社工視角下農技推廣員與農民的溝通模式研究
——以岳陽市平江縣為例

劉大威，閔 萱，楊仁燦，李建昌*

(1.云南師范大學能環學院，云南昆明 650500；2.云南經貿外事職業技術學院，云南昆明 650114)

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社工視角下農技推廣員與農民的溝通模式研究
——以岳陽市平江縣為例

劉大威1，閔 萱2，楊仁燦1，李建昌1*

(1.云南師范大學能環學院，云南昆明 650500；2.云南經貿外事職業技術學院，云南昆明 650114)

摘要基于理論研究、實證研究分析相結合的方法，探究選擇適應基層農技推廣員與農民有效的溝通模式，從社會工作視角出發，運用優勢視角、溝通理論等基本理論，為農技推廣員下鄉與農民溝通模式的研究提供基本理論框架，并結合湖南省岳陽市平江縣農技推廣員與農民溝通模式的現狀及障礙因素進行分析，提出提高農技推廣員與農民的溝通效率的思路與對策建議，以期為農技推廣員與農民的高效、恰當的溝通提供理論與實踐參照。

關鍵詞社工視角；農技推廣；溝通模式；現狀；對策；建議

農業技術推廣是農業教育、科研與農民以及政府與農民之間的聯系紐帶和橋梁，在農村經濟的可持續發展中起著舉足輕重的作用。目前，我國農業科技成果轉化率還非常低，據統計，每年雖有7 000項左右科技成果問世，但是轉化為現實生產力的僅有30%～40%。產生原因主要是現有的農業技術推廣中普遍存在“最后一公里”現象，即農業技術成果推廣不到位，導致先進的農業科技成果無法及時送到廣大農民手中并轉化為現實生產力。其中，農技推廣員與農民的相處溝通效果不佳是農技成果推廣不到位的重要原因，因此，改善科技推廣員與農民的溝通模式，提高農業科技推廣的效率，使科技服務能更快速、有效地為農業的生產發展和農民的生活寬裕服務，具有重要的現實意義。平江縣位于湖南省東北部，屬岳陽市轄縣，是一個農業大縣。筆者對平江鄉鎮進行實地調查，詳細了解平江縣內農技推廣員與農民溝通現狀，針對農技推廣員與農民間存在的溝通問題提出對策建議，以期為相關研究提供借鑒。

1相關概念及理論

1.1社會工作的主要內涵社會工作(Social work)，簡稱社工，是一門助人的專業，相對于醫學關注于人類生理運作、心理學關注于個人心理現象，社會工作的關注焦點在于人類與環境的互動，目的在于協助個人、家庭、團體、社區能適應所在的社會環境脈絡，增強或恢復其社會功能的能力，以及創造有利于達成目標的社會條件，旨在預防或緩解社會問題。社會工作者在助人活動中充當著重要的角色，起著主導性作用，不僅是直接服務的提供者，也是案主的支持者、倡導者，還是資源協調者和政策影響者。

1.2社會工作與溝通相關的理論

1.2.1溝通理論。溝通理論是以社會心理學、人類學和社會語言學中有關人際溝通的理論為基礎而形成的一種社會工作理論，強調溝通在人際關系中的重要性。該理論認為許多的溝通問題都出自于人際溝通，如不能恰當地接受、選擇、評估信息，不能很好地給予或接受信息反饋等。社會工作的一個基本任務就是幫助人們消除溝通中的障礙，促使溝通得以順利完成。

1.2.2優勢視角理論。“優勢視角”(Strength perspective)是一種關注人的內在力量和優勢資源的視角，意味著應當把人們及其環境中的優勢和資源作為社會工作助人過程中所關注的焦點，而非關注其問題和病理。基于“個人所具備的能力及其內部資源允許他們能夠有效地應對生活中的挑戰”的信念，優勢視角的核心理念是“相信人們天生具有一種能力，即通過利用自身的自然資源來改變自身的能力”。

1.2.3 “人在情境中”的理論。“人在情境中”的理論(Person-in-situation)認為：人不是完全獨立自存的個體，研究一個人，必須將其放到他所處的環境中進行，即他的家庭、學校、工作場所等。應該注重研究案主的環境和社會環境間各要素的關系，即人在情境。人受到環境壓力和人們彼此沖突的影響和困擾，因此要用系統的方法去分析情境中人們的行動。

2平江縣農技推廣員與農民的溝通情況調查

2.1調查情況調查對象分別為農技推廣員與農民，采用隨機抽樣的方法進行樣本的抽取，以問卷調查方法為主、結構式訪談方法為補充。采用SPSS Statistics 17.0軟件進行數據統計分析，資料主要采用單變量描述統計分析。針對農民、農技推廣員設2種調查問卷。

2.1.1農民。共發放問卷100份，收回有效問卷94份，回收率94%。樣本基本情況為：①按性別劃分。研究對象中男性65人，占69.1%；女性29人，占30.9%。②按年齡段劃分。研究對象中16～20歲有9人，占9.6%；21～30歲15人，占16.0%；31～40歲32人，占34.0%；41～50歲有36人，占38.3%；51歲及以上2 人，占2.1%。③按文化層次劃分。研究對象中小學及以下學歷的有9人，占9.6%；初中學歷的有50人，占53.2%；中專學歷的有18人，占19.1%；高中學歷的有16人，占17.0%；大專及其以上學歷的有1人，占1.1%。

2.1.2農技推廣員。共發放30份問卷，收回有效問卷30份，回收率100%。樣本的基本情況為：①按性別劃分。研究對象中男性有27人，占90.0%；女性3人，占10.0%。②按年齡段劃分。研究對象中21～30歲6人，占20.0%;31～40歲12人，占40.0%；41～50歲9人，占30.0%；51歲及以上3 人，占10.0%。③按文化層次劃分。研究對象小學及以下學歷的有0人，占0.0%；初中學歷的有4人，占13.3%；高中學歷的有12人，占40.0%；中專學歷的有5人，占16.7%；大專及其以上學歷的有 9人，占30.0%。

2.2農技推廣員與農民在溝通方面存在的問題

2.2.1溝通頻率低。深入農村進行問卷調查以及與農民群體的結構式訪談結果表明，農民與農技推廣員溝通的頻率普遍較低。由表1可知，農技推廣員與農民在農技推廣工作中，偶爾交流(每月一次及以上)、交流過一次(每年)、從沒交流過(從事農業以來)的比例分別為：9.6%、40.4%、50.0%，表明農技推廣員與農民很少溝通，彼此分享的信息量少，不能夠對推廣工作起到較好的促進作用。因此，農技推廣員應因地制宜，結合實際制定出完善有效的溝通機制，推進彼此工作的開展、促進農業推廣效率和生產力的提高。

表1農民與農技推廣員口頭溝通情況

Table 1Oral communication frequency between farmers and agricultural technology extension agents

口頭溝通頻率Oralcommunicationfrequency次數Times∥次比例Percentage∥%經常交流Frequently(每周1次及以上)00偶爾交流Occasionally(每月1次及以上)99.6交流過1次Onetime(每年)3840.4從沒交流過Never(從事農業以來)4750.0合計Total94100.0

調查表明，鄉鎮每戶農民年均收到4封來自農技站的“致農民朋友的一封信”，主要是關于時令到來，通知提醒農民朋友注意安排好時間插秧、殺蟲、施肥、收割，以及介紹新的品種，推薦農戶采用，信件由村組長直接送達。基層農技推廣員很少與農戶面對面溝通，一年舉辦1次集中講座，統計表明，50%的村民并沒見過該鎮農技推廣員，平常只有一些書面文件形式的溝通，溝通頻率小。

2.2.2溝通主體態度不積極主動。由表2可知：農技推廣員態度越友好，農民與農技推廣員溝通的意愿越高。在提及“是否有想法參與農技推廣員溝通活動”時，農技推廣員溝通的態度為冷漠、一般、熱情時，農民愿意溝通的比例分別為22.2%、52.6%、76.6%。因此，在農技推廣員認為農民參與溝通活動意愿不強時，應該多從自身尋找原因，因為其工作態度直接影響農民參與農技推廣活動的意愿。

表2不同態度下農民與農技推廣員溝通意愿統計

Table 2Farmers’ willingness analysis of communication with agricultural technology extension agents under different attitudes

%

與農民的訪談表明，農民對農技推廣員推廣工作的現場表現并不滿意，主要是因為：①農技推廣員工作態度不敬業、敷衍了事，與農民沒有深交；②農民自身態度不積極，很少有人主動去找農技推廣員咨詢技術問題。在農技推廣中，溝通主體雙方都沒積極主動，農民依然按著自身經驗進行耕作，對新技術了解不多，運用程度不高，影響了農技推廣的效果。

2.2.3農民受教育的程度低，但與農技推廣員溝通需求意向高。調查樣本中受教育程度在小學及以下、初中學歷的農民占調查人數中的62.8%，文化程度相對較低。由表3可知：在調查“是否有想法參與農技推廣員的溝通活動”時，大學及以下、初中、中專、高中、大專及以上學歷的農民分別有88.9%、80.0%、87.5%、83.3%表示希望參與與農技推廣員的溝通活動。因此，在農業推廣事業中，拓寬農技推廣員與農民的溝通渠道、滿足農民對參與溝通解決農業生產及提高技能、專業知識等方面的需求問題已成為關系新農村建設、解決“三農”問題的重要事項，需要國家和社會投入力量解決。

2.2.4溝通方式單一。農技推廣員主要采用正式溝通，很少使用非正式溝通方式，主要是農技推廣員向村長、組長下發推廣資料，農民與技術推廣員幾乎沒進行意見、信息交流。調查表明，通常農技推廣員是將所要表達的信息以通知、通訊、小冊子等文件資料的形式下發至每戶的，每年至多進行1次現場技術咨詢活動，偶爾進行廣播講話。在溝通媒介方面，基層農技推廣員使用口頭語言溝通的頻率過少，主要采用書面語言溝通，雖書面語言溝通受時間、空間的限制較少，保存時間較長，信息比較全面系統，但對情況變化的適應性較差，不能及時為農民答疑解惑。

表3　不同教育程度的農民與農技推廣員溝通需求情況

2.2.5人員配置少。根據國家制度政策、結合地方實際，平江縣農業推廣站客觀硬件配置相對合理，但有欠缺，主要表現在：①農業推廣站的數量上：全縣依行政劃分為27個鄉鎮，只有23個鄉鎮農技推廣站，未完全實現“一鎮一技術推廣機構”，組織推廣機構數量不能滿足農民實際需要；②農技推廣從業人員數量規模上：每個農技推廣站配置3名工作人員，進行職責分工，保障推廣機構的正常運行。可見，在基層農機推廣站中，農技推廣專員人員配置少，農技推廣工作中計劃的事項不能及時落實，影響到農技推廣任務的完成，更制約了農技推廣員與農民的進一步交流溝通，以及農技推廣事業的創新發展。

3社工視角下完善農技推廣者與農民間溝通模式的建議

3.1政府方面

3.1.1讓專業的人員做專業的事。把鄉鎮農業技術員從包村干部中解放出來，將全部精力投入到本職工作中，按區域每2～3個鄉鎮派駐1個中心農業技術推廣站，農業技術人員從鄉鎮上調并到中心農業技術推廣站工作，中心農業技術推廣站配備基本的農業技術設備，為區域“三農”搞好服務。

3.1.2增加對鄉鎮農業技術的投入。上級部門應該增加對鄉鎮基層農業技術人員的培訓經費投入，讓農技站有比較充足的經費開展相應的推廣工作，保障推廣工作的順利進行，也能進一步調動推廣人員的工作積極性，保障推廣效果。

3.1.3完善農技推廣隊伍建設。完善錄用制度的建設，優化農技推廣隊伍，從高校中吸收優秀畢業生，充實農業技術推廣隊伍，解決年齡、知識斷層和老化問題；加大培訓力度，提高人員素質，根據當地的農業生產情況，決定培訓內容，保障現有農技推廣人員接受正規、系統的業務培訓，全面提高農技推廣人員的專業知識水平，并且要定期開展各種培訓活動，檢查推廣人員的工作情況，增強工作人員的責任心。

3.1.4健全考核制度和激勵機制。重點考核基層農技人員的業務工作實績，提高和增強專業人員的責任感；實行職稱、職務聘任、提拔與工作實績掛鉤，以充分調動廣大基層農業技術推廣人員的工作積極性、主動性和創造性，讓想干事、會干事的農技人員干成事。

3.1.5重視普及農村文化教育事業。杜絕再生文盲的產生，提高全體農民的文化素質，切實開展對農民的繼續教育，從農村和農民的實際出發，根據不同地區情況和農民的不同層次，進行多形式、多渠道的科技培訓，促使農民科技知識和文化素質水平不斷提高，從而增強農民在農技推廣活動中的參與效果。

3.2農技推廣員方面

3.2.1學會扮演好多種角色。作為直接與農民打交道的一線工作人員和影響農民的技術推廣工作人員，農技推廣員起主導性作用。他們不僅是直接服務的提供者，也是農民的支持者、倡導者，還是資源協調者和政策影響者。在農技推廣工作中要提高農技成果的推廣效率，達到有效溝通，則應學會扮演好多種角色。

3.2.1.1耐心熱情的服務者。農技推廣員應放低姿態，以服務者的身份面對工作對象——農民，耐心提供政策咨詢、信息服務等，與農民建立信任真誠的工作關系，對農民產生積極的影響，并以優勢視角出發，發現每一個農民的潛力，相信農民的態度行為都是可以改變的，要有耐心和熱心。

3.2.1.2用心的支持者。農技推廣員憑借自己的專業知識、技能，從客觀的立場給予農民心理上的支持和關心，幫助接受農技推廣信息有困難的農民正確地分析、評估個人的處境問題，向農民提示思考、解決問題的方向和思路，實現農技推廣的順利進行。

3.2.1.3積極的倡導者。農技推廣員要成為工作對象采取一定行動的倡導者。當通過客觀、全面的分析，發現只有采取一定行動才能幫助溝通有困難的農民盡快擺脫困境時，農技推廣員就應當向農民積極倡導該種行動，并給予引導，直到取得實際的進展。

3.2.1.4及時的協調者。農技推廣員既應是農技推廣活動中的協調者，也應是社會資源的協調者。就前者而言，農技推廣員要對整個推廣溝通過程加以協調和控制，使推廣溝通取得實際的效果。就后者而言，農民接受推廣溝通中面臨的問題的解決，有時也需要借助各種社會資源。農技推廣員可以通過有效協調，使案主得到必需的資源，以解決問題、擺脫困境，從而進一步增強穩固與農民間的感情，進一步促進農技推廣溝通的高效進行。

3.2.1.5有力的影響者。農技推廣員應該是社會政策的影響者。農技推廣溝通中問題的出現既有個人層面的原因，也有社會層面的原因。因此，社會問題的解決就不僅是通過微觀層面的直接服務就能徹底實現的，而且還需要宏觀層面的社會政策的配合。農技推廣者也應當將其工作經驗、教訓反饋給政策制定者，促進社會政策的修正和調整，從而完善相關的條件，促進農技推廣活動普及性、有效性的提升。

3.2.2積極培育組織農民技術推廣組織。民營技術推廣組織是農技推廣中承上啟下的關鍵組織，較好地建立起了農民之間、農民與推廣人員之間的溝通聯系。同時也是農民自辦的協會，起源于農村、扎根于農村，成員大部分來自農村，對農村的情況和農民的需要有切身的感受和深入的了解，從而使協會在技術推廣過程中，始終能根據農業和農民的需要進行，無論是推廣手段還是推廣技巧，甚至語言，都會使農民樂于接受和信任。因此，農技推廣員要積極培育民營推廣組織，并促進組織協會間的協作，建立組織人事通訊制度，促進農技推廣員與農民溝通的高效進行。

3.2.3多種溝通方法結合使用。注意溝通方法的結合使用，充分發揮示范戶的二傳手的作用：①要善于把農民中敢于冒險、富于創新的先進分子培養成科技示范戶，當作科技的“二傳手”，先認真幫教，再借助其榜樣作用、輻射作用帶動大多數，使農業科學技術更快更好的傳播；②多種方法結合使用，集體輔導和單獨傳授相結合，口頭傳授和書面傳播相結合，大眾傳播和成果示范相結合等；③注意說話方式，誘發農民學科學、用科學的積極性。

3.2.4溝通制度化。結合實際，因地制宜地采用大眾傳播、成果示范、家庭訪問與小組討論相結合的方式進行推廣工作，做好計劃，形成制度。定期進行入戶指導，建立檔案、現場解答，針對性指導與大眾指導相結合，提高與農民溝通的頻率，跟進有困難的農戶，調動鏈接資源，及時解決用戶的工作困難以及生活困難。

3.3農民方面農民作為農業推廣溝通的又一主體，在農技成果實際運用中起到決定性作用，更應注重加強自身能力。

3.3.1認識自己，取長補短。農民應認識到農技推廣對自己的真正有用性，誠心去接受，并積極思考，認識到自己所有的和所缺少的，對有利于自己發展卻缺少的信息，要敢于問、敢于咨詢，加強與農技推廣員的互動，不等不靠，需要及時付諸行動。

3.3.2加強學習，提升自己的科學文化素質。時代的發展需要的是綜合素質較高的新型農民，要有文化、懂技術、會經營，要解放思想，打破傳統陳舊觀念的束縛，加強學習，積極參加相關的組織培訓等，及時更新價值觀念，與時俱進，才能真正發揮農民的主體地位。全方面提升自己，提升自己的科學文化素質，提升自己的溝通接受表達能力。

4結語

筆者采用自編半結構式訪談提綱，對岳陽市平江縣鄉鎮農技推廣員與農民進行了深入細致的訪談，了解在基層農技推廣工作中，農技推廣員與農民雙方關于溝通方面的看法、做法，對目前基層農技推廣員與農民關于溝通互動的實施有相對全面的了解：①在農民眼中的農技推廣的溝通的現狀是：農民對農技推廣員工作的辛苦均表示理解，但對其懈怠、高傲、疏遠的工作態度持否定態度，農技推廣員與農民的溝通頻率小，沒有建立起較深的信任關系；由于溝通渠道不暢，致使雙方溝通往往不及時，農民急切的問題得不到及時的解決，也挫傷了農民的接收新技術、采用新技術的積極性；②在農技推廣員眼中，工作人員少、工作任務重，不能計劃出足夠的時間走入田間、走進農民群體中；同時，農技推廣員也認為農民對其工作的配合度不夠，接受新技術、應用新技術的態度消極。

目前基層農技推廣員與農民的溝通存在以下問題：①溝通主體方面，農技推廣員數量不足、素質參差不齊、工作態度消極，農民作為農技推廣的工作對象，配合度不高；②溝通渠道方面，溝通途徑少、普及度不高，農民在問題出現時無法尋求有效途徑獲得幫助。工作隸屬關系決定了農技服務人員技術工作的邊緣化，農業推廣中缺少投入的資金，農技推廣員與農民的素質、工作態度、工作能力，對農技推廣溝通的具體實施均有影響。因此，筆者基于社會工作視角，提出改善農技推廣員與農民溝通的對策和建議：應從樹立助人自助、培養尊重的同感能力，尊重農民，以朋友的身份主動接近、了解農民心理，找準切入點、靈活運用多種溝通渠道增加溝通的有效性，提高溝通的效率及農業推廣的效率，以期有效解決農業技術推廣中普遍存在的“最后一公里”現象，提高農業科技成果轉化率，促進農業經濟健康可持續發展。

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基金項目國家自然科學基金(21463029)；西南地區可再生能源研究與開發協同創新中心項目(05300205020516009)。

作者簡介劉大威(1989- )，男，湖南長沙人，碩士研究生，研究方向：農業推廣、農業科技組織與服務。*通訊作者，副教授，博士，從事生物質能與環境工程研究。

收稿日期2016-03-15

中圖分類號S 232.9

文獻標識碼A

文章編號0517-6611(2016)13-238-04

Communication Mode between Farmers and Agricultural Technology Extension Agents under the Perspective of Social Worker—A Case of Pingjiang County in Yueyang City

LIU Da-wei1, MIN Xuan2, YANG Ren-can1, LI Jian-chang1*

(1. School of Energy and Environment Science, Yunnan Normal University, Kunming, Yunnan 650500; 2. Yunnan Vocational College of Foreign Economic and Trade, Kunming, Yunnan 650114)

AbstractBased on the combination method of theoretical research and empirical research, we adopted the strength perspective, communication theory and other fundamental theories. Starting from the perspective of social worker, basic theoretical framework was provided for the researches on agricultural technique extension to the countryside and their communication modes with farmers. The current status and obstacle factors were analyzed for the communication modes between farmers and agricultural technology extension agents in Pingjiang County, Yueyang City, Hunan Province. Thoughts and countermeasures were put forward to enhance the communication efficiencybetween farmers and agricultural technology extension agents, which provides theoretical and practical references for the proper and high-efficient communication between farmers and agricultural technology extension agents.

Key wordsPerspective of social worker; Agricultural technology extension; Communication model; Current status; Countermeasures; Suggestions