區域推進小學學校文化建設的實踐探索

【摘 要】學校文化是學校的核心競爭力。揚州市江都區以“三個美麗”為載體，區域整體推進小學學校文化建設。“三個美麗”即：“美麗校園”“美麗教室”“美麗師生”。

【關鍵詞】小學；學校文化建設；區域

【中圖分類號】G527 【文獻標志碼】B 【文章編號】1005-6009（2016）27-0040-04

【作者簡介】趙建昌，江蘇省揚州市江都區教育局（江蘇揚州，225200）初等教育科科長。

揚州市江都區地處蘇中，是揚州市一個有著百萬人口和一定經濟基礎的大區。全區現有小學53所，在校學生近50000人。堅持以文化為靈魂統領學校全部工作、以素質為核心促進學生全面發展，已經成為江都區小學教育發展的方向。2013年以來，江都區教育局在全區小學以“三個美麗”為載體，啟動了新一輪區域性的小學學校文化建設。

一、江都區域推進“三個美麗”小學學校文化建設的背景

學校文化是學校的核心競爭力。經過充分征求意見，集中教師和校長的智慧，并且咨詢相關專家，江都區教育局將“三個美麗”確定為江都區小學學校文化建設的載體。“三個美麗”即“美麗校園”“美麗教室”“美麗師生”。為此，江都區教育局下發了《關于啟動新一輪小學學校文化建設的通知》，這份文件包括了三個“指導意見”和三個“評估細則”；編印了《江都區小學學校文化建設綱要匯編》，包含了全區所有的53所小學的學校文化建設綱要。連續三年召開全區小學學校文化建設推進會，組織校長到上海、蘇南、南通等地參觀學習，邀請專家現場指導。2015年上半年還評選出首批“美麗校園”學校15所、“美麗教室”學校12所、“美麗師生”學校4所。

江都區推進小學學校文化建設的基本特點可以歸納為以下兩點。一是堅持“強制入軌”。江都區教育局明確要求全區所有小學，必須堅持以文化為靈魂統領學校全部工作，組織和動員江都所有小學重視學校文化建設，實施學校文化建設。二是堅持“整體提速”。教育局組織力量，制定區域性學校文化建設的標準，也是各個學校必須達到的最低要求，同時鼓勵各個學校自主創新、有效提升，以此實現全區小學文化建設的有效實施。

二、主要經驗

江都區以“三個美麗”為載體整體推進小學學校文化建設已經進行了近三年。從全區小學教育工作者對學校文化建設的認識、教育局層面和各基層學校層面采取的措施、全區小學學校文化建設呈現的效果等方面來看，江都區小學學校文化建設已經取得了初步的成效。江都區近三年的小學學校文化建設的主要經驗，可以概括為以下幾點。

一是頂層設計、整體推進。江都區教育局充分認識到，自發的和零散的學校文化建設，只能打造“盆景式”的學校；要實現學校文化建設的滿園春色，必須實行教育局層面和學校層面的頂層設計，形成全區和各學校文化建設的總體目標、主要措施、時間安排、評價標準等。江都區教育局“三上三下”歷經三個月時間出臺了《關于啟動新一輪小學學校文化建設的通知》，同時針對“美麗教室”“美麗校園”“美麗師生”分別下發了“指導意見”和“評估細則”，這份文件就是江都區教育局的頂層設計。各個學校根據這份文件和本校實際，制定學校文化建設綱要作為學校的頂層設計。同時，江都區教育局要求全區所有學校，無論規模大小、地理位置遠近、辦學歷史長短，都要全面啟動和實施新一輪學校文化建設，并將這項工作納入對學校的綜合評價范圍，確保全區小學學校文化建設“強制入軌”。

二是總體規劃、分步實施。學校文化建設，內涵深刻、內容豐富。雖然江都區小學文化建設的載體非常明確、實施標準和評估細則也一目了然，但是學校文化建設的華麗轉身并非一日之功。區教育局對全區小學學校文化建設進行了總體規劃，明確提出在3～4年的時間內，由各個學校根據自身實際逐年、逐項申報，教育局每年組織一次現場考察評估，“三個美麗”創建全部完成的學校，將表彰為“江都區小學學校文化建設先進校”，力爭達成率達到90%以上。各個學校在全面把握文化建設精髓、充分掌握本校實際的前提下，依據本校的學校文化建設綱要，總體規劃學校文化建設的路徑，設計確立校徽、校歌、三風一訓、學校精神、核心教育理念、核心教育價值觀等，確定年度創建項目、主要措施、達成目標、工作的時間節點等，并且每個年度最多只能申報創建一個項目，條件不成熟的可以延期申報，確保各個學校的文化建設不急不躁、穩打穩扎。

三是因校制宜、量力而行。學校文化建設，具體到學校其實是千差萬別的。有的學校歷史悠久，有的學校剛剛興辦；有的學校規模較大，有的學校規模較小；有的學校特長教師較多，有的學校特長教師偏少；有的學校經濟基礎厚實，有的學校經費相對緊缺，如此等等。因此，以“三個美麗”為載體的學校文化建設，教育局不搞“一刀切”“齊步走”，哪一年開始啟動、選擇哪一項突破口、重點打造什么等，全部由學校根據本校實際確定。尤其在經費投入上，教育局明確提出“不攀比”“不跟風”，盡力而為，量力而行，在不增加學校經濟負擔的前提下，根據“實用、耐用、節儉、有效”的原則，適當投入，更新和美化學校環境，營造良好的育人氛圍。

四是行政推動、重在實效。所謂行政推動，就是說教育局以行政的力量，將“三個美麗”學校文化建設擺放到全區小學優質發展的戰略高度，納入年度重點工作目標，作為對學校年度工作綜合考評的內容之一。因此，就學校來說，文化建設不是要不要做的問題，而是必須做、一定要做好的問題，也就是前面所說的“強制入軌”。為確保各個學校文化建設的實際效果，區教育局根據“指導意見”和“評估細則”，每年對申報的學校組織一次現場驗收，現場驗收輕過程性資料，重結果生成，重師生行為體現，驗收合格的由教育局發文確認，“三個美麗”創建全部完成的表彰為“江都區小學學校文化建設先進校”，以期實現全區小學學校文化建設“整體提速”的實際效果。

五是專家引領、豐富內涵。江都區的小學學校文化建設，從一開始的醞釀到具體的實施，都沒有離開專家的引領。在醞釀階段，就“美麗校園”“美麗教室”“美麗師生”能否作為全區小學學校文化建設的載體，三個“指導意見”和三個“評估細則”能否涵蓋學校文化建設的內涵和外延，分步實施的策略是否科學可行等問題，區教育局不但廣泛征求了基層學校的意見，更是邀請了江蘇省基礎教育研究所的專家現場把脈、確認。在實施階段，區教育局又邀請原南京師范大學泰州學院李如齊教授、江蘇省著名特級教師劉儉國校長等到江都指導。實踐證明，專家的智慧在推進江都全區小學學校文化建設的過程中起到了決定性的作用，確保了全區小學“三個美麗”學校文化建設方向正確、措施得當、內涵豐富。