基層群眾文化隊伍建設存在的問題及對策思考

劉賢國　（冕寧縣瀘沽鎮人民政府文廣辦　615602）

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基層群眾文化隊伍建設存在的問題及對策思考

劉賢國（冕寧縣瀘沽鎮人民政府文廣辦615602）

摘要：建設基層群眾文化能保持文化多樣性，促進物質和精神生活發展。但一直以來，由于資源分配的不均勻等原因，導致基層文化建設不能穩步有序的進行。因此，從根本上解決基層文化隊伍建設存在的問題并在此基礎上實施相應有效合理的對策是加快文化建設的關鍵所在。

關鍵詞：基層文化建設；問題；對策

隨著我國經濟科技的快速發展，改革開放的進一步深化，我國經濟、政治、民生等方面都有了很大的變化，物質生活快速發展的同時對精神生活也有了更高的要求。社會文明建設為經濟長久持續發展提供了精神保障。我國農民數量上占社會的大多數，在社會的發展中起著重要作用，我國精神文明建設的發展很大程度上取決于群文文化的發展，因此做好基層群眾文化隊伍的建設是解決農民群眾基本文化需求的根本。

一、基層群眾文化隊伍建設存在的問題

基層文化隊伍組織建設一直以來都是四川省冕寧縣瀘沽鎮綜合發建設的一個重要方面。瀘沽鎮地理位置優越，交通便利，社會和經濟建設等各方面都取得了一定的成就。在文化建設上，2002年被列為四川省“創建文明小城鎮示范區”，并在同年被評為“州級文明單位”“文化先進鎮”。瀘沽鎮的基層文化隊伍建設雖然取得了一定的成績，但由于起步時間較晚，工作經費不足、基礎設施薄弱，文化活動吸引力不夠等原因，目前還存在著一些亟待解決的問題。

（一）基礎設施薄弱

基礎文化設施建設是文化隊伍建設的必要設施，文化事業發展需要一定經濟基礎的支持。不少基層組織片面強調經濟發展，在資金投入上側重經濟項目，對文化建設重視度不夠，在基礎文化設施建設上投入不足。文化事業經費在財政總支出上的分量低，在對基層文化建設上的經費則更少，文化站點的功能軟化，活動場所設施陳舊，文藝設施更是少之又少，更有甚者還會出現活動場所被占用的現象，無法使文化建設發揮應有的作用。

（二）文化活動缺乏吸引力

基層群眾文化建設過程中，由于部分文化活動內容單一，場所稀少且遠離基層生活，很難引起農民參與的興趣。同時，很多社會活動帶有濃烈的商業氣息，忽略了農民精神上的需求，和百姓日常生活關系不大，與群眾文化需求不相適應，基層群眾的業余生活在打牌、串門、聊天的過程中度過，鄉鎮舉辦的文化活動也多為國慶、春節等節假日服務，對群眾的影響較小，參與此類文化活動的青年更少。

（三）基層文化建設隊伍力量不足

文化的建設，離不開人才的帶動。瀘沽鎮文化站的干部編制為3人，但都身兼數職，沒有更多的時間和精力投入到專門的文化工作中。在基層村、社區，愿意參加這種工作的人才短缺，加上專業性的人才因為工作待遇及工作發展前景上的問題，很少有人能長期的堅持下去，這樣就出現了文化建設隊伍銜接不上的問題。文化隊伍力量不足相應的就帶來了文化站職能的削弱，隊伍穩定性差，工作人員缺少積極性，基礎文化建設就得不到發展。

（四）綜合管理體制存在缺陷

綜合管理體制存在的缺陷主要表現在兩個方面：一是經費。鄉鎮文化經費管理不合理，不順暢。鄉鎮文化經費主要由財政資金撥付。據了解，這些經費的大部分支出用在了人員的經費和日常公共用費上，各種基礎設備所占經費比重微乎其微。二是出人才體制管理缺陷。相關文化產業工作人員綜合素質參差不齊，用人機制不能與當前的需求相適應。

二、基層群眾文化隊伍建設問題的對策

加強基層文化隊伍建設，對農村經濟的改革與發展、基礎建設、民生發展等具有現實的意義。只有意識到問題所在，并積極采取相應措施，才能更好的為文化建設服務。

（一）理順經費體制，加強基礎設施建設

基層文化建設的基本問題在于經費問題，在于基礎設施的問題，加大基層文化建設的財政投入，才能使文化建設具有可持續性。作為組織保障的政府機構應加大對文化事業的財政支持力度，將基層文化服務項目列入財政預算范圍，專款專用；在原有的基礎上加大對文化產業的支持，鼓勵引導基層文化企業的發展，給予相應政策優惠。在基礎設施建設方面，政府要加大對其經濟投入，充分調動文化站點的作用，讓其名副其實，關注并修整人們活動場所中設施故障老化現象，對文化活動場地被占用的現象要進行及時的制止，充分發揮基礎設施娛樂健身的作用。

（二）創新文化表現形式，豐富農民精神文化需要

活動形式單調無味、缺乏吸引力是影響文化建設隊伍無法快速發展的原因之一。每個地方有每個地方的特色，瀘沽鎮也不例外。所以想要吸引群眾的關注，首先要了解百姓的喜好，了解一個地方特色，利用現有的特色文化資源及風土人情來打造專屬的文化品牌，這樣不僅能增加基層群眾的文化參與度，還能推動經濟的發展。創新是一個民族活力的重要體現，這就要求政府能大膽的進行基層群眾文化的創新，將文化產業當成社會發展的動力，把文化軟實力打造成實力硬基礎。文化的對象是農民，對農民進行鼓勵，使其自辦文化陣地，有利于激發農民的積極性。

（三）加強基層文化隊伍建設，完善文化人才培養機制

基層群眾隊伍建設離不開人才。農村文化建設的人才隊伍不僅要求其理論知識過硬，還要求其具有強烈的責任感和過人的膽識。因此，在基層文化隊伍建設過程中要及時引進專業型人才，并且完善人才培養機制。可以實施公開招聘，客觀選拔優秀人才；通過建立適合本區域文化發展的考察管理制度，深化文化事業單位體制改革來留住人才。對于文化工作者來說，想把工作做好，需從政治素養上提升自己，比如：發揮積極的帶頭作用、抓好文化隊伍建設，積極引導民間藝人、文化能人參與到活動中等，活躍基層生活氛圍，發揮基層文化隊伍建設的中堅力量。

（四）充分發揮政府對綜合文化運行機制的管理作用

基層群眾隊伍的建設離不開政府。在基層群眾文化隊伍建設上，想要使基層文化走上一條良性發展的道路，政府人員首先要提高自身的思想認識，加強自身領導組織能力，只有自身充實的情況下，才能更好的引導群眾；在文化運行機制上，政府要健全基層文化隊伍建設的長久機制，確保文化事業能健康發展；另外，文化事業的發展離不開企業，政府要積極引導相關文化企業，將自己作為企業與基層文化建設的橋梁，把市場機制與文化建設相融合，發揮地方特色，運用市場調節手段進行基層文化隊伍建設。

三、結語

基層群眾文化隊伍建設是我國基層文化建設的基礎性建設。發展文化建設是構建和諧社會的保障。因此，充分認識在文化建設隊伍中存在的問題，并對相應的問題提出合理的解決對策，對我國基層文化建設的發展具有重大意義。

參考文獻：

［1］歐陽雪梅.文化體制改革背景下的農村基層文化建設［J］.武陵學刊， 2011， 6（1）： 42-47.

［2］馬進虎.基層文化建設與文化惠民問題研究［J］.青海社會科學，2012， 12（1）： 63-67.

作者簡介：

劉賢國（1971-），男，四川冕寧縣人，冕寧縣瀘沽鎮人民政府文廣辦，助理館員，大學專科學歷，研究方向：群眾文化。