創新行業學會建設的幾點思考

王志新

[摘 要]面對現行政策和外部環境，從善于把握和抓住機遇、勇于面對和敢于擔當、切實重視和加強引領等三方面闡述了行業學會建設應當注意的問題，著重強調了行業學會應當在主動服務行業發展大局、務實推進行業創新發展、積極承接政府職能轉移、穩妥參與治理機制改革、自覺凝聚行業科技人員等方面有所擔當。

[關鍵詞] 行業學會建設 創新 責任擔當

做好行業學會工作，需要專業素養和學識能力，更需要奉獻和犧牲精神，同時也需要勇氣和膽量。創新沒有旁觀者，改革永遠在路上。特別是面對現行政策和外部環境，如何加強自身建設，提升能力，適應改革和發展要求，的確是應該引起思考的嚴肅問題。

一、善于把握和抓住機遇

2016年1月，中央全面深化改革領導小組會議通過《科協系統深化改革方案》，3月，中共中央辦公廳印發實施方案，核心是學會治理結構和治理方式改革，很重要的任務是祛除現有學會的“機關化”“行政化”，保持和增強政治性、先進性、群眾性，通過改革走出一條中國特色社會主義科技社團發展道路。中國科協把2016年定為“改革年”，并在全國范圍內開展“學會治理體系與改革發展狀況調查”，即將啟動改革試點?？梢悦鞔_，改革的號角已經吹響，大幕即將拉開。在這樣一個大的氣候和形勢面前，行業學會是坐視不理、等待觀望，還是你說你的、我干我的，全然不顧國家政策和外部形勢要求，不考慮與時俱進、爭取主動，與政策要求同心、與創新發展同步這是必須面對的不可回避的話題。

優化社會治理需要對學會進行改革，改革學會治理結構和治理方式，目的是為了更好地參與社會治理。作為提供公共服務的科技社團，行業學會在這方面理應作出積極反應，切實發揮重要作用。不進則退，抓不住機遇就會喪失良機，就會在競爭和發展中處于被動局面。面臨前所未有的有利機遇，行業學會應當牢牢抓住這一重要契機，勇敢地擔負起黨和國家賦予的重大使命，義不容辭地做好創新引領、改革推動工作，創新拓展學會工作領域和覆蓋面，增強學會功能，提升學會服務能力，積極投身于學會改革的大潮之中，做勇敢的弄潮兒。

二、勇于面對和敢于擔當

面對需要勇氣，擔當需要魄力。無論勇氣還是魄力，都源自于對事業的崇高敬仰和無限追求，這既是對學會組織的要求，更是對學會干部的期望。

（一）在主動服務行業發展方面有所擔當

行業學會應當把服務作為發展的永恒主題，為學科發展服務，為會員成才服務，為行業轉型服務。簡言之，為行業發展大局服務。離開了行業中心工作，離開了行業發展要解決的實際問題，學會的任何工作以及所做的任何努力都是沒有價值、沒有意義的。因此，必須把圍繞中心、服務大局作為不變的意志和永恒的主題，不斷提升服務行業的能力和水平，以服務促發展。通過提供優質服務，得到大家的認可，贏得社會的支持。行業學會各項工作都應圍繞行業中心工作來謀劃、來開展，為行業部門出謀獻策，當好參謀。強化主動服務意識，自覺圍繞行業工作重心和行業發展全局，找準立足點、聚焦點和著力點，打造硬的抓手，取得務實成效。強化超前服務意識，圍繞創新驅動，建設創新型行業，落實、傳遞新的發展理念和科學思想，彰顯學會的智庫優勢，發揮學會學術思想先導團、生力軍作用，使行業學會更加有所作為。強化有效服務意識，圍繞行業供給側和結構性改革，積極發揮學會組織科技人才、科研成果集散地作用，架起學會與行業企業連接橋梁，解決現實行業生產中科技成果供應不足、轉化不暢問題，努力在提高科技產出和成果轉化能力，轉變生產方式，調整經濟結構，去產能、去杠桿、去庫存、降成本、補短板等方面發揮出行業專業社團的優勢。

（二）在務實推進行業創新發展方面有所擔當

行業學會是推動行業科技事業發展進步的重要力量。團結帶領廣大科技工作者為行業發展建設服務、為提高全行業職工科學素質服務、為更廣大科技工作者服務是黨和國家賦予各級行業學會的工作職能，也是行業學會組織在推進行業發展、建設現代文明、奮力實現美麗中國夢偉大進程中應盡的社會責任。行業學會組織應當重新審視、分析固有工作模式，以改革創新精神破除因循守舊心態，以更高的標準、更大的能力改革傳統的方式方法，努力在行業創新發展中有所擔當、有所作為。而現實情況是最大的人才優勢還沒有充分發揮出來，科技人才的潛力還沒有得到充分挖掘，特別是在營造學術環境、改革學術評價導向、搭建學術交流合作平臺、舉薦優秀青年人才等方面還沒有形成有效的工作機制和銜接機制。

創新需要交流與合作，交流、合作可以通過學會平臺來實現。優化學術環境，同樣離不開學會和廣大科技工作者的參與。推進學術評價導向改革，必須加強學術環境建設，注重把一些優秀人才凝聚到學會里，真正把科技人員的創新活力和潛力激發出來。搭建高端前沿學術交流平臺，進一步優化學術會議結構，既舉辦大型綜合性學術活動，又主動聚焦前沿目標，適當提高小型、前沿、高端的交流活動比重，鼓勵跨學科、多領域的交叉融合，激蕩自主創新的源頭活水。聚焦行業實際，以互聯網思維搞好學會工作新業態探索，積極嘗試“互聯網+學術”“互聯網+科普”等運作模式，加大資源整合力度，加快學術集成步伐，加速構建互聯互通科技信息交流、科研成果轉化服務平臺，逐步解決行業科技服務分散化、重復化、碎片化問題[1]。實施創新驅動助力工程，在全省選擇有需求、有基礎的市縣和重點企業，探索開展“會市協作” “會縣協作” “會企協作”，由學會提供智力支持和科技支撐，搭建協同創新平臺，服務行業經濟發展。重點圍繞轉型產業、科技經營等領域助力轉化科技成果。積極組織科企對接、校企對接，搞好送科技上山下鄉、進局入場，引導各類創新資源融入行業產業鏈，發展產業協同創新共同體，形成可推廣、可復制的創新驅動助力模式。注意發揮市縣學會作用，讓助力工程成為各級行業學會的共同任務，成為一個實實在在的協同協作工程。

（三）在積極承接政府職能轉移方面有所擔當

加快轉變政府職能是黨中央、國務院作出的重大決策。政府轉變職能對于行業學會來說，既是機遇，也是挑戰，更是對學會自身能力、實力的一次大考。在機遇和挑戰并存的歷史節點，是退縮，還是創造條件迎難而上，是檢驗學會干部能力、魄力和水平的絕佳機會。認真貫徹落實中央領導同志對學會承接政府職能的重要批示精神，做好調查研究，主動協調匯報，積極承接學會可以而且能夠承接的政府轉移職能，力爭在科技評價、成果轉化等方面承擔更多任務，發揮更大作用。

以《中國科協所屬學會有序承接政府轉移職能擴大試點工作實施方案》為契機，先行做好政府轉變職能、簡政放權帶來的一系列改革政策的消化吸收，主動開展前瞻性研究，認真深入預判行業行政管理體制改革中職能轉移趨勢，做好政府轉移職能承接相關準備。拓寬學會參與公共科技服務渠道，積極參與政府購買服務的市場競爭，做好學會提供公共科技服務產品納入政府購買服務清單準備工作，一旦啟動相關程序，不至于手忙腳亂，甚至因為準備不足而喪失良機[2]。加強風險監測，定期開展承接政府職能“回頭看”，及時對已承接政府轉移職能進行風險評估，針對問題作出預警，防止失控，以免失信于政府、失信于社會。

（四）在穩妥參與治理機制改革方面有所擔當

改革學會治理結構和治理方式，提高依法依章獨立自主開展工作的能力，是未來科協系統改革的核心所在，也是行業學會必須面對的一項緊迫任務。全面推進會員結構、辦事機構、人事聘任、治理結構、管理方式改革，必然涉及行業學會及其每一名學會干部。

行業學會特別是秘書長都應牢固樹立大局意識、改革意識、參與意識、擔當意識，按照中國科協改革方案的總體精神和基本原則超前思考各自改革問題。適應政社分開的新形勢，推動學會依照法律和章程獨立自主開展活動，建立健全分權制衡的組織體制和工作機制，建設實體辦事機構和職業化工作隊伍，探索建立經營學會新機制，努力推出更多適應科技工作者和社會需要的服務產品。教育引導學會干部把學會工作當作一項事業來看待，面對改革大潮，不退縮，不抱怨，敢于站上潮頭，迎接挑戰。

行業學會應加強資源積累轉化傳承機制建設，正確認識學會擁有的組織網絡、人才集聚、學術交流、科普場所、品牌活動等資源優勢，著力提升信息資料收集、會員服務、資源動員、資金籌措能力，努力把資源優勢轉化為發展優勢，推動學會成為科技類社會化公共服務產品的重要提供者。把握學會治理結構和治理方式改革的核心，注重加強平臺建設，達到增強學會活力、增強干部能力、增強服務水平的目的。

（五）在自覺凝聚行業科技人員方面有所擔當

廣大科技工作者是行業學會的服務對象、工作對象，團結帶領科技工作者聽黨話、跟黨走是行業學會組織的重要職責。行業學會應當自覺地把加強黨和政府同科技工作者的聯系作為基本職責，把竭誠為科技工作者服務作為根本任務，把科技工作者是否滿意作為衡量學會工作的主要標準，創新方式，廣開渠道，解決科技工作者與學會組織聯系不緊、不親的問題，切實發揮好黨和政府聯系科技工作者的橋梁紐帶作用[3]。

加強對科技工作者的思想引領，引導科技工作者堅定理想信念，自覺維護中央權威，在關鍵時刻敢于發聲亮劍。持續開展“爭先創優”活動，繼續深化“兩先一優”評選，適時推出一批事跡突出的優秀科技工作者先進典型，塑造科技行業良好形象，樹立行業科技文明標兵。加大對中青年和基層一線科技工作者的支持聯系力度，探索開展青年科學實踐活動，發現培養人才，創新組織活動方式，激發青年科學興趣和創新創造熱情。開展“小人物、大托舉”活動，助力青年學子成長成才，激勵引導其在黃金時期創新創造。

加大對基層一線科技工作者的聯系力度，加強對企業事業單位和基層場站等學會組織的指導與服務，將學會組織建設的觸角延伸到高等院校，進一步拓寬與基層一線科技工作者的聯系渠道，讓他們更多地感知學會組織、認同學會工作、參與學會活動。廣泛開展建家交友活動，不斷密切與廣大科技工作者的思想溝通、情感交流和工作聯系，切實解決與科技工作者聯系不緊、不親問題，努力使各級行業學會組織成為名副其實的“科技工作者之家”。引導行業學會依照法律和章程開展活動，支持廣大科技工作者在法律框架內大膽創新創業，推動出臺有利于調動激發科技工作者創新熱情和創造活力的政策措施。探索建立科技工作者司法援助制度，幫助科技工作者依法維護權益，暢通科技工作者利益協調、權益保障渠道；暢通與會員溝通交流的渠道，為會員提供多種形式的服務平臺，為會員交流、創業和成才提供有效服務。

三、重視和加強引領作用

加強對科技工作者的政治引領，努力提高行業學會組織的政治性、先進性和群眾性是黨在新形勢下對學術社團的政治要求。落實引領要求的前提是牢牢把握政治性這一靈魂。堅持黨的領導，凝聚帶領科技工作者勇擔創新發展主力軍重任，充分發揮創新作為引領發展第一動力和人才作為支撐發展第一資源的作用，緊緊圍繞行業發展工作大局和深化改革總體部署，不斷強化責任和擔當，強化公共服務，當好橋梁紐帶，筑牢群眾之本，夯實思想之基。

落實引領要求核心是加強黨的領導，自覺接受黨的領導。針對學會重業務活動、輕思想引領的問題，加強理想信念教育和思想政治建設，引導科技工作者自覺踐行社會主義核心價值觀，把自覺接受黨的領導、團結服務廣大科技工作者、依法依章程開展工作有機統一起來，不斷增強對行業科技戰線的政治引導能力、聯系服務能力和改革創新能力。按照中央要求，在全體黨員中開展以“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”為主要內容的“兩學一做”活動，區分層次，有針對性地解決問題，切實把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。加強黨的組織建設，解決部分學會組織松散、能力薄弱、“等、靠、要”思想嚴重等問題，根據學會實際情況，創新組織形式，推動黨的組織和黨的工作在學會辦事機構層面實現全覆蓋。實施“黨建強會”計劃，積極探索通過黨建促進學會發展的新途徑、新模式，樹立學會黨建活動品牌，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用[4]。

落實引領要求，關鍵是加強學會干部隊伍建設。只有建設一支高素質的學會干部隊伍，才能在引領方面當先鋒、做表率，發揮好把握方向、引導走向、組織指導、協調聯系、考核管理等重要作用。改進學會領導機構構成，利用換屆機會把優秀基層一線和中青年科技工作者納入學會各級領導層，讓他們在學會這個平臺上經受鍛煉，成長提高。加強學會干部管理，特別是高標準發揮兼職人員作用，既要為他們履行職責提供便利條件，加大支持力度，又要明確紀律約束，提出嚴格要求，提高工作標準，調動和激發兼職人員的積極性、主動性，引導兼職人員正確處理本職工作與兼職工作的關系，牢固樹立兼職不等于業余的思想，切實做到責任與義務相平衡。強化紀律觀念，所有在學會工作的專兼職人員都應該珍惜榮譽，認真履職，對未經批準無故多次缺席會議或不服從工作安排的必須辭去相關職務。加強作風建設，持續開展“三嚴三實”教育，認真落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，堅決糾正“庸、懶、散、浮、拖”問題，切實解決“機關化”“行政化”問題，堅持“想事干、創新招、求人幫、重實效”的工作態度，努力打造想事干事、能干成事、清正廉潔的學會干部隊伍。

參考文獻

[1]中辦印發.科協系統深化改革實施方案[N].人民日報，2016-03-28.

[2]張陸.科技社團全面推進深化改革案例研究——以中國計算機學會為例[J].學會，2015（12）：26-32.

[3]中國科協.關于貫徹落實中央群團工作部署加強和改進科協工作的意見[J].科協論壇，2015（5）：4-8.

[4]中國科協.關于貫徹落實中央群團工作部署 加強和改進科協工作的意見[N].科技日報，2015-04-11.