優質學校建設的歷史價值、責任擔當與發展趨勢

秦德林

摘 要 社會變革大潮下，先富帶后富實現共富的必然抉擇，沉淀優質學校建設的歷史價值；建人民滿意學校的榜樣示范效應，彰顯優質學校建設的現實意義。教育均衡背景下，爭資源、搶優生、挖名師，彌散優質學校建設的負面影響；引領與示范、幫扶與接軌、共生與雙贏，突出優質學校建設的責任擔當。信息技術攻勢下，從關注環境與設施的完善到同時更加重視文化的動態提升，從關注學生與教師的優質到同時更加重視課程的整體優化，從關注過程與結果的控制到同時更加重視特色的個性彰顯，體現優質學校建設的未來趨勢與自身取向。

關鍵詞 優質學校 歷史價值 負面影響 責任擔當 自身取向

新形勢下，正確認識與評價優質學校建設，并在此基礎上弄清優質學校建設的歷史價值與現實意義、負面影響與責任擔當、未來趨勢與自身取向顯得尤其重要。

一、社會變革大潮下，優質學校建設的歷史價值

正確認識與評價優質學校建設，必須與社會轉型和變革大潮聯系在一起考察與衡量。因為教育的發展與學校的建設，從來都不可能孤立于社會而存在，必然會受到社會發展條件與要求的影響與制約。只有把優質學校建設放在特定的社會發展階段和時期進行考察與衡量，我們才能正確認識與評價優質學校建設的歷史價值與現實意義。

1.優質學校建設的歷史價值

說到優質學校建設，就不能不提到我國的重點學校建設問題。騰訊網在《共和國辭典：重點學校政策之變遷》（2011年9月28日第49期）中對重點學校作了這樣的闡釋和說明：“我國的重點學校與其他國家在自由競爭之下自然形成的名校不同，許多是在計劃經濟時代里，為了國家發展經濟或者特定階層的利益，通過行政權力人為地集中教育資源形成的‘貴族學校?！盵1]這是重點學校政策為越來越多的國人所詬病的重要原因之所在。

在特定的歷史時期，國家采取這樣的政策一定有其特定的合理性與必然性。建國初期，國家一窮二白，時任國務院總理的周恩來強調“首先集中較大力量辦好一批重點學校，以便為國家培養更高質量的專門人才，迅速促進我國科學文化事業的提高。抓住重點，帶動一般，是符合教育事業發展規律的”[2]。文革結束以后，面對滿目瘡痍的學校教育，時任國務院副總理的鄧小平在1977年至1978年間，約14次談及要辦重點學校，盡快培養一流水平的科學技術專家。由此形成了國家、省、市、縣“層層重點”的重點學校格局。

現在回頭審視這種做法，不能不說這確實有失教育公平。但是，在當時的特定條件下或許還不得不采用這種辦法。改革開放初期，我國各行各業百廢待興，鄧小平先生審時度勢地提出了“先富帶后富，進而實現共富”的指導思想與操作路徑。我國教育的發展采取的也是這樣的指導思想與操作路徑。從實際效果看，它對培養高層次人才，既而全面提高教育質量，滿足和適應社會發展的需要，確實發揮了巨大的作用。從這一意義上來認定優質學校（重點學校）建設的歷史價值應該是合情合理的。

2.優質學校建設的時代機遇

優質學校建設，有兩個最重要的因素：資金與人才。對于這兩個要素，在很長一段時間里，主要是靠政府劃撥和調配的。但是隨著優質學校（重點學校）的增多，特別是教育普及程度的逐步提高，教育經費與人才的缺口越來越大，政府開始無力滿足優質學校（重點學校）建設與發展的剛性需求。在這種情況下，不少學校只能另辟蹊徑，開始尋求依靠自身的優勢來吸引資金與人才?！叭嗣窠逃嗣褶k，辦好教育為人民”的出現，使優質學校的“贊助費”“擇校費”“借讀費”等收費項目，從默許、肯定到公開。

真正讓優質學校建設與發展步入快車道的是在1990年代中期。隨著“教育產業化”的興起，“名校辦民?！钡姆簽E，差不多所有的優質學校（重點學校）都趁機辦起了自己的“民?！保M而廣開了財源、拓展了人脈。在這段時間里，優質學校（重點學校）也因此集聚了非?？捎^的資金，并利用這些資金，使學校的硬件設施與設備得到了徹底的改造與更新。同時，不斷提高教師的經濟待遇，導致優秀教師在“名校效應與待遇優勢”的雙重吸引下，紛紛投身優質學校。大部分優質學校正是抓住了這樣的歷史機遇，在較短的時間內跨越式地實現了“資金與人才”集聚的原始積累或錦上添花。

3.優質學校建設的現實意義

辦人民滿意的教育，建人民滿意的學校，不僅是黨和國家的要求，也是全國人民的希望，更是全體教育工作者的目標。辦人民滿意的教育，建人民滿意的學校，這不僅是一個理論問題，更是一個實踐問題。就當前整個教育和學校的現實情況而言，人民群眾對我們的教育、我們的學校顯然還沒有完全滿意或比較滿意。這或許正是教育改革與學校發展的外在壓力與內在動力之所在。

從某種意義上說，業已形成的優質學校，或許就是人民滿意學校的樣板至少是雛形。或者說在現有條件下，人民群眾對于優質學校的滿意度，相對而言還是比較高的。這不僅表現在優質學校有著較高的教育教學質量，還表現在優質學校致力于對理想教育的不懈追求與努力中，更表現在優質學校深厚文化底蘊的影響與魅力上。就這一視角而言，大力推進優質學校建設，實際上就是在為辦人民滿意教育、建人民滿意學校進行實踐性探索，進而引領和帶動更多的學校成為優質學校，成為人民滿意的學校。優質學校建設的現實意義，即在建人民滿意學校的榜樣示范效應中發揮它的最大價值。

二、教育均衡背景下，優質學校建設的責任擔當

教育公平、教育公正、教育均衡，已經成為當前教育改革與發展的關鍵詞和主題語。在這樣的背景下，研究與討論優質學校建設問題，既要看到兩者的相容性與一致性，也要看到兩者的矛盾性與對立性，分析以往優質學校建設的負面影響，明確當今優質學校建設的責任擔當，進而在切實保證教育公平、教育公正，著力推進教育均衡的基礎上，實施優質學校的建設，就顯得尤其重要。

1.優質學校持續發展的必然性與合理性

優質學校無論是設施設備，還是師資隊伍，都遠遠超過了一般學校，這是否意味著在教育公平、教育公正、教育均衡的旗號下，優質學校建設可以歇一歇、停一停、等一等了？當然不是。不過，在當下持這種想法的人不在少數。這就有必要對這個問題作理論梳理與實踐厘清。

（1）教育公平不是“削平山頭”

教育公平是指每個社會成員在享受公共教育資源時受到公正和平等的對待。教育公平是一個長期的動態發展過程。優質學校特別是義務階段的公辦優質學校，正在逐步實現就近入學，從某種意義上說，就在一定范圍和一定程度上實現了某種教育公平。實現教育公平，不是將優質學校的“山頭”拉平，不是也不應該停止優質學校的發展，而是要加快一般學校的發展，以實現動態的教育公平。

（2）教育公正不是“千人一面”

教育公正，簡單地說，就是為個體的發展“量體裁衣”，為個體發展提供與其自身條件“相當”或“相稱”的教育資源。不同的學校應該具有不同的個性與特色。優質學?？梢远覒搼{借其所擁有的特定的教育資源，更好地為其所施教的對象“量體裁衣”，因而也就更能培養出富有個性的人才，進而實現教育的“百花齊放”。更重要的是，這與一般學校的個性發展與特色發展不但是不矛盾的，而且是相得益彰的。

（3）教育均衡不是“殺富濟貧”

教育均衡，最基本的要求是，在教育機構和教育群體之間，平等地分配教育資源，達到教育需求與教育供給的相對均衡，并最終落實在人們對教育資源的分配和使用上。優質學校的存在，從表面上看，好像是與教育均衡相悖的，但從長遠看，它為優質教育均衡樹立了標桿和出示了榜樣。如果采取“殺富濟貧”的方法來實現教育均衡，到頭來傷害的必然是教育自身，那種低層次低水準的教育均衡，不但于無助于教育的良性發展，反而會造成教育的惡性循環。

由此可見，建設優質學校與實現教育公平、教育公正、教育均衡的思想、理念與原則，是可以同生共享的，這樣看來，優質學校的持續發展也因此具有其必然性和合理性。

2.優質學校對一般學校的負面影響與沖擊

優質學校與一般學校，在競爭的過程中，會不會出現“零和博弈”的情形？這完全是有可能的。就客觀的現實而言，在社會所能提供的教育資源一定且有限的情況下，優質學校占據多了，一般學校就必然少了，這已經成為一個不爭的事實。

（1）爭資源

優質學校憑借其自身的優勢，形成了某種程度的話語霸權，誤導了教育行政部門特別某些領導的投資傾向和偏好，致使優質學?！板\上添花”的疊加行為屢屢發生，一般學校“雪中送炭”的迫切需要常常難以滿足?；蛟S正是這種“馬太效應”的作用與影響，優質學校變得越來越好，一般學校變得越來越差。

（2）搶優生

優質學校的優勢，或許可以表現在諸多方面，但如果沒有生源優勢，其他方面的優勢都有可能逐漸衰減?；A教育中的優質學校，對于優秀生源的渴望甚至超過了一般學校，他們常常跳出施教區，采用未必合情合理合法的方法和手段去招攬優秀生源，也確實招收到不少非施教區的優秀生源，致使其他一般學校特別是農村學校的優秀生源所剩無幾，進而帶動了整個生源的流失，辦學變得越來越困難。

（3）挖名師

優質學校之優，除了設施設備、生源之外，還有一個重要方面，那就是師資。每個學校都希望擁有優秀師資，這是辦好學校的關鍵。那么我們如何得到優秀師資，不少優質學校常常把本來就捉襟見肘的一般學校和農村學校優秀師資收為己有，致使這部分一般學校和農村學校，甚至找不出一個“種子選手”，整個師資隊伍成了低質與劣質的“合并同類項”。由于沒有優秀的教師，更加招不到優秀的學生，師生整體素質的每況愈下，學校辦學就更加舉步維艱。

3.優質學校對一般學校的責任擔當與義務

優質學校與一般學校的同時存在，其矛盾與對立是不可避免的。但是我們還是能夠通過切實有效的途徑與措施，來防止和減少零和博弈所帶來的負面影響與沖擊，進而增加和放大非零和博弈所帶來的積極效應與作用。由此看來，加強優質學校與一般學校的合作乃是當務之急。在這當中，優質學校應當成為矛盾的主要方面，強調與突顯優質學校對一般學校的責任擔當與義務，是實現非零和博弈的首要條件和基本前提。

（1）引領與示范

優質學校應當而且必須是“辦人民滿意學?！钡南刃姓吆鸵I者，同時還應當而且必須是“理想學校”的建設者與示范者，這是優質學校應當而且必須呈現的一種姿態和品位。優質學校之“優質”，所反映和體現的就應當而且必須是教育改革與發展的基本方向和動態趨勢。這樣，優質學校所要思考與研究的就不僅僅是基于學校自身的興衰與成敗，更要將自己放在整體教育、所有學校的系統之中來定位和著眼，進而把引領一般學校的發展與進步，作為自己應盡的責任與義務來落實和履行。

（2）幫扶與接軌

目前，優質學校與一般學校在各方面的差距，關鍵是如何實現教育公平、教育公正、教育均衡。而解決這個問題，光靠各級政府和教育行政部門的力量是遠遠不夠的，這其中優質學校對于一般學校的幫扶顯得尤其重要。

（3）共生與雙贏

優質學校與一般學校總是相對而言的。他們各自在某些方面的特色與亮點，或許值得對方學習與借鑒；他們在某些方面的不足和欠缺，或許需要對方的幫助來不斷改進與完善。這就為優質學校與一般學校在合作辦學中實現共生與雙贏創造了基礎與條件。目前不少地方，通過以優質學校為龍頭，整合周邊一般學校，組建教育集團，綜合運用現有的教育資源，充分發揮各自學校的長處與優勢，為優質學校與一般學校的共生與雙贏進行了有效的實踐探索。

三、信息技術條件下，優質學校建設的發展趨勢

隨著現代信息技術與現代教育技術的融合，網絡學校的興起，大規模網絡開放課程（慕課）的出現，以及翻轉課堂在實際教學中的運用，已經和正在對學校教育，尤其是優質學校建設帶來各種各樣積極影響或負面沖擊。

1.從關注環境與設施的完善到同時更加重視文化的動態提升

優質學校建設，當然不能不關注學校環境與設施的完善。優良的環境和完善的設施，是優質學校之為“優質”的基本前提和外在呈現。特別是現代化學校建設的過程，優良的環境與完善的設施，對于保證優質學校之“優質”，具有更加突出的作用，因而必須引起我們足夠的重視。隨著政府對薄弱學校改造力度的加大，優質學校與一般學校在環境與設施的差距會越來越小乃至拉平，這就意味著優質學校在環境與設施上的優勢一定會逐步喪失。面對這種情勢，文化的系統凝煉與動態提升，就成為優質學校迫在眉睫而必須優先解決的問題。建設優良的環境，配備完善的設施，其最根本的目的，還是為了更好地為育人服務。這樣，我們所要思考與研究的，就不僅僅是環境與設施本身的物質功能，更要關心和注重它的精神作用。

從這一意義上說，優質學校環境與設施的優良與完善，絕不僅僅是一個物質性的指標，更是一個精神性的標桿。由此看來，從關注環境與設施的完善，到同時更加重視文化的系統凝煉與動態提升，就成為優質學校建設首先要解決的一個問題。這個問題的核心，實際上就是學校文化在環境與設施上的著落與再造，也意味著學校環境的設計與設施的建造，必須同時考慮文化的滲透與植入。

就其滲透與植入的途徑而言，一是自然的人文化，也就是讓學校的自然空間、自然環境，諸如園林、道路、小橋、流水等等，顯現出人文的意義與蘊含，從而讓自然本身來訴說學校文化；二是人文的自然化，也就是讓學校的人造環境與設施，特別是其中的人文內容，以自然的形態與方式呈現出來，從而更多更好地與周圍自然連成一體，成為校園整體的一部分。這樣，我們所進行的文化的動態提升才會更有價值和意義。

2.從關注學生與教師的優質到同時更加重視課程的整體優化

優質學校之優質，當然可以也應該表現在學生與教師的優質上。學生與教師的優質，是優質學校自身“建設”的結果，還是外部“引進”的結果。如果是前者，當然值得稱道；如果是后者，也就容易引起非議。

因此，對于優質學校建設來說，我們的目光不能僅僅停留在已有的優秀學生和優秀教師身上，滿足于和一般學校比應試成績的好壞和升學率的高低。在當前義務教育階段，學生的就近入學與教師的校際流動，成為教育新常態的今天，優質學校原有的學生與教師優勢會逐步減弱，這就迫使優質學校更要重視優秀學生與教師群體的重新打造與強力關注。特別是在當前課程改革進入攻堅克難的關鍵時刻，優質學校更有義不容辭的責任走在其他學校的前列。就當前而言，優質學校需要思考的不僅是如何全面落實國家和地方課程的基本要求，更重要的是如何將這些要求融入到校本課程體系之中，從而從整體上來構建學校的課程體系，使之在校本化、生本化、個性化、特色化上有所突破與超越，以更好地引領整個課程改革的深化與發展。

3.從關注過程與結果的控制到同時更加重視特色的個性彰顯

優質學校之所以能成為優質學校，在很大程度上得益于他們的全面質量管理。他們目光聚焦的并不是一時一事的結果之優質，而是產生結果的全過程、諸環節之優質?；蛘哒f，他們正是重視了從過程到結果的優質，而使自己一直能夠站在優質學校的行列。這是持續保持優質學校之“優質”的基礎性工程。

同時，作為優質學校更需要看到的是，在當前信息技術非常普及特別是互聯網+時代，要想保持和實現所有領域或項目的全面優質幾乎是不可能的。一所優質學校要在與其他學校的非零和博弈中，始終保持自己優質的優勢，首當其沖需要思考的就是，如何在競爭中實現“人無我有、人有我優、人優我新、人新我轉”的突破與超越，即怎樣在重視特色的個性彰顯上花力氣下功夫。這是當前優質學校建設在決策層面迫切需要解決的方向性問題。優質學校特色的個性彰顯，并不是隨意搞幾個特色項目那樣簡單，而要潛心研究學校發展的歷史，并從中梳理、抽象、概括出學校得以持續發展的最根本、最核心的文化血脈，或者說是精神支柱。這是優質學校打造特色、彰顯個性的源頭活水。

由此可知，優質學校特色的個性彰顯，必須也只能在現有基礎上建造高樓大廈，必須也只能在原有底色上繪制最美圖景。惟有如此，優質學校打造的特色、彰顯的個性才會是長期的牢固的，而不會成為一時的應景之物、偶爾的應時之件。學校特色的個性彰顯，不僅需要充分借鑒學校原有的文化積淀，更要在此基礎上重視創新與超越，從而使特色的個性彰顯具有時代氣息和現實意韻，進而更富活力與生氣。

【責任編輯 關燕云】