發力供給側 服務創新驅動

[摘 要]新理念引領新發展。科協組織自覺地把習近平科技創新思想轉化成踐行新時期推動科技創新的實際行動，在全面推進創新驅動發展戰略中體現了科協的新擔當；在創新體系建設中體現了科協的新定位，立足創新，主動作為，以服務創新驅動發展為導向，不斷刷新工作業績，豐富創新助力業態，創新工作模式，在奮發有為中塑造科協新形象，較好地發揮了科技社團在改革創新中的作用。該文以漳州市科協為例，就依托科協組織構建聯網共享公共科技信息創新服務平臺，加快推進科技社團（科協條例）立法步伐，建設法治科協等問題進行探討，并提出可行性建議。

[關鍵詞]創新助力 責任擔當 科協 新形象

近年來，漳州市科協組織把習近平科技創新思想化作推動創新驅動發展的自覺實踐，牢固樹立五大發展理念，立足創新，主動作為，強化大局意識和使命擔當，以服務創新驅動發展為導向，大膽進軍科技創新和經濟建設主戰場，圍繞“四服務一加強”的職能定位，凝心聚力，突出自身工作特色，不斷創新工作思路、手段和機制，創新工作載體和平臺，豐富創新助力業態內涵，激蕩企業自主創新的源頭活水，助力打造漳州產業升級版。漳州市科協大念“山海經”，充分發揮品牌效應，從地方特色產業入手，聚焦企業技術需求，精準發力，選準合作共贏項目，努力提升企業科技創新獲得感，促進科技與經濟深度融合，在院士專家和企業之間架設金橋，在創新驅動助力工程的征程上筑夢揚帆，吹響創新的集結號，為創建新型城市做出了重要貢獻。

一、創新驅動成效凸顯 ， 社會點贊 “顏值”高

漳州市科協堅持需求導向，緊扣經濟社會發展需求，著力打通科技成果向現實生產力轉化的通道，統籌推進，實現科技創新與開放創新的有機統一和協同發展，使創新真正落實到創造新的增長點上，把創新成果變成實實在在的產業活動。2015年以來，漳州市科協先后10次組織數十家企業赴大連、青島、天津、福州等地，與朱蓓薇、管華詩、雷霽霖、謝聯輝、謝華安、葉聲華等院士及所在高校、科研院所對接交流，邀請院士專家團隊到漳州開展食品加工、現代農業、海洋生物等產業調研，采取整體化提升、集約化推進、網絡化服務、項目化運作，聚焦圍繞加快推進漳州市四大產業和四大戰略性新興產業發展，有針對性地策劃開展了食品加工、新能源與汽車、機械制造、自動化生產、海洋生物與醫藥等系列專業化、個性化、多樣化的對接活動，穩步推進創新驅動助力工程，取得了實實在在的成效，為促進漳州市科技進步和經濟社會發展做出了積極貢獻。

2015年以來，突出柔性引智、借智、借力、借勢，圍繞發展需求，邀請院士56人次、專家100多人次赴漳州調研考察參與項目對接。策劃召開食品加工、林下經濟、海洋科技、新能源汽車產業等100場對接會和“院士專家漳州行”活動，推動近百項科技成果在漳州落地轉化，院士專家工作站增至17家，其中2家榮獲2014年度“福建省院士專家示范工作站”，數量居全省之首。為企業發展提供戰略咨詢，解決技術難題，開展項目成果對接，院士站共開展項目合作57項，催生出一系列科技創新成果，建站單位共申請專利260項，其中申請發明專利達82項，獲專利授權129項，獲授權的發明專利達27項。院士站項目為建站單位產生新產品58個、新工藝49項、新技術92項、新標準16個，助力企事業單位年增產值約35.4億元，年增利稅約5.4億元。

二、企會聯姻， 促進產業發展升級

（一）搭建高端產業對接平臺

漳州市科協主動落實國家創新驅動發展戰略，推動學會為地方經濟社會發展提供高端智力支持和科技支撐，努力服務地方加速產業轉型升級。2015年以來，先后牽頭組織開展食品加工、海洋生物與醫藥、林下經濟、新能源汽車、輻照技術應用、茶果技術、電子、現代農業產業等10多場深度對接會。

先后邀請朱蓓薇院士創新團隊、管華詩院士專家團隊、謝聯輝院士專家團隊、郭孔輝院士、陳清泉院士、鄭綿平院士、陳和生院士技術團隊以及中國食品科學技術學會秘書長邵薇專家團隊、中國林學會副理事長陳幸良研究員專家團隊、中國自動化學會理事長鄭南寧院士團隊、中國熱帶作物學會副理事長王文壯專家團隊、中國電子學會專家團隊赴漳州開展技術對接，分別與漳州重點企業——福建豐盛食品集團有限公司、漳州英格爾農業科技有限公司、福建海峽生物科技有限公司、漳浦蜜源生態農場有限公司、漳州市農得利種業有限公司、福建猛獅新能源汽車有限公司、福建圓柱新能源有限公司、漳州科華技術有限責任公司、福建眾辰精密機芯有限公司、福建國輝集團、龍達木業有限公司、福建科能集團、福建科暉集團、華安縣仙都、茶果產業聯合體等160多家企業，300多名企業代表和種植大戶交流對接，就企業發展規劃，解決技術難題提出250多條建議，與企業達成合作意向60多個，簽訂項目合作意向書近50份，利用高端專家團隊幫助企業解決了多項技術難題，實現產業提質增效。

此外，漳州市科協和相關企業還組團赴福州與全國及省級電子學會、食品科學技術學會、自動化學會、林學會等20多個科技社團簽訂戰略聯盟技術合作協議，為漳州市產業轉型升級增添強勁科技動力。

（二）引智興漳，科技成果落地成金

漳州市科協通過實施創新驅動工程聚焦才智，高位嫁接，有力地促進了院士專家與企業開展產學研深度“聯姻”，促進了高新項目與成果落地生根，促進了漳州“海陸統籌，山海結合”發展戰略的深入實施。

1.高端平臺——企業與院士專家合作項目前景看好。做優特色產業，提升經濟發展指數。其中，福建豐盛食品有限公司與朱蓓薇院士簽訂合作協議，就“貝類加工煮汁提取牛磺酸”“貝類風味調味料”的研發等項目進行深入合作，使 “貝類加工煮汁提取牛磺酸”獲得“2014年福建省海洋經濟創新發展區域示范項目”立項，得到1000萬元以上政府經費資助。東山博廣天興食品股份有限公司與管華詩院士合作，將就“章魚下腳料的酶解工藝”“水解度對章魚蛋白質多肽-鈣螯合能力的影響”“脫腥脫臭工藝”“章魚蛋白質-鈣的制備”等項目聯合攻關。朱蓓薇院士與福建立興集團達成共建“國家食品工程技術轉移中心-成果產業化基地”的合作意向。謝聯輝院士團隊與海峽生物科技有限公司、漳浦蜜原生態農場有限公司開展“花卉基因工程”“花卉植物病毒檢驗檢疫”等項目合作。葉聲華院士與漳州利利普電子有限公司就“視覺準直在線實時測量技術”“立體視覺監測儀器在開放式教學實驗系統轉化和應用”等項目展開深度合作。中國海洋大學與東山紳藍生物科技有限公司、漳州片仔癀藥業股份有限公司、大閩食品漳州有限公司等企業簽訂“海馬的精深加工”“海洋生物藥物的開發”“海洋活性成分的提取”等項目合作意向書。平和琯溪蜜柚產業發展工作站與華中農大鄧秀新院士展開項目合作，目前已攻克蜜柚色澤性狀分析、現代果園運輸設備安裝建設、簡化修剪技術、缺鎂矯治實驗等重點課題，雜交培育蜜柚新品種等課題取得階段性成果。院士站研發、推廣應用新技術5項，科研成果落地轉化3項，培育新品種2個，消除出口歐盟貿易壁壘1個，每畝蜜柚可節省勞動力成本300元，為果農增收2.4億元。應用缺鎂矯治試驗土地面積達3.5萬畝，平均每畝可提高優質果率5%，產生經濟效益770萬元，果農人均年收入比建站前增加2800元。

2.牽線搭橋——市縣政府及有關部門與學會高校開展戰略合作。東山縣政府與中國海洋大學水產學院簽訂院地戰略合作協議。漳州市政府、東山縣政府與中國海洋大學就加強產學研深度合作達成了初步合作意向。中國海洋大學將發揮科研、技術、人才優勢，為漳州東山縣海洋經濟提供科技支撐和智力支持。漳州市科協、市林學會及華安縣政府與中國林學會簽訂合作意向書，中國林學會全方位助力漳州林下經濟產業做大做強，支持華安縣林業企業，幫助農戶解決技術難題。中國海洋大學與漳州職業技術學院、閩南師范大學開展合作，為提高漳州高校科研能力和培育師資力量提供支持。

3.科技招商——促進科技型企業在高新園區科技創業園落地。創新服務方式，與漳州高新區開展協作，著力打造創新驅動助力工程示范點工作，助力高新區推動項目落地。如研發健康體檢互聯網平臺建設及軟件系統的漳州華康信息技術有限公司、研發高端農業機械生產的漳州市金米農業科技有限公司、荔枝海生物工程和乾晉堂生物科技有限公司和投資1.5億元的廈門凌拓通信科技有限公司、投資3.2億元的焙之道食品有限公司、 投資10億元的福馬食品有限公司、投資6億元的漳州傳化公路物流港、投資4億元的福建綠寶集團生物綜合園等14家企業在漳州國家高新園區登記落戶。

（三）眾智成籌，筑高端新型智庫

針對漳州市產業亟需轉型升級的現狀，市科協組織力量征集和整合項目、人才、技術等優質資源信息，建立“漳州科技庫”網絡平臺，設置“專家庫”“技術需求庫”“先進技術與項目成果庫”等數據庫，吸引全市各地企業到平臺內查詢有關信息，與專家進行互聯互動，進一步提高對接效率。

“專家庫”收錄了省內外高校、科研院所、學會以及本地相關領域的300多名專家人才信息和提供溝通聯系、咨詢服務等方式；“技術需求庫”重點收集了漳州市高新技術產業園區以及縣（市、區）開發區企業技術需求100項；“先進技術與項目成果庫”依托中國科協、省科協、科研院所、高等院校等項目信息渠道，收集整理了一批符合漳州產業急需的海內外先進技術和項目成果，通過網絡平臺向企業發布推送。

漳州市科協多渠道構建技術需求解決途徑，通過與海峽技術轉移中心、閩南師大、農科所、全國及省級學會構建合作聯盟，促進漳州市企業技術需求與國內外高等院校、科研機構進行對接，高效、便捷地幫助企業引進國際先進技術項目，解決創新技術難題。

三、主動服務改革發展大局，推進創新科協建設

（一）運用辯證法，彈好“集成創新”樂譜

習近平總書記指出：抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。運用辯證法，彈好“集成創新”樂譜，在“集”字上做文章，在“成”字上促發展，在“創”字上下功夫，在“新”字上顯作為。漳州市科協組織主動適應和服務新常態，著力在促創新增活力，筑平臺聚動力，鑄鏈條興產業，優服務惠企業上下功夫。一是打造協同創新共同體。以學會為主體，以“中心+協會+企業”相結合的模式推進科技成果。智力資源與產業發展深度對接，催化合作，促進聯系，搭建平臺，實現科技群團助力創新驅動的新探索，創造創新驅動發展的新模式，大力推動科技成果轉化，有效服務“大眾創業，萬眾創新”，推進面向企業的創新戰略和科技信息服務，提高國內外科技信息轉化應用水平。二是主動擁抱“互聯網+”。市科協采取“互聯網+科技咨詢服務”的理念，著手建立“企業創新服務中心”，依托市科技咨詢服務中心以及市企業科協聯合會、農村專業技術協會、食品工業協會等市級學（協）會為工作抓手，以漳州市農業科學研究所及相關科研院校為技術支撐，不斷建立健全組織網絡，以實現企業技術需求得到本地化解決與高端化解決相結合。

（二）建立精干、高效的企業創新服務中心，開創服務發展新局面

一是探索創新公共服務工作學會、院士站、咨詢中心“三合一”工作機制，服務眾創、眾包、眾扶、眾籌發展。二是科協組織以大手筆、大格局、大胸懷，推動大聯合、大協作，成就大群團、大事業。聯合市組織部、發改委、經信委、科技局、農業局、科協等部門整合創新服務力量，樹立“一家人”理念，形成“一盤棋”格局，搭建好區域協作的項目載體，做到資源共享，優勢互補，形成整體合力，共同推動漳州企業創新服務協作工作的落實。三是創新公共服務提供方式，加大科協創新助力服務力度。堅持優化服務協同推進，加強全市科協企業創新服務統一系統和網上辦事大廳建設，全面推行“一口受理”服務模式。圍繞創新驅動助力工程服務項目，創新服務企業產業升級助力平臺，提升企業創新升級服務能力，增加公共服務供給，提高公共服務共建能力和共享水平。四是服務做“加法”。多開“綠燈”，少亮“紅燈”，多走“網路”，少跑馬路，讓企業、社團、科技工作者辦事更省時、省力、省心。

（三）用好院士資源，做足創新助力文章

院士專家是國家寶貴財富，漳州市把做好院士專家工作作為引進高端智力、創新驅動發展的重要抓手，聚天下英才而用之，充分用好院士高智力、高科技、高水平等“三高”資源。近年來，漳州市科協利用承接“中國工程院第六屆科學道德建設委員會第四次會議”和“中國科學院學部咨詢評議工作委員會五屆十六次會議”的機會，借助兩次40多位院士集聚漳州的良機，通過“院士專家漳州行”等系列活動，邀請各領域的院士專家開展技術對接專題講座，共建工作站。在新常態下，加大科技合作，借助院士專家每年來漳州助推科技成果轉化、科研平臺和工程中心建設，為漳州提供人才智力支撐，實現互利共贏，為漳州經濟社會建設發揮積極作用。一是加強推動中國兩院院士專家與漳州企業建立更緊密的聯系與合作，使之逐漸走向常態化。二是促進科技與產業深度融合，實現合作共贏。立足漳州發展規劃及主要產業特色，突出高位嫁接，進一步深化中國“兩院”與漳州的對接合作，助推漳州發展，在智能儀器儀表、裝備制造、光電新材料、現代農業、醫藥衛生等技術領域引進院、專家創新團隊，轉化高端科技成果，合力推進“漳州制造2025”，實現院企合作共贏。

四、創新面向社會提供公共服務產品的機制，優化企業創新生態發展環境

（一）發力供給側，服務創新驅動

黨的十八屆五中全會提出五大發展新理念，把科技創新提高到前所未有重要戰略地位。習總書記曾在十八屆五中全會等講話中兩次提及“阿喀琉斯之踵”。阿喀琉斯是吉希臘神話的一個很壯的巨人，但他的腳后跟卻非常軟，是短板，以此說明我國供給側在高端技術產品方面和先進技術上的供給不足，科技創新是最大的短板，即根本上講是自主創新能力不足。

漳州市科協準確把握新常態下企業工作的特點規律，強化“作為”意識，提升“能為”本領，找準“善為”新路徑，不斷創新服務企業新業態，持續推進企業科協工作上新水平，加強服務企業技術創新力度，激蕩自主創新的源頭活水。創新企業科協“講、比”活動形式，豐富創新時代服務內涵，提升為企業科技創新服務的能力，按照更加貼近產業實際、更加貼近企業戰略的要求，一是探索創新服務工作“漳州模式”，構建研發“生態圈”，打造發展“新引擎”，瞄準供給側，助力創新多策齊發。落實《漳州市〈中國制造2025〉實施綱要》，圍繞漳州地方政府推進供給側結構改革，著力在降成本、補短板、強動能上下功夫，使科技為經濟的發展提供強勁的動力。把握好本地企業和經濟發展的趨勢，做好與企事業的科技信息推送對接，積極回應企業對科技信息的訴求，從供給側發力，通過有效擴大科創信息公共產品和服務以及中高端供給，降低企業研發成本，助力企業增強自主創新研發能力，解決漳州市企業科創信息供給側存在的問題。精準服務，精準對接定向施策，告別以往“大水漫灌”粗放服務做法，注重服務“雙創”，厚植創新文化，分享創新數據。重點實施“十百千”創新工程，即建立10個以上創新服務站點，服務百家企業研發，培訓千名企業研發人員，運用科技創新大數據，通過開展定點服務、服務上門等形式，組織專家團隊深入企業參與技術攻關，開展技術咨詢、技術診斷、項目合作和創新方法培訓，為企業技術創新提供科技信息項目服務，有效推動“大眾創業，萬眾創新”。

二是建立以學會為主導，官產學研用金緊密合作的協同創新共同體。以市企業科協聯合會為依托推動企業科協組織建設，使企業科協之間的聯系更加緊密，形成更強的工作合力，在推動漳州市開展“講、比”活動、科技信息服務項目中新發展建立企業科協組織100多家，不斷增強科協組織在企業的覆蓋面和影響力。依托縣（市區），開發區科協，市級協會，建立創新服務站點，基本實現縣（市區）開發區全覆蓋。企（事）業申請安裝專利數據檢索系統200多家，專利推廣數量居全省之首，占全省總量50%以上，催生出一系列科創成果，安裝單位共申請專利發明526項，形成科技信息應用典型案例30個，助力企事業單位年增產值約70.8億元，年增利稅約10.8億元。

（二）服務“三農”，提升農技協服務水平

協同農業部門把農民專業合作社等各類農業新型經營主體作為技術服務的主要對象，與涉農學會、農業技術推廣機構和服務機制相結合，形成社會化的現代農業技術普及服務網絡，引領和支撐現代農業經營組織的發展。每年舉辦農技培訓40多期，培訓人員5000人次，有效地助力農業增產，農民增收。

五、主動融入“一帶一路”建設，推動對外民間科技交流與合作

（一）打好海峽牌，豐富對臺對外交流內涵

發揮漳州“海絲”重要節點城市的優勢，在打造對臺產業深度合作示范區和東盟港口城市產業合作試驗區中發揮科協組織的獨特作用，用好多個對臺交流合作平臺。以漳州五大國家級對臺產業合作載體和漳州高新技術產業開發區為核心，繼續豐富對臺合作服務內涵，依托創建華安仙都茶果產業升級示范區、悅農莊海峽兩岸眾創空間、漳浦臺灣農民創業園、漳州高新區開展創新驅動助力工程。主動對接先進產業，引進臺灣專家創新團隊、先進裝備和技術，提升產業合作關聯度。推進電子信息、生物與新醫藥、科技孵化、現代農業、海峽種苗等深度合作。借力臺灣技術和市場經驗，突出品種、技術、標準化生產和經營理念和管理模式的交流合作，加快引進臺灣創意農業、體驗農業和農業生物科技。定期舉辦各種科技交流活動，形成兩岸新型產業對接深度融合發展的示范區。

（二）助力打造海上絲綢之路先行示范區

支持漳州市科協組織所屬花卉協會、食用菌產業協會、陶瓷協會、電子協會、英才協會、互聯網電商協會等與“海絲”沿線國家和地區開展經貿與科技交流往來合作，通過成功承辦海峽兩岸花博會·農博會、中國蘑菇節、海峽兩岸（漳州）陶瓷學術論壇等深化兩岸合作，拓展與沿線國家和地區的合作渠道、合作領域，構建兩岸攜手建設21世紀海上絲綢之路的開放新格局。提升對外及臺港澳學術、人文產業發合作層次和水平，擴大漳州在全球的影響力。

六、講好科協故事，展示負責任科技共同體形象

近年來，漳州市科協把宣傳新理念、新思想、新戰略，與自覺踐行習近平科技創新思想緊密結合起來，大力宣傳新常態下創新升級新科協的新發展、新成就、新亮點，以講好科協故事為引領，闡釋助力創新驅動發展征程，彰顯科協組織“三個自信”的風范氣質，展示科技共同體形象。

唱響主旋律，傳播正能量。加大對外公關宣傳力度，講好創新驅動發展的科協故事，傳播好科協聲音，塑造負責任科技共同體的良好形象。深化科技人物和創新團隊宣傳，繼續通過在省、市主流媒體、官方網站開辟專欄等多種形式，做好科技人物、創新團隊的宣傳，加大基層一線科技工作者和創新團隊的宣傳力度，推出漳州青年科技獎，“講、比”科技標兵，創新團隊，百名科技精英等一批有代表性、事跡突出的先進典型，大力宣傳優秀科技工作者的突出貢獻和先進事跡，在全社會營造崇尚創新，敬重知識、尊重創造、器重人才的生態環境。

七、幾點建議

（一）構建聯網共享公共科技信息創新服務平臺

充分發揮科技群團組織不可替代的獨特作用，推動科技力量和資源的集成創新優勢，破解我國長期以來“雙創”資源分散重復、封閉、科研孤島、信息碎片化、公共創新服務平臺缺位等阻礙創新問題，營造有利于雙創的生態“暖”環境，主動擁抱“互聯網+”，以科技信息的聯網共享為突破口，構建以學會、科協為主體的科技信息推廣平臺，運用科創大數據推進等形式，培育創新基因，播散“眾創”種子。針對以企（事）業科協為主要對象的中國企業進行推廣應用，為本土企業科技人員學習、借鑒、利用前沿科技信息進行有效創新開辟綠色通道，助力企業提升科技信息應用能力，著力解決企業面臨的技術人才成長培養難題和信息來源獲取渠道不暢的問題。

（二）運用法治思維和法治方式，推動科技社團法盡快出臺

以法治思維和方式推進科協組織改革和發展離不開健全的科技社團的法律制度作保障。《科技社團法》的出臺，將使科協組織工作更加有法可依，有章可循。黨的十八屆四中全會將依法治國提升到“為子孫萬代計，為長遠發展謀”的高度，建設法治科協，把立法進展與科技群團改革進程結合起來，加強科協對立法工作的領導，民主不可缺席，不能僅僅止步于“部門”“精英”的小眾層面，堵塞民意表達的空間，要盡力打開公眾參與的通道，傾聽民聲，汲取民智，統籌有效率地采集各方利益訴求，尋求立法改革的最大公約數。健全中國科協機關主導，省、市科協，全國學會、基層科協學會等各方面有序參與立法的格局，深入推進科學立法、民主立法，加快出臺科技社團法，制定出接地氣，符合科協組織實際，更具體、更有針對性和可操作性的，能體現中國特色的科技共同體法規，形成科學完備、有效管用的科技群團法治體系，實現科協組織活動全面納入法治軌道，保障科協組織、科技社團、科技工作者的合法權益得到落實不受侵犯。

1.加快科技社團立法步伐，明確科協組織法律地位。“最好的制度要以法律的形式呈現”。建議把《中國科學技術協會條例》立法制定擺上中國科協工作重要地位。

2. 加大科協組織普法力度，主動適應法治新常態。自覺強化法治思維和法制意識，提高依法依章維權的能力，糾正一些基層科協組織片面認為科協不動產均屬國家財產，地方政府代表國家有權隨意處置和收走群團組織名下產權僅依據科協《章程》這一所謂“軟法”主張維權，難獲支持，沒有法律依據的錯位觀念，這種淡薄的法律定勢思維，不僅導致自身權益得不到保障，更助長了侵權者違法踐踏法律的行為。

參考文獻

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