論互聯網公益眾籌對公民參與的促進作用

王佳煒 初廣志

摘要：社會自治能力是社會治理能力現代化的標志之一，而公民參與是提升社會自治能力的重要前提。以互聯網為代表的傳播技術的革新正在給公民參與帶來嶄新機會，互聯網公益眾籌就是其中之一。作為技術賦權的產物，互聯網公益眾籌通過降低公民參與成本，為公民參與公共事務提供便捷通道；通過增強社會自組織程度，推動公民自治；實現由公共權力解決的問題回歸由社會自身負責；通過培育社區意識，增加人們對集體的責任感和對社會公共事務的興趣。互聯網公益眾籌勢必會成為我國社會大眾參與社會公共事務的有效途徑之一。搭建高效、安全的互聯網公益眾籌平臺，互聯網公益眾籌的合法性和監督機制的盡快落實形成，都是保障互聯網公益眾籌在未來健康、可持續發展的基礎。

關鍵詞：社會自治；互聯網；公益眾籌；公民參與

中圖分類號：G206.3 文獻標識碼：A 文章編號：CN61-1487-（2016）07-2-0056-04

公民參與（civic participation）是指公民關心和參加社會公共事務的行為，公民參與對于提升國家社會治理能力具有重要意義。在黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出要“推進國家治理體系和治理能力現代化”，這是繼工業現代化、農業現代化、國防現代化、科學技術現代化之后的“第五化”。強調動員包括法制、市場、社會、人民等多方力量推動實現國家治理的預期目標，其中社會的自治能力高低則是體現社會治理能力現代化的標志之一。在尊重法制的基礎上，推動社會自治，一個具有足夠自治能力的社會，其自治功能在社會管理中會發揮重要作用，通過公民的積極參與，實現社會資源和社會力量的能量整合，讓公民參與迸發的力量協助推動社會發展，實現國家治理各項事務的預期目標。

然而，我國由于社會公共精神的缺乏直接影響公民參與的主動性、有序性和有效性。我國目前處于發展的重要戰略機遇期，也正處于社會矛盾凸顯期。改革開放以來的市場轉型過程“將‘勞動、貨幣、土地的商品化壓縮在同一個時空進行，三波市場化浪潮共同席卷而至，極大地擠壓了‘社會的空間”，[1]整個社會在收獲經濟快速發展碩果的同時，道德危機、信任危機、信仰缺失、環境污染、貧富分化等諸多轉型期社會矛盾與問題紛紛浮出水面，公共意識與公共精神的缺失成為更普遍的流行病，就像托克維爾曾經的描述“有一種深思熟慮而又心安理得的情感，它驅使公民離開同胞而獨處，退入家庭和朋友的小圈子。從此他安于這個根據他個人口味建立起來的小社會，心甘情愿得對更大的社會放任不管”。[2]托克維爾所描述的正是羅伯特·帕南特所說的《獨自打保齡》現象。

發達的公共精神是良好社會治理的決定性因素，傳統的強調自上而下的治理模式無法孕育發達的公共精神。“推進國家治理體系和治理能力現代化”中所強調的治理模式的轉變為我國社會公共精神的培育提供了有利條件，同時也對發達的公共精神有了更為迫切的需求。與此同時，當下我們正在經歷的以互聯網為代表的信息化浪潮，是繼“工業時代”之后，人類攀登文明高峰的又一次重大時代變遷。這場革命以超越時空和組織的方式正在重組人類生存與社會活動的各種關系，重塑社會和生活。傳播技術的革新正在給公民參與帶來嶄新機會，新興的媒體技術能夠激發新的公民參與方式和參與機制，互聯網公益眾籌就是其中之一。

一、互聯網公益眾籌是技術賦權的產物

互聯網眾籌模式起源于美國，該模式創造性地顛覆了傳統融資模式，使得普通大眾成為融資來源。互聯網眾籌模式在歐美成熟后，推廣至亞洲、中南美洲等地區。互聯網技術讓人們可以超越種種傳統的物理限制，靈活而有效地采用多種社會性工具聯結起來，一起分享、合作、甚至集體行動。就形式而言，互聯網公益眾籌先由項目發起人預設該公益項目所需資金數額，繼而通過互聯網發起眾籌，如果能夠在預先設定的時間內籌集到預設的資金，則該公益眾籌項目視為成功；相反，則視為失敗，已籌措資金則會進行退還。不同于眾籌商業的回報性需求，公益眾籌屬于沒有金錢回報動機的集體行動，身處互聯網時代“群體在沒有金錢動機和缺乏管理監督的情況下所能從事的工作數量和種類都在增加”，[3]其原因在于“妨礙群體行動的大多數障礙倒塌了，失去這些障礙，我們得以自由的探索集結在一起做好事情的方式”。[3]

新媒體技術的普及應用使得群體行動的創新性方法開始崛起，從“微博打拐”到“關愛抗戰老兵”“冰桶挑戰賽”……這些事件都顯現了一種從網絡虛擬世界到現實世界的力量轉化，互聯網成為求助、救助、召集行動的有力平臺。每次行動不需要專人通知，只要發布訊息，就會有大批網民響應參與。作為社會公共物品（public good）的公益事業，互聯網為其帶來的不僅僅是傳播形式和渠道的工具型創新，更對激發公共精神、培養公民參與起到有效促進的作用。尤其在中國，由于公民參與愿望和體制所能提供的空間之間的矛盾，我國缺乏制度化的公民參與渠道，這也是互聯網公益眾籌能夠在中國引發廣泛參與熱情的原因。

互聯網公益眾籌是培育中國社會大眾公益參與意識的起點，其社交屬性成為促進公民參與的重要影響因素。

二、互聯網公益眾籌的特征

互聯網公益眾籌依托互聯網誕生，其特征體現為以下幾點：

（一）真正實現人人可以參與的公益

對公益事業而言，如何成功解決資金問題是核心之一。公益事業的運營資金以前主要依靠政府撥款、企業慈善家捐贈解決，互聯網公益眾籌實現了人人可以參與的公益，它讓每個人的力量都顯得很重要，“世界已經從‘少數人做很多變為‘每個人都做一點點”。[4]2011年，在缺乏資金的前提下，鄧飛等500多名記者聯合中國社會福利教育基金會共同發起“免費午餐”公益行動，倡議按照3元一餐的標準為貧困學童提供免費午餐，迅速在互聯網上掀起一股民間公益眾籌熱潮，成功解決項目資金問題。

基于互聯網的公益眾籌，不但能夠有效拓展公益事業發展所需的資金問題，讓公益事業的資金支持者從政府、企業、慈善機構等團體組織渠道轉向無數普通民眾；同時，移動互聯網及智能終端設備的普及壓縮了互聯網公益眾籌的時間周期，打破了傳統公益資金的撥款周期長度。

未來，互聯網公益眾籌的對象不僅是募集資金，也可以是某種基于個人的專業技能和專業知識，借助互聯網讓社會個體能夠平等、自由地參與到社會公共事務中，互聯網公益眾籌讓人人參與公益不再是遙不可及，真正實現人人都能參與的公益。

（二）社交屬性拓展公益參與的時空距離

傳統的公益活動都有一個受到時間和空間因素限制的物理參與半徑，超出這個時間半徑或者物理空間半徑范圍的人群將無法參與其中。互聯網技術在壓縮信息傳播的時間和空間距離的同時，也在重塑“社會關系的總和”，在現實生活社交網絡的基礎上，將其延伸、拓展、重塑。社會學家格蘭諾維特將人際關系分為“強關系（strong ties）”和“弱關系（weak ties）”，社交媒體在維系強關系的同時，更多地促進了弱關系的發現與交往，這種關系具有無邊性和高效性的特點，這也擴大了互聯網公益眾籌的信息傳播半徑、擴展了參與響應的人群范圍，為社會大眾提供了更多公益參與的可能。

2014年夏天，美國ALS協會發起的“ALS冰桶挑戰賽”通過Facebook和Twitter，在短短兩周內風靡全美國”。[5]借助互聯網病毒式傳播，該活動很快在全球掀起了參與熱潮，在更大范圍內讓人們了解“肌肉萎縮性側索硬化癥”這種罕見疾病，同時達到快速為該類疾病患者募款幫助治療的目的。

（三）越來越快的公益行動能力

哈貝馬斯認為公共領域伴隨對抗的、武斷的、壓迫性的國家與公共權力形成，成為維護整體社會利益和公共福祉的集體力量。互聯網具有強大的社會動員力量，能夠通過更多的社會聚合來矯正快速社會變遷帶來的不良后果。在互聯網公益眾籌的過程中，具有行動力的群體可以簡單快速形成，其公益行動能力越來越快。例如，再次以前文所述2014年的“ALS冰桶挑戰賽”為例，“從七月底到八月中，ASL協會和全美的分會收到近400萬美金的捐款，比2013年同期增長近4倍”。[5]互聯網助力公益行動被社會大眾快速響應，快速形成基于共同目標的行動群體、乃至快速行動、快速見效，越來越快的公益行動能力已經成為事實。

（四）民間探索引領國家行動

有影響力的公益眾籌活動還會產生一種自下而上、從民間到國家層面的推動力，一改之前由國家先發起行動，繼而呼吁公民參與的狀態，民間探索引領國家行動是互聯網公益眾籌的另一特征。如前文所述的2011年鄧飛等500多名記者聯合中國社會福利教育基金會共同發起“免費午餐”公益行動，就產生了這種引領作用。同年10月26日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定啟動實施農村義務教育學生營養改善計劃，計劃中首要的一項措施是：中央財政按照每生每天3元的標準，為試點地區農村義務教育階段學生提供營養膳食補助。試點范圍包括680個縣（市）、約2600萬在校生。國家試點每年需資金約160多億元，由中央財政負擔。

三、互聯網公益眾籌對公民參與的促進作用

（一）降低公民參與成本，為公民參與公共事務提供便捷通道

公民身份“不僅僅是出門投票這種最低程度的政治參與義務，還有作為鄰居、作為志愿者等等更加廣泛的義務，以及對公共生活的品質承擔更多責任的意愿。”[2]在中國，由于歷史文化和現實等種種原因，社會化組織程度比較低。即便一些公民具有行動的意愿，也勢單力薄，無法實現真正的行動。互聯網公益眾籌給那些相互隔離的公民提供了聚合平臺。這種人際關系聚合，將本來均勻分散在不同地理空間的公民聯合起來，形成一個虛擬的聯合體，由此通過更多的社會聚合來矯正快速社會變遷帶來的不良后果。互聯網公益眾籌較低的參與門檻特征和便捷的參與通道，更容易激發公民對他人、對社會的積極情感，啟發的公民自愿精神，成為孕育公民美德的溫床。

（二）社會自組織程度增強，推動公民自治

互聯網公益眾籌通過更多的社會聚合，把個體從社會隔絕和碎裂狀態中聚合到一起形成簡單快速的群體，并共同使用一個指導行動的框架，產生快速行動力。在這個過程中公民得到了鍛煉參與集體事務的能力，社會自組織程度亦得到增強，弗朗西斯·福山所說的“自發社交能力”在此有所體現，“在所有現代社會，組織的創立、破壞、修正都是頻繁發生的事情，但最有價值的社會資本，一般說來并不是那種在傳統社群或團體中工作的能力，而是結合成新社團、并在新的框架中合作的能力；而這類新的團體，通常都是由工業社會復雜的勞動分工所推動，并以共享的價值而非契約為基礎，用埃米爾·涂爾干的話來說可以算是‘有機的團結”。[6]

（三）由公共權力解決的問題回歸由社會自身負責

互聯網公益眾籌由民間發起組織，同樣公益需求的發現也是由民間提出，在這個過程中公民的公民身份得到強化，而不僅僅是“私人消費者身份”，[2]從互聯網公益眾籌所解決的問題范疇來看，之前由公共權力負責解決的問題開始回歸由社會自身負責，這是公民參與的結果之一，“喬伊斯主張，社會政策要做的不是擴大社會服務提供者對社會的滲透，而是充分利用多種多樣、生機勃勃的公民生活網絡，使公民個人也可以發揮作用”。[2]

在參與的過程中，公民身份的概念也隨之得到拓展，“公民身份所包含的義務，也不再是一切完全求助于宏觀的國家慈善機構，而鼓勵用更為直接，更為自愿的方式滿足人們的需求。”[2]互聯網在提供一個新的社會組織形態，其社會動員能力和組織方式在發生重大變化。

（四）培育社區意識，增加人們對集體的責任感和對社會公共事務的興趣

互聯網公益眾籌以虛擬社團的形式將散落在社會生活各個角落的社會大眾重新聚集在一起，以人人參與的形式帶動大眾親自參與社會公共事務，“根據托克維爾的看法，社團生活可以幫助公民克服狹隘的私人利益，治愈各種社會病，地方社群中的面對面互動帶來一個重要的社會副產品：同胞之情和社會責任感”。[2]在參與互聯網公益眾籌的過程中，也是在培育市民社會，因為“‘市民社會指的是一個自我調節的社會，它通過使用知識、技巧以及人們的價值觀念進行管理”；[7]同時，在這個過程中，伴隨公民主動精神的爆發，自愿精神和責任公民觀念得到復興。那些與公民共同體發生聯系的公民“樂于彼此相助、相互尊重、相互信任”。[2]

四、結語

根據世界銀行《發展中國家眾籌潛力發展報告》[8]內容顯示，到2025年，全中國500億眾籌可能有100億是公益性的。互聯網公益眾籌未來會持續發揮更大影響：一方面，互聯網公益眾籌繼續能夠為社會服務提供有益補充，對于政府資源暫時難以扶持到的領域，或者社會關注焦點之外的公共事務，互聯網公益眾籌能發現并帶動改善解決相關社會問題，補充政府的社會服務范疇。另一方面，互聯網公益眾籌降低公民參與門檻、解決了時間和空間對公民參與社會公共事務的限制，有效推動公民參與并培育公民精神。尤其在中國，基于互聯網的公益眾籌未來勢必會成為我國社會大眾參與公益的有效途徑之一。通過促進公民參與，互聯網公益眾籌勢必會成為我國社會治理現代化的有益補充。

目前我國公益眾籌還存在一些問題，例如，根據2015年1月25日瑞森德與眾籌網聯合發布的《2014中國公益眾籌研究報告》[9]顯示，2014全年眾籌成功的公益項目總計為299個，籌資額為1272萬元。大部分互聯網公益眾籌項目因為缺乏線下公益項目運營團隊和公益推廣策略的有效支持，而未能成功啟動。如何搭建更有效的互聯網公益眾籌平臺？如何幫助各類公益組織或個人提升相應的公益項目運營能力，協助其成功開展互聯網公益眾籌？這些問題是未來互聯網公益眾籌能否在我國獲得良好發展的關鍵因素之一。

除此之外，為了保障互聯網公益眾籌的健康發展、維護公民參與的熱情，還需要盡快從立法的角度確保互聯網公益眾籌的合法性；對于互聯網公益眾籌項目的運營流程、資金使用情況及最終結果需要通過特定的監督機構、借助相應的監督機制進行嚴格的監督約束。互聯網公益眾籌的合法性和監督機制是其可持續發展的必要前提條件，如何立法？誰來監督？如何監督？如何建立我國互聯網公益眾籌的良性發展機制？如何借助互聯網眾籌促進我國公益事業發展？公益廣告與公益眾籌應該如何有機結合……上述問題需要學界、業界和政府相關職能部門共同探討解決。

（本文系陜西省社會科學基金項目《陜西老字號文化對外傳播策略》階段性成果，項目編號：2015L004；本文系教育部新世紀優秀人才支持計劃《我國公益廣告運作創新機制研究》項目階段性成果，編號：NCET-13-1002）

參考文獻：

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[3]克萊·舍基.未來是濕的[M].北京：中國人民大學出版社，2009.

[4]王秀麗.微行大益[M].北京：北京大學出版社，2013.

[5]風靡國外社交媒體的冰桶挑戰賽究竟挑戰了誰[EB/OL].

http：//tech.qq.com/a/20140816/032523.htm.2014-08-16.

[6]弗朗西斯·福山.信任：社會美德與創造經濟繁榮[M].海口：海南出版社，2001.

[7]約翰·基恩.市民社會——舊形象，新觀察[M].上海：上海遠東出版社，2006.

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[9]2014公益眾籌報告出爐[EB/OL].

http：//gongyi.ifeng.com/a/20150126/40958456_0.shtml.2015-01-26.

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[13]Judie Lannon.How Public Service Advertising Works Hardcover[M].World Advertising Research Center，2008.

[14]Ronald E.Rice，Charles K.Atkin.Public Communication Campaigns Paperback[M].SAGE Publications，Inc.Fourth edition，2012.

（王佳煒系中國傳媒大學廣告學院博士生、西安外國語大學新聞與傳播學院講師；初廣志系中國傳媒大學廣告學院教授、博導）