試析信息不對稱理論視角下農民工就業存在的問題及對策

王國偉

摘要：本文從信息不對稱的視角對農民工就業過程中存在的問題進行了分析。利用對鄭州、新鄉和洛陽等地的關于農民工實地調查數據，深刻分析了農民工就業過程中存在的就業不對稱問題的表現和成因，最后從構建社會資本、加強政策宣傳、建立和完善就業機構，強化社會監管以及建立就業培訓等五個方面提出了相應解決農民工就業信息不對稱問題的解決辦法。

關鍵詞：農民工；就業；信息不對稱

農民工為我國的工業化和城鎮化建設做出了巨大的貢獻，他們廣泛分布在服務業，加工業和建筑業等各個行業。然而，在就業過程中農民工人身遭歧視。權益受侵犯的事件仍時有發生。究其原因。農民工在就業過程中由于受教育水平等因素的制約而處于信息獲得的弱勢地位，而信息渠道的缺失會導致他們在勞動力市場競爭中處于不利地位。因此，深入研究和分析農民工在就業工程中的信息斷裂，信息閉塞對實現我國經濟社會的公平與正義，實現中華民族的“夢”有重要的現實意義。

信息不對稱理論是信息經濟學的核心理論。它主要研究交易雙方對信息的掌握是不對稱的.在交易過程中一方肯定比另一方擁有更多的信息優勢，因為信息的不對稱，擁有更多信息優勢的一方為了最大程度的追求自己的利益。有可能對信息劣勢的一方做出“敗德行為”。

本文主要利用2014年暑假（8-9月）在河南鄭州、洛陽和新鄉等地對600名農民工進行問卷調查的數據資料.調查內容主要包括農民工的就業領域、職業安全，收入與社會保障，子女教育、社會適應及融入城市意愿以及文化娛樂等方面。

選取部分相關數據。用來研究分析農民工當前生存狀況和就業信息不對稱的問題。研究發現，農民工就業信息不對稱的問題主要包括四個方面即：就業信息的獲得，用人單位的信息描述，國家關于農民工政策信息的掌握以及農民工在利益遭到侵犯時通過法律的維權。

一、農民工就業信息不對稱的表現

1.農民工獲得就業信息渠道狹窄

根據筆者的調查結果。農民工的求職渠道主要為通過親友和老鄉為代表的傳統關系進行.運用傳統關系獲得的就業信息。可有效縮小其就業范圍。能迅速幫其找到工作。節省信息獲取的風險和成本，具有一定的積極作用。然而，這種以地緣和親緣的社會關系網絡具有各種局限性。農民工通過該網絡所獲得的就業信息數量較少，同質性強、重復性高。同時，地緣和親緣為基礎的獲取信息的方式由于其具有的內傾性的特點，阻礙了農民工對城市社會的認同和歸屬。

2.不能全面掌握用人單位的信息

就業之前，農民工往往對用人單位的真實情況缺乏了解，在信息掌握上就會處于劣勢的地位。在這種情況下，處于信息掌握優勢的用工單位一方就容易故意隱瞞相關信息。從而對農民工的權益造成損害的敗德行為。

在筆者的問卷調查中。至少有64.3%的農民工表示在打工過程中存在著“偶爾”或“經常”工資被拖欠的情況。對國家相關政策的缺乏了解。農民工在打工過程中在利益受損的情況下不能有效的維護自己合法權益。從而導致權益受到侵害的情況不斷發生。

3.對國家相關政策信息關注不足

關于國家出臺農民工進城務工的政策，有82.7%表示“不知道”。占11.6%的人表示“知道一點”。而“知道”的調查者是寥寥可數。究其原因，對于維護農民工權益的相關政策，農民工認為這些政策與自身利益關系不大，并且不能給自己帶來直接的利益。這種心理傾向導致農民對國家的政策多不聞不問，冷淡漠視。如對于養老保險。有69.3%的農民工表示“不了解”，“了解一點”的僅占30.7%。由于不了解養老政策，同時對自身缺乏長遠性考慮，農民工退出養老保險領錢走人的現象層出不窮。

4.對與自身權益相關的法律信息不了解

受教育程度和閱歷的差異。農民工在保護自己合法權益存在一定的被動性和耐受性。由于對與自身權益相關的法律缺乏了解，他們往往在就業中處于劣勢地位。大部分農民工維權意識淡薄。導致自己的利益受損時有發生。當自己的合法權益收到侵害時候，大部分農民工會選擇忍氣吞聲或者尋求親戚朋友或者老鄉幫忙，通過尋求司法途徑解決的人微乎其微。

二、對策分析

減少或者消除農民工在就業過程中的信息不對稱，從而使他們實現穩定、安全的就業。需要從以下幾個方面努力：

1.構建農民工社會資本。擴大其社交網絡

農民工在求職過程中更愿意依賴以血緣、親緣和地緣為紐帶建立起來的傳統關系。這種鄉土社會網絡所提供信息會大大減少求職者的求職成本和交易成本。同時會使農民工感到心理成本最小，更加容易接受這種信息的真實性。然而這種以人情、面子和緣分建立的社會網絡，更加強調關系的親疏遠近。所以有一定的局限性和負面影響。

隨著我國城鎮化建設的不斷發展，很多農民完成了形式上市民的轉變，舊有的社會關系不斷不打破。因此，我們主張在鞏固原有社會資本的基礎上。以社區為載體。加強農民工與城市居民的群際接觸。擴大農民工的社會交往圈子，以幫助他們順利地找到工作，從而改善他們的社會經濟地位。

2.完善就業培訓制度。提高農民的認知能力

農民工所具有的文化素質和技能水平是影響其就業的關鍵因素，文化水平較高或者技能水平較強的勞動者由于其具有的更好的技術創新能力，相對而言職業穩定性會更強一點，同時也更容易獲得較高的工資收入。通過簡歷規范化、日常化和制度化的職業培訓機制。加大對農民工職業技術教育的投入力度，改革發展當前的農村教育方式，將農村職業學校、成人學校發展成為當前農村勞動力轉移培訓的重要陣地。同時，加強對現有社會就業培訓機構的管理與監督。根據國家職業標準和用人單位對技術、技能的要求，定點、定向的向農民工提供培訓服務。另外，在具體的教育層面上.通過對農民工進行相關的網絡信息教育。培養和提高他們獲取信息的能力。

3.加大政策法規的宣傳力度。增強農民工的維權意識

首先，政府可以通過綜合利用電視、廣播、報刊、互聯網或者咨詢專場和宣傳單等多種信息發布渠道，做好信息宣傳工作。其次。地方政府及相關部門也要加強對政策法規的宣傳和解釋力度，這將有助于農民工了解到這些政策與自身利益的相關性。從而提高其關注政策的熱情。在社區中建立公益的公共服務組織。通過免費的政策法規咨詢和法律援助，更好的維護農民工自身的權益。通過文藝演出、法制電影、櫥窗、展覽、板報、標語等各種手段，開展經常性的勞動、安全和治安等法律法規的教育，幫助農民工提高法律素養，增強他們的維權意識。

4.創立和完善就業服務機構，提高農民的就業質量

健全和完善相關的就業服務機構，規范現有的勞動力市場，同時積極發展和規范專業化市場中介服務機構。降低職業介紹的中介費用。從而使的就業服務中介機構成為為弄明共就業的“信息橋”、“服務橋”。來達到補充因“弱關系”缺所導致的就業范圍狹小等問題。降低農民工對原初社會關系網絡的依賴程度和頻率。在一定程度上促進農民工突破鄉土社會關系網絡的內傾性與封閉性，促進他們與城市居民簡歷聯系，幫助農民工獲得更多的信息和資源，增加他們就業的機會和質量，以幫助農民工更快更好的從心理上融入城市生活。

5.加強法制背景下的社會監管，提高信息的透明度

建立相關的信息監督機制，加大對勞動監察的力度。出臺農民工權益保護的相關法律法規，同時要制定保護農民工權益的政策，首先要監督用工單位在雇傭農民工是否按照《勞動法》的要求簽訂用工合同。其次，加大對對私營和民營企業特別是建筑和服務行業等重點行業的勞動監察執法力度。對用工單位損害農民工權益的行為，根據情況，要依法對其嚴肅處理，責令其做出相應的賠償，同時，建立完善相應的信息流通監督機制，對信息傳播的途徑。地方政府信息流通的中介行為，以及農民工的信息接受效果進行追蹤監察，保證信息相對對稱的流轉，從而促進弄明共實現相對穩定的就業。