農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)所有權(quán)變化的理論分析與實證研究

李樂才　李根

[摘要]土地產(chǎn)權(quán)是指有關(guān)土地財產(chǎn)的一切權(quán)利的總和。一般用“權(quán)利束”加以描述，土地產(chǎn)權(quán)包括一系列各具特色的權(quán)利，它們可以分散擁有，當(dāng)聚合在一起時代表一個“權(quán)利束”，包括土地所有權(quán)及與其相聯(lián)系的和相對獨立的各種權(quán)利，如土地所有權(quán)、土地使用權(quán)、土地租賃權(quán)、土地抵押權(quán)等。文章根據(jù)格羅思曼·哈特莫爾理論，土地所有權(quán)可以概括為經(jīng)濟(jì)及政治所有權(quán)，并且將此關(guān)系量化為數(shù)學(xué)模型，并進(jìn)行實證研究，探究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)所有權(quán)；理論分析；實證研究；剩余價值的索取；支配成本

[DOI]1013939/jcnkizgsc201630239

1土地所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)即“二權(quán)”的對稱性原理

在原始社會每個氏族的土地由全體成員共同擁有，一起使用勞動產(chǎn)品，被稱為“土地總有時期”，后來生產(chǎn)力水平不斷提高，這種公社所有制被瓦解，出現(xiàn)了私有制，奴隸主開始私有土地，即使在這段時期，土地的擁有者一般也是土地的經(jīng)營者，即所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，完全不需要市場協(xié)調(diào)。通常將協(xié)調(diào)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)消耗的成本稱作“市場摩擦力”，也就是說在生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)時期，市場摩擦力是零。到了封建社會，地主是土地的所有者，同時也間接經(jīng)營土地，但是此時所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)并不是完全對稱的，這時的市場摩擦力就不再是零，并且需要消耗成本來應(yīng)對“二權(quán)”的不統(tǒng)一。到了資本主義時期，剩余產(chǎn)品不光只是農(nóng)產(chǎn)品或者初級加工品，機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)，很多的生產(chǎn)或者生活資料需要到市場上交換，市場逐漸發(fā)育成熟，為土地所有權(quán)的變化創(chuàng)造了條件。很多的地主成為資本家，企業(yè)家，他們不再直接擁有土地，只是仍然保留獲得土地剩余價值的所有權(quán)。

上述一系列土地交易的發(fā)展變化，都說明能夠交易的是土地的經(jīng)濟(jì)價值，然而土地代表的國家主權(quán)即政治所有權(quán)不能被交易。前者即經(jīng)濟(jì)所有權(quán)包含剩余價值索取和控制權(quán)，最關(guān)鍵的就是剩余價值索取，后者主要是主權(quán)即政府部門的施政權(quán)利，前者決定著后者。這“二權(quán)”的不對稱性越少，才能產(chǎn)生更好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。也就是說，市場發(fā)達(dá)程度越高，它的摩擦系數(shù)才越小，才更不需要投入成本協(xié)調(diào)“二權(quán)”。

2運用“二權(quán)”對稱性探究我國土地所有權(quán)變化

21評述我國計劃經(jīng)濟(jì)體制下土地經(jīng)濟(jì)所有權(quán)變化

計劃經(jīng)濟(jì)體制時期，由于我國不贊成資本主義市場的優(yōu)勢，并且實行計劃經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致土地市場并不發(fā)達(dá)，市場并不能很發(fā)揮價格調(diào)節(jié)作用。農(nóng)村的土地仍然是集體所有，被稱作“人民公社”，經(jīng)營權(quán)與剩余價值索取的權(quán)利在表面上看是一致的。在新中國成立初期，人民作為主人可以充分發(fā)揮才能，農(nóng)產(chǎn)品歸公社，國家擁有大部分產(chǎn)品，少部分再發(fā)放回農(nóng)民手中，這樣看來，實際上政府擁有剩余價值索取權(quán)力，“二權(quán)”出現(xiàn)不對稱。但是政治所有權(quán)可以反作用于經(jīng)濟(jì)所有權(quán)，所以當(dāng)時的一些政策對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了引導(dǎo)的作用，例如，第一個五年計劃的提前完成，對當(dāng)時經(jīng)濟(jì)起了積極作用，但是在政策決定市場的情況下也會出現(xiàn)失誤，后來的“大躍進(jìn)”，浮夸風(fēng)，都使農(nóng)民的生產(chǎn)積極性受挫。“大鍋飯”使經(jīng)營控制權(quán)得不到落實，剩余價值的索取也受到阻礙，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)極度不對稱，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況很糟糕。

22評述我國市場經(jīng)濟(jì)體制下土地經(jīng)濟(jì)所有權(quán)變化

從鳳陽小崗村的土地承包責(zé)任制開始，逐漸國家開展把土地下分給農(nóng)民，這樣土地的經(jīng)濟(jì)所有權(quán)就有了實際的意義。至于經(jīng)營權(quán)，農(nóng)民可以自己決定生產(chǎn)什么怎樣生產(chǎn)，自己承擔(dān)盈虧。農(nóng)民除了要上交農(nóng)業(yè)稅，大部分剩余價值還是歸自己所有。這樣政府還是有剩余價值索取權(quán)，只是能夠調(diào)動農(nóng)民更大的生產(chǎn)積極性。此外，政府作為政治所有權(quán)者規(guī)定農(nóng)民只能轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)，無權(quán)私下轉(zhuǎn)讓所有權(quán)。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，土地的經(jīng)濟(jì)所有權(quán)是生產(chǎn)者即農(nóng)民，土地的政治所有權(quán)是政府，但是擁有相同的本質(zhì)。這里出現(xiàn)了土地“私有化”，但是這個私有化實質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)所有權(quán)的分散，不同于封建社會。這種所有權(quán)的分散化是農(nóng)民所一致追求的‘平均地權(quán)的典型。十一屆三中全會以后，根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》，在農(nóng)村農(nóng)民收入水平不斷提高，‘二權(quán)對稱水平不斷提高，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升。近年來，政府對農(nóng)產(chǎn)品實施免稅的政策，更大地激發(fā)了農(nóng)民提高產(chǎn)量的積極性，同時，政府也在逐漸放棄索取農(nóng)產(chǎn)品剩余價值的權(quán)力，這樣，農(nóng)民成了土地剩余價值的完全擁有者。土地所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的越來越對稱，市場逐漸完善，但是由于市場因素的某些限制，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度與“二權(quán)”對稱呈現(xiàn)正相關(guān)的關(guān)系還需要很長一段時間。

23市場經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方，農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)所有權(quán)逐漸市場化

在我國溫州，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度比較高，市場發(fā)展也比較完善。很多農(nóng)民將土地使用權(quán)及經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，而自己成為企業(yè)的股東，他們?nèi)匀槐Ａ舫闪耸Ｓ鄡r值權(quán)利。這樣，土地的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的對稱性又逐漸被打破，原有的土地主體發(fā)生了變化，農(nóng)民成了企業(yè)的一員。股份制公司的股票可以流通，農(nóng)民將入股的股票用于流通，如果他們沒有股份，那么他們會失去剩余價值索取的權(quán)利。實際上，這樣看來，雖然經(jīng)濟(jì)所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，但是政治所有權(quán)不能買賣。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，土地可以作為商品，在此買賣的也只是經(jīng)濟(jì)所有權(quán)。這時，“二權(quán)”就轉(zhuǎn)化為，企業(yè)索取剩余價值的權(quán)利和企業(yè)的經(jīng)營權(quán)的對稱。溫州地區(qū)這一“二權(quán)”的轉(zhuǎn)化促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村GDP的增長。隨著改革開放的深入，外商投資的引入，土地使用權(quán)很多被轉(zhuǎn)讓給外企，以此來獲得長遠(yuǎn)利益。這樣，土地經(jīng)濟(jì)所有權(quán)出現(xiàn)另外一種分散形式。外商投資越來越多，這種形式的權(quán)利分散越來越盛行。“二權(quán)”對稱性的轉(zhuǎn)變越來越快速。在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的時期，土地整合程度越高，越能實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的對稱，才越能促進(jìn)綜合經(jīng)濟(jì)水平的提高。

3建立模型，實證分析

所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的對稱產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益可以用Y表示，剩余價值索取權(quán)可以用x代表，經(jīng)營控制權(quán)用T，市場的摩擦系數(shù)使用u，消耗的成本是c=u×n（農(nóng)產(chǎn)品年吞吐量）。那么Y=f（x、T、c）。T是投入支配成本a（投入成本和委托代理成本）與經(jīng)濟(jì)價值b的比例，即T=b/a。也就是說投入成本越少，獲得經(jīng)營控制權(quán)的人或者組織所得到的利益越大，這就是經(jīng)營權(quán)的最佳有效性。x代表所獲得的剩余價值的大小，主要意義是在一段時間內(nèi)創(chuàng)造的所有的價值減去投入的轉(zhuǎn)移或者勞動力的成本所剩下的價值。投入的勞動成本還包含有效經(jīng)營權(quán)的代理費用。如上所述，x和T是成正比例關(guān)系。所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的對稱性對經(jīng)濟(jì)利益的影響由Y反映出來。如果保持別的條件不發(fā)生變化，x與T成正相關(guān)。

4結(jié)論

筆者探究了所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)‘二權(quán)對稱性理論，并使用這一理論分別闡述了計劃經(jīng)濟(jì)體制下，市場經(jīng)濟(jì)體制下及市場經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)所有權(quán)的變化，通過建立模型，進(jìn)行具體的分析。如果市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，“二權(quán)”對稱性越合理，就越能加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。歷史條件的變化促使“二權(quán)”分配方式不斷改變，同時證明了經(jīng)濟(jì)對政治的決定作用及政治因素的反作用，從而進(jìn)一步研究了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，為我國建設(shè)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好準(zhǔn)備工作。

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