企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算管理與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的研究

國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司漢川市供電公司 鄧小軍

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企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算管理與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的研究

國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司漢川市供電公司 鄧小軍

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱。當(dāng)前我國(guó)眾多企業(yè)已經(jīng)逐步摒棄粗放型經(jīng)營(yíng)管理模式，開(kāi)始引進(jìn)先進(jìn)的企業(yè)內(nèi)部管理控制制度來(lái)提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的水平。預(yù)算管理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)作為內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理的重要方面，對(duì)于穩(wěn)定企業(yè)運(yùn)營(yíng)、提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率具有重要意義。

關(guān)鍵詞：企業(yè) 預(yù)算管理 業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià) 內(nèi)部管理

1　引言

改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度穩(wěn)步提升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈，各行各業(yè)已經(jīng)不能單純地通過(guò)價(jià)格戰(zhàn)的方式來(lái)擴(kuò)大市場(chǎng)份額、提升企業(yè)價(jià)值，很多企業(yè)都面臨著轉(zhuǎn)型的難題。而企業(yè)想要突破禁錮，出現(xiàn)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，已經(jīng)不能單單去尋求外界因素的影響，而是應(yīng)當(dāng)從內(nèi)部出發(fā)，逐步提升自身的內(nèi)部管理水平，而這就需要企業(yè)不斷加強(qiáng)預(yù)算管理，并建立完善的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理，本質(zhì)上就是企業(yè)通過(guò)對(duì)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行總結(jié)，并結(jié)合市場(chǎng)條件對(duì)未來(lái)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的衡量。同時(shí)，通過(guò)預(yù)算編制、預(yù)算控制和預(yù)決算衡量的方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面的精細(xì)化管理。企業(yè)通過(guò)完善預(yù)算管理可以在很大程度上改變粗放型管理的模式，提升企業(yè)資金的利用效率。而業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體制的構(gòu)建則是企業(yè)通過(guò)一整套完整的指標(biāo)體系對(duì)不同部門(mén)、不同員工的業(yè)績(jī)情況進(jìn)行衡量和評(píng)價(jià)，既可實(shí)現(xiàn)員工及部門(mén)的考核，又可對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行全面把握。但當(dāng)前我國(guó)眾多企業(yè)雖然已經(jīng)逐步意識(shí)到預(yù)算管理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要性，但是大部分企業(yè)在預(yù)算管理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方面的理念和管理想法較為落后，不利于企業(yè)長(zhǎng)期良性發(fā)展。在這種情況下，企業(yè)需要通過(guò)完善的內(nèi)部控制制度和較高的管理水平來(lái)促進(jìn)企業(yè)高效發(fā)展，并最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化。

2　當(dāng)前我國(guó)企業(yè)在預(yù)算管理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方面存在的問(wèn)題

2.1當(dāng)前部分企業(yè)預(yù)算管理的全局性較差

對(duì)于企業(yè)而言預(yù)算管理是涉及企業(yè)方方面面的重要內(nèi)容，在這種情況下企業(yè)有必要將預(yù)算管理提升到較高的地位，并通過(guò)建立嚴(yán)格的預(yù)算管理體制來(lái)促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定長(zhǎng)久發(fā)展。但在當(dāng)前，我國(guó)部分企業(yè)在預(yù)算管理方面的全局性較差，難以發(fā)揮預(yù)算管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)，甚至反而成為企業(yè)發(fā)展的束縛。

首先，當(dāng)前部分企業(yè)的管理層有關(guān)預(yù)算管理的意識(shí)淡薄。管理層對(duì)待企業(yè)內(nèi)部管理控制的意識(shí)將直接影響到企業(yè)基層員工的態(tài)度及對(duì)制度的制定和執(zhí)行。很多企業(yè)的管理層在制定預(yù)算管理制度時(shí)多是為了應(yīng)付主管機(jī)關(guān)的監(jiān)察和要求，而粗放型的預(yù)算管理制度不但不能使企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理處于較好的狀態(tài)，反而會(huì)使企業(yè)常常因預(yù)算限制，導(dǎo)致本可以進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)法進(jìn)行。

其次，當(dāng)前部分企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算制定時(shí)缺乏有效性。預(yù)算制定作為預(yù)算管理的前提，對(duì)后期預(yù)算執(zhí)行和預(yù)決算管理都起到了基礎(chǔ)性作用。在這種情況下，預(yù)算制定需要進(jìn)行嚴(yán)格的審核和批準(zhǔn)。當(dāng)前部分企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算制定時(shí)多使用增量預(yù)算的方式而不是零基預(yù)算的方式。增量預(yù)算使得企業(yè)的預(yù)算額不斷上漲，無(wú)法合理有效地控制企業(yè)支出，使得企業(yè)的資金使用效率難以提高。這必然使企業(yè)的預(yù)算管理無(wú)法凸顯其作用。

最后，在預(yù)算管理方面，預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督問(wèn)題在很多企業(yè)仍然是一大難題。這與監(jiān)督成本有著必然的聯(lián)系，當(dāng)前，在預(yù)算管理過(guò)程中預(yù)算如何執(zhí)行大多需要落實(shí)到各部門(mén)甚至各個(gè)員工，而在這一過(guò)程中監(jiān)督管理的成本必然很大。企業(yè)如果財(cái)務(wù)管理水平較低、內(nèi)部控制制度水平無(wú)法配合進(jìn)行監(jiān)督管理，這將使預(yù)算和決算存在較大差異，給企業(yè)的資金鏈帶來(lái)一定壓力，不利于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

2.2當(dāng)前部分企業(yè)在進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)時(shí)局限性較大

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)的內(nèi)部績(jī)效考核和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)會(huì)大大提升員工的工作效率和工作積極性，這會(huì)使企業(yè)煥發(fā)新的活力。但在當(dāng)前，我國(guó)部分企業(yè)在進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)時(shí)局限性較大，科學(xué)性和完整性的缺乏使得業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系很難在全企業(yè)的運(yùn)營(yíng)中起到關(guān)鍵性作用。首先，部分企業(yè)在進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的構(gòu)建上缺乏科學(xué)安排，會(huì)直接借鑒甚至照搬其他企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，而并不進(jìn)行對(duì)自身企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況的深度總結(jié)和探討，這使得企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系很難在企業(yè)內(nèi)部控制管理體系中起到作用，也難以和企業(yè)其他制度相配合進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。其次，不合理的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系也對(duì)企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)帶來(lái)了一定危害。由于業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系不夠合理，使得企業(yè)的員工難以獲得合理的工資薪金及相應(yīng)的報(bào)酬，這使得業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系不但不能提高企業(yè)員工的工作積極性，甚至?xí)沟闷涔ぷ鞣e極性受到削減。最后，某些企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系實(shí)用性缺乏，有關(guān)預(yù)算使用、預(yù)算執(zhí)行等評(píng)價(jià)項(xiàng)目指標(biāo)缺乏側(cè)重，無(wú)法有效反映員工或部門(mén)的工作情況和經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，具有誤導(dǎo)性的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系會(huì)引導(dǎo)企業(yè)員工按照不合理的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系進(jìn)行日常工作，使得員工的工作內(nèi)容和企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)產(chǎn)生嚴(yán)重偏差，同時(shí)也會(huì)給企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策產(chǎn)生誤導(dǎo)，不利于企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)張和做出投資決策。例如，某企業(yè)是一家私營(yíng)企業(yè)，主要從事護(hù)膚品的批發(fā)工作。該企業(yè)在進(jìn)行員工績(jī)效考核時(shí)由于指標(biāo)設(shè)立缺乏合理性，致使員工的工作積極性受到挫傷，同工不同酬的現(xiàn)象使得企業(yè)員工的離職率也大大上升，企業(yè)的用人成本不斷上升，不利于企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

2.3當(dāng)前企業(yè)在預(yù)算管理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方面的聯(lián)合程度不高

預(yù)算管理作為企業(yè)內(nèi)部控制管理的重要內(nèi)容，對(duì)于提升企業(yè)資金使用效率具有重要作用。業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的構(gòu)建也可以在很大程度上提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。但在當(dāng)前，鮮有企業(yè)能夠很好地將預(yù)算管理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)進(jìn)行聯(lián)合，這使得企業(yè)在某些時(shí)候預(yù)算管理目標(biāo)和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)目標(biāo)產(chǎn)生沖突，難以進(jìn)行內(nèi)部協(xié)調(diào)。首先，企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算制定和執(zhí)行時(shí)可能沒(méi)有考慮業(yè)績(jī)考核的需求，這使得企業(yè)在某些時(shí)候想要執(zhí)行預(yù)算安排，但是這會(huì)使得員工或者部門(mén)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)不符合要求，將員工或部門(mén)陷入兩難境地。其次，企業(yè)對(duì)于完成的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果未及時(shí)對(duì)外公布，不透明的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)也使得企業(yè)員工無(wú)法真正信任企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，在潛移默化中可能出現(xiàn)不按照預(yù)算安排進(jìn)行日常工作的事情，嚴(yán)重影響企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)。最后，預(yù)算管理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系缺乏銜接性，這使得某些企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中過(guò)分關(guān)注結(jié)果而忽略過(guò)程，員工多為了獲得更高的薪資報(bào)酬而工作，一旦員工的工作也過(guò)分關(guān)注結(jié)果，這必然使得預(yù)算的執(zhí)行難以得到有效落實(shí)和監(jiān)督，因?yàn)楸O(jiān)督只是獲得良好結(jié)果的一種可省略途徑。

3　加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)舉措

3.1逐步提升企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理過(guò)程中的全局觀

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)必然需要通過(guò)完善的內(nèi)部控制水平來(lái)提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理效率，最終促進(jìn)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地。預(yù)算管理通過(guò)把握企業(yè)的未來(lái)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和資金使用狀況對(duì)企業(yè)發(fā)展具有重要意義。因此，企業(yè)需要逐步提升其在進(jìn)行預(yù)算管理中的全局觀，只有這樣才能促進(jìn)企業(yè)資金使用效率的提升。首先，需要加強(qiáng)企業(yè)管理層對(duì)預(yù)算管理的重視程度。企業(yè)管理層對(duì)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理起到了決定性作用，而只有改變當(dāng)前企業(yè)管理層進(jìn)行預(yù)算管理只是為了應(yīng)付主管部門(mén)的監(jiān)察這一心理，需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理層的培訓(xùn)。企業(yè)還可以通過(guò)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員參與企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制和管理，只有這樣，企業(yè)的預(yù)算管理才能從制度層面獲得較高的改觀。其次，在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，需要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制方法的改進(jìn)。當(dāng)前大部分的企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)都使用的是增量預(yù)算，這樣便難以使得企業(yè)可能產(chǎn)生資金使用的慣性，不利于資金的使用效率的提升。而如果企業(yè)改用零基預(yù)算的預(yù)算編制方法進(jìn)行預(yù)算編制，企業(yè)的預(yù)算使用慣性就不存在了，企業(yè)需要對(duì)每一次編制預(yù)算的各個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行審核，這使得企業(yè)的資金使用的合理性更高。最后，在進(jìn)行企業(yè)預(yù)算執(zhí)行時(shí)，需要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督。預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督必然有其成本，因此，企業(yè)需要在控制監(jiān)督成本的前提下，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)和認(rèn)定。對(duì)于超預(yù)算項(xiàng)目需要了解超預(yù)算的原因，并對(duì)其合理性進(jìn)行及時(shí)調(diào)查了解，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的不合理行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，只有這樣才能最終保障預(yù)算的有效執(zhí)行。

3.2大力改善企業(yè)在進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)時(shí)的合理性

業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)作為當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，對(duì)于提升企業(yè)員工的工作積極性并促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率具有非同一般的意義。在這種情況下，企業(yè)有必要大力改善其在進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)過(guò)程中的合理性，只有這樣企業(yè)的發(fā)展才有了基本保證。首先，企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系建設(shè)的關(guān)注度。業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的建設(shè)不單單是設(shè)定指標(biāo)，還涉及業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的執(zhí)行及事后公布等方方面面的內(nèi)容，因此，企業(yè)有必要通過(guò)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的外部團(tuán)隊(duì)進(jìn)行內(nèi)部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的建設(shè)。同時(shí)，還需要避免照搬其他企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系而難以配合企業(yè)其他內(nèi)部控制制度的情況出現(xiàn)。其次，需要加強(qiáng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)的全面性建設(shè)。業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)有很多種，但是，企業(yè)最關(guān)注的必然是涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的指標(biāo)項(xiàng)目，而可能會(huì)忽視企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的一些指標(biāo)項(xiàng)目。因此，企業(yè)在制定指標(biāo)項(xiàng)目和評(píng)價(jià)體系時(shí)，不能只考慮短期利益，還需要考慮企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。最后，企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的實(shí)用性也非常重要。某些企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系并沒(méi)有真正落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，這是因?yàn)槠淙狈?shí)用性。因此，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系一定要可以量化，否則便難以執(zhí)行，不利于業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的公平使用。

3.3加強(qiáng)企業(yè)在預(yù)算管理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方面的聯(lián)合度

預(yù)算管理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)作為企業(yè)管理的兩個(gè)重要方面，二者本身具有非常重要的聯(lián)系性。但是，當(dāng)前部分企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)未考慮業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)帶來(lái)的影響，而在進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的建設(shè)時(shí)又忽略了預(yù)算管理的作用，因此有必要加強(qiáng)企業(yè)在預(yù)算管理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方面的聯(lián)合度。首先，企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理的過(guò)程中可以使用業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)預(yù)算管理結(jié)果進(jìn)行有效評(píng)價(jià)和衡量，通過(guò)這種方式，企業(yè)的預(yù)算管理水平可以獲得一定程度的提升。其次，企業(yè)在制定業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系時(shí)也需要考慮預(yù)算管理的作用，不能造成預(yù)算管理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系相互沖突，這會(huì)使得員工或部門(mén)在工作中出現(xiàn)兩難局面。最后，企業(yè)還需要避免預(yù)算管理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的過(guò)分注重結(jié)果的特點(diǎn)，關(guān)注預(yù)算管理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)過(guò)程中可能存在的問(wèn)題，不能只從結(jié)果出發(fā)。

4　結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)的內(nèi)部控制成為企業(yè)需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。預(yù)算管理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)對(duì)于企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)、提升資金的使用效率、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高都具有重要意義。因此，需要提升企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理過(guò)程中的全局觀、改善企業(yè)在業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)時(shí)的合理性，并加強(qiáng)預(yù)算管理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方面的聯(lián)合度，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］戴國(guó)華.全面預(yù)算與財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)管理融合在中鐵大橋局的運(yùn)用［J］.財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2015（01）.

［2］杜海霞.預(yù)算管理發(fā)展歷程與預(yù)算功能演進(jìn)［J］.財(cái)會(huì)月刊，2014 （20）.

中圖分類(lèi)號(hào)：F275

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0298（2016）05（c）-037-02