經濟法課程消法專題教學的五個要點

連婷

經濟法課程消法專題教學的五個要點

連婷

《消費者權益保護法》經修正案通過自2014年3月15日起正式施行，條文的大量變動反應了人民對消費者保護現狀的呼吁。介紹消費者權益保護法的立法宗旨，總結經濟法課程消費者權益保護專題在教學中的五個要點，包括注意章節銜接、合理安排教學時間、突出教學重點和難點、靈活運用教學方式、注重法條亮點解讀。

《消費者權益保護法》；弱；要點

《消費者權益保護法》（以下簡稱消法）從名稱便可發現其立法宗旨，是保護消費者的合法權益。之所以有這么明顯的立法傾向，最根本的原因就是基于消費者的弱勢地位。消費者的“弱”注意體現在：（1）雙方經濟實力不對等，過高的維權成本導致消費者缺乏維權意識和訴訟意識；（2）雙方交易信息不對等，消費者缺乏交易信息，對產品不夠了解；（3）新技術、新材料的大量使用，各種促銷方式層出不窮，使消費者難以做出正確理性的判斷；（4）產銷全球化拉開了生產者和消費者的距離，為消費者維權增加了困難。基于上述原因，面對經營者的強大優勢，消費者處于絕對的弱勢地位。而且相當數量的經營者為了利潤無視消費者的生命安全，如“蘇丹紅事件”、“三聚氰胺事件”等，所以我國專門立法保護弱勢的消費者。消法的實施有利于維護消費者的生命安全，提高消費者的生活質量，對不法經營者的打擊有利于威懾經營者守法經營、誠信交易，國家鼓勵公平競爭，通過優勝劣汰維護經營者的合法權益，提高經營者的社會責任感，維護健康的市場經濟秩序。

一、注意章節銜接

經濟法總被形容為“大雜燴”，就是因為經濟法所涉及的法律法規數量多而且較為零散。經濟法學者所編纂的教材一貫是以“章節多、頁數多”而著稱，基本在三十章左右，如楊紫烜教授在北京大學高等教育出版社的第五版經濟法教材，共三十一章。考慮到授課學時的有限性，教師不可能面面俱到，所以在教學安排上一貫的“抓大放小”，結合司法考試和日常生活的緊密程度，合理安排授課結構。

筆者安排的經濟法課程共計十二章，除了第一章的經濟法總論和第二章的經濟法律關系，從第三章開始到第十二章為止，這十章為專題講授，包括反壟斷法律制度、消費者權益保護法律制度、產品質量法律制度、房地產監管法律制度、財政法律制度、稅收法律制度、銀行法律制度、價格法律制度和勞動法律制度。從章節安排上可以看出，消法專題之前是反不正當競爭專題，之后是產品質量法專題。反不正當競爭專題隸屬競爭法，結合法條修訂草案介紹了經營者的七種不正當競爭行為，為消費者的利益損害敲響了警鐘。消法的立法宗旨就是保護消費者的合法權益。而之后的產品質量法專題更是通過對生產者和銷售者科以嚴格的義務，以保護消費者的合法權益。

二、合理安排教學時間

根據本院的專業課程規劃，經濟法課程的授課學時十分有限，只有54學時，主要考慮到要和司法考試想結合，所以在設定教學內容時往往會選擇一些司法考試經常涉及的經濟法律制度，主要以專題的形式進行講解，而司法考試很少涉及的如審計法等就建議學生自學。在經濟法課程中，消法一直是課程中必不可少的重要組成部分。

從重要性來說，消法雖然比不上反壟斷法和反不正當競爭法，但是卻比會計法、審計法、銀行法等更為重要，一直是司法考試的必考部分，而且分值不低。在司法考試中，經濟法一般能占到40分左右，而消法和產品質量法在最近5年中平均分值約為5分。考慮到司法考試的比重，再加上消法內容不太復雜，不像民法即便掌握了基本理論，也可能在考試中出錯。消法只要付出必然有收獲，復習起來“性價比”較高，所以筆者將第五章安排為消費者權益保護法律制度，計劃安排6學時。其中包括2學時的視頻放映，4學時的理論學習，主要介紹消費者九大權利，特別介紹13年修訂、14年實施的修正案，思考國家的立法深意。

三、突出教學重點和難點

在4學時的理論學習中，必須要突出教學重點和難點。教學重點是學生應當掌握的基本知識和基本技能，是教學內容中的重點內容，對學生知識的掌握程度提出了較高的要求。教學難點是學生不容易理解或不容易掌握的知識或技能技巧。對學生不容易理解或不容易掌握的教學難點，教師在講授過程中要精心設計、力求突破，以達到知識的理解或技能技巧的掌握。否則會對后續的學習帶來障礙。教學難點不一定是教學重點，有的教學重點同時也是教學難點。在消法的課堂設計中，教學重點包括消費者的權利，爭議解決規則，法律責任，這是司法考試中常見的考點，需要學生掌握。教學難點包括消費者的范圍、消費者協會的性質、法律責任的承擔。對消費者的范圍，要注意判斷消費者的身份，思考單位是不是消費者，分析在醫患關系中患者是不是消費者。對消費者協會的性質，要注意社會團體和社會組織的變化。法律責任是教學重點同時也是教學難點，注意懲罰性賠償的計算，損害賠償的范圍和方式。

四、靈活運用教學方式

在消法專題的教學中，要注意教學手段多元化。靈活多樣的教學方法能吸引學生的學習興趣，教學手段的構思和運用對教師提出了更高的要求。多種教學手段的運用使課堂教學變得更加生動有趣。

首先，注意對比分析。例如針對“單位是不是消費者”這個問題進行對比。理論界主流觀點認為“單位不是消費者”的理由是什么，對比實踐上地方立法認為“單位是消費者”的理由是什么。其次，組織討論分析。加入討論法能活躍課堂氣氛，吸引學生的注意力，通過思維的碰撞引導學生深入思考。例如組織學生針對“王海打擊事件”進行討論，分析王海的消費者身份，闡述經營者的“欺詐”，討論法官判決的主要分歧。再次，運用視頻輔助教學。運用聲影俱全的視頻使學生感受老師所要傳達的信息。通過“315晚會”說明國家對消費者的保護力度。最后，大量使用案例教學。通過生動、具體的案件，吸引學生的學習熱情，通過案件的分析和交流，提高學生的思維能力和表達能力。例如：“美國麥當勞咖啡燙傷案”解釋懲罰性賠償，“朱燕翎狀告雀巢”說明消費者知情權意識的提高。

五、注重法條亮點解讀

我國的《消費者權益保護法》自1993年通過以來，就像其第二條的立法宗旨所述，在消費者利益的保護方面發揮了巨大的作用。但隨著時間的推移、情事的變遷，陳舊的消法在消費者維權方面的可操作性越來越弱。于是社會各階層呼吁著《消法》的修訂，久經醞釀，2013年10月25日上午終于通過了《消法》的修訂，新消法已經于2014年3月15日起正式施行。《消法》的修訂可謂是眾望所歸。《消法》的修訂，更好的維護了消費者的權益，加大了對違法經營者的懲治力度，提高了法律威懾力，有利于市場秩序保持良性、健康發展。

在消法專題的講授中，新舊法條的對比一直是法學教育的重點。筆者將系統講授新《消法》的七大亮點，包括消費者信息保護、七日后悔權、舉證責任倒置、明確精神損害賠償、加大懲罰力度、設立信用檔案和確認消協公益訴訟職能。在講述中進行亮點解讀，分析其立法目的和背景，注意比較新舊法條變化細節。新消法已經于2014年3月15日起正式施行，結合這二年的實施情況，分析立法中有待完善的部分。例如新《消法》提出了消費者信息保護，嚴格要求經營者不得泄露消費者信息，但消費者很難證明經營者的泄露行為，而且缺乏明確的懲罰。

課題名稱：

本文系遼寧省教育科學“十二五”規劃2015年度課題“新媒體條件下醫學生醫德教育實效性研究”（編號JG15DB217）研究成果。

（作者單位：錦州醫科大學）