變以往水利無償投資為有償投資，無償與有償相結合的方式，從而使多元化的水利投資體系得以建立。

（三）對預算的科學化精細化管理進行深化

對于水利經濟發(fā)展的財務管理工作，首先應對預算編制加強深入管理，對預算編制的預測與前瞻性工作進行完善，對財政支出的結構進行調整與優(yōu)化，對一般性支出以及關于公務購車、公務接待以及因公出國等經費進行控制。另外，對預算執(zhí)行管理進行狠抓，對財政部的要求認真落實好。還要積極將評價結果當做安排年度預算的參考依據(jù)。其次，項目庫的管理應該嚴格實行，對預算項目規(guī)劃的覆蓋面進行擴大，對項目與資金整合大力進行推行，使得管理部門與業(yè)務部門的溝通與協(xié)調機制得以建立。最后，對政府的采購預算工作與計劃管理要做好，努力使得政府按照規(guī)范的程序進行采購，對預算計劃進行嚴格遵守，集中式的采購進行有力監(jiān)督，使規(guī)范有序的預算公開制度被積極建立起來，從而使預算的透明度得以增強。除此以外，應將支出進度通報制度建立起來，對部門的預算責任加以強化，使得進度的執(zhí)行與項目績效同時抓，杜絕“以撥代支”等超出預算與進度的撥款現(xiàn)象。

（四）加強財務管理隊伍的建設

要想促進財務管理人員的素質與水平的提升，首先，應該鼓勵管理人員增強學習觀念，不斷提升業(yè)務水平，這樣能有效促進水利經濟的發(fā)展；其次，對水利經濟發(fā)展中財務管理人員的職業(yè)責任感進行提升。因為隨著經濟社會的發(fā)展，一個優(yōu)秀的管理人員需要將自身的道德素養(yǎng)與職業(yè)素質進行提升，有效管理水利經濟的發(fā)展工作。最后，加強對財務管理人員的教育與培訓，積極開展多樣化的培訓活動，使管理人員在當前的社會發(fā)展中懂得更多的專業(yè)以外知識，從而豐富自己的見識，才能更好地適應社會的快速發(fā)展，從而推動水利經濟的發(fā)展工作。

總而言之，水利經濟發(fā)展中的財政管理工作的問題急需得到合理解決。隨著當前社會發(fā)展趨勢的不斷加快，應該將財政管理工作的作用充分發(fā)揮出來，努力為水利經濟發(fā)展提供積極保障。從財務管理機構與制度的完善、多元化水利投資體系的建設、預算管理的科學化與精細化以及提升財政管理人員的素質水平等方面來進行。另外，還要積極結合當前的經濟發(fā)展趨勢，有效促進水利經濟發(fā)展。作為政府與相關監(jiān)察部門，更要積極發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，加強政府的扶持力度，并且在監(jiān)管部門的嚴控下，使我國的水利經濟得到又好又快的積極發(fā)展，為我國未來的水利工程建設打下堅實、可靠的基礎。

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（作者單位：濱州市水利建筑安裝工程處）